Внешнеэкономическая деятельность в Российской Федерации

Введение

В современных экономических условиях при разработке внешнеэкономической политики государства ключевое место занимает регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД). На протяжении всей истории формирования в России рыночных отношений внешнеторговая политика меняла свою направленность в зависимости от факторов, обусловливающих социально-экономическое развитие страны.

Актуальность магистерской диссертации, ее значение в современных условиях, определена глобальными изменениями экономики страны, проявившимися еще в нулевых годах нового столетия. В условиях масштабной реструктуризацией страны, крайне низкой конкурентоспособности необходимо было найти сильную сторону экономики. Ускоренный рост спроса на углеводородные энергоносители на международных товарных рынках и значительный рост цены на них стали основными факторами выбора для государства первостепенного развития именно ТЭК.

На современном этапе актуальность развития и совершенствования государственного регулирования ВЭД возросла с момента вступления в члены ВТО и ещё более усилилась в связи с введением экономических санкций со стороны США и ряда европейских стран весной-летом 2014 г. Проявившаяся в последний год неустойчивостью мировых энергетических рынков, волатильностью мировых цен на энергоресурсы подчеркнула роль энергетического сектора страны в повышение эффективности её внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в мировой экономической системе.

Развивающиеся страны экономикой по-прежнему используют традиционные сравнительные преимущества, такие как различие в обеспеченности стран факторами производства, монополии на природно-географические ресурсы. В развитых экономиках движущими силами внешней торговли выступают факторы, обусловленные инновационными процессами, лидерством в реализации информационно-коммуникационных технологий и т. п.

Поддержание стабильности и продвижение интересов России — главная задача государственного регулирования ВЭД. В условиях глобализации международная торговля остается преобладающей формой ВЭД. Из года в год влияние внешней торговли на экономический рост национальных экономик значительно усиливается, однако механизм этого влияния в различных группах стран мировой экономики достаточно противоречив.

Следует выделить прежде всего повышение роли такого инструмента воздействия на международную конкурентоспособность производителей и, соответственно, на структуру международной торговли, как валютные курсы, при одновременном ослаблении влияния международных институтов, например Всемирной Торговой Организации (ВТО) в связи с началом новых военно-политических конфликтов, санкций, усиления влияния локальных интеграций. Современный глобальный режим обмена валют характеризуется нестабильностью курсов, существенно отклоняющихся от уровней, оправданных фундаментальными экономическими причинами. Валютные курсы превращаются в важнейший инструмент воздействия на конкурентоспособность, поскольку отклонения реального обменного курса от фундаментальных показателей невольно оказывают серьезное деформирующее влияние на структуру международной торговли и торговых балансов. Кроме этого, произошла так называемая финансиализация многих товарных рынков, усилилось влияние геополитического фактора на ряд ключевых рынков, в первую очередь энергоносителей и вооружения. Также заметно увеличилась неопределенность перспектив эволюции мирового рынка энергоносителей в связи с неоднозначными результатами развития сектора нетрадиционных видов углеводородов в Северной Америке.

Глобализация мирового хозяйства, укрепление тенденций мирового разделения труда придаёт новый импульс развитию межгосударственных отношений в области производства и распределения материальных благ, международных связей и международной торговли как составляющей ВЭД.

Проблемы регулирования международных торгово-экономических отношений, бурное развитие которых мировое сообщество переживало в начале прошлого века, необходимость унификации права, регламентирующего международную куплю-продажу товаров и услуг, послужили причиной написания этой работы.

Постоянно растущие потребности человечества в энергетических ресурсах для обеспечения своей производственно-хозяйственной деятельности требуют изменений существующих тенденций развития энергетических систем в направлении доступного, надежного, безопасного и экологически чистого предоставления потребителям конечных энергоносителей и оказания других энергетических услуг.

В настоящее время в развитии мирового топливно-энергетического комплекса (ТЭК) наметилась новая стратегическая тенденция, которую можно определить как стратегию перехода от однообразия к многообразию его развития в количественном и качественном понимании этого слова. При этом под многообразием развития ТЭК понимается, с одной стороны, растущая совокупность целевых задач, требующих реализации, а с другой, широкий спектр возможных энергетических ресурсов и технологий их использования для удовлетворения потребностей человечества в энергии.

Современное состояние проблемы продовольственной безопасности   в России требует в рамках государственного регулирования, во-первых, налаживания и совершенствования мониторинга состояния ТЭК страны и трендов мирового рынка энергоресурсов; во-вторых, дальнейшего развития и уточнения внешнеэкономической политики и стратегического планирования, включая выработку правовой базы, организационно-институциональной базы и методического обеспечения. Поиск путей совершенствования государственного регулирования — одна из задач исследования в рамках магистерской диссертации.

Особая роль ТЭК, его нефтегазовой отрасли, в экономике современной России, как одного из основных источников бюджетных поступлений, ставит управление его деятельностью в ряд важнейших задач российского национального хозяйства. Высокая значимость результатов деятельности ТЭК в общегосударственных интересах и значительная доля государственного капитала в капитале нефтедобывающих, газодобывающих и перерабатывающих предприятиях определяет необходимость государственного регулирования их деятельности.

Экспортоориентированность продукции предприятий нефтяной и газовой промышленности России обусловлена значительными потребностями в энергоносителях, в первую очередь, европейских стран, поэтому основным направлением их ВЭД является торговля сырой нефтью и природным газом, а также продуктами переработки на международных товарно-сырьевых рынках.

Степень разработанности проблемы. Изменения мирового рынка энергоресурсов и роли России на нем исследуются в работах таких ученых, как В.И. Бариленко, И.В. Бойко, Л.Л. Гонтарев, М. Гусев, Т.А. Кабанова, А.Г. Козырев, А. Конопляник, А.Э. Конторович, А.Г. Коржубаев, И.И.Меламед, Л.В. Эдер, М.В. Леденева, Б.Н. Лузгин, В.П. Оболенский, А.А. Пашинина, А.Л. Самусев, С.Ф. Сутырин, Ю.К. Шафраник, Т. Густавсон, Эрик А. Фостерс, Рон Хинн, Кент Сауджер, Герри Х. Росс, Джордж Салтер, С. Джевел и др.

Проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности России в сфере ТЭК нашли отражения в работах А.С. Иванова, С. Капитонова, А.Г. Коржубаева, Дж. Кроокса, И. Матвеева, К. Мурса, Хэ Чжуна и др.

Цель магистерской диссертации заключается в оценке государственного регулирования ВЭД сферы ТЭК в процессе изменений глобального рынка энергоресурсов, курсов мировых валют, а так же оценке рисков для безопасности страны и выработке направлений совершенствования государственного регулирования ВЭД ТЭК России.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих теоретических и практических задач:

  • исследовать мировой ТЭК и оценить его состояние на современном этапе;
  • оценить позицию России в мировом ТЭК и на мировом рынке энергоресурсов, в условиях санкций;
  • рассмотреть законодательную базу России в сфере ВЭД и оценить эффективность действий внешнеэкономической политики в современных условиях изменения глобального рынка энергоресурсов и волатильности валютных курсов;
  • выделить основные принципы развития ТЭК мира и России;
  • выработать меры поддержки ВЭД с сфере ТЭК в России;

Объектом исследования является ТЭК мира и России.

Предметом исследования является регулирование ВЭД в сфере ТЭК России в условиях изменений мирового рынка энергоресурсов.

Информационно-эмпирическую базу составили статистические, информационные и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, материалы научных семинаров и конференций, справочные сведения и документы, статьи, монографии, научные отчеты, размещенные на Web-страницах ведущих вузов, научно-исследовательских центров и издательств России, законодательные и другие нормативные документы государственных органов власти Российской Федерации и ее субъектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что обозначены основные особенности регулирования ВЭД ТЭК России, проведен сравнительный анализ стратегии развития ТЭК, систем налогообложения ведущих энергодобывающих стран мира. Выявлены перспективы развития и проблемы рынка энергоресурсов, его проблемы с которыми современное общество столкнется в ближайшее время.

Научная новизна магистерской диссертации заключается в определении стратегии государственного регулирования ТЭК в условиях изменений рынка энергоресурсов.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы магистерской диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности исследуемой проблемы в научной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, выделяются объект и предмет исследования.

В первой главе рассматривается основы государственного регулирования ВЭД, ее особенности и формы, институционально-законодательные основы, таможенно-тарифное и нетарифное методы регулирования.

Во второй главе анализируется особенности регулирования ВЭД ТЭК мира, ТЭК России, его структура и роль в национальной экономике, энергетическая политика и стратегия.

В третьей главе исследуется перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ТЭК России, специфика государственного регулирования отношений в сфере недропользования, основные направления совершенствования государственного регулирования инвестиций и налогов в российской нефтяной отрасли, эффективное управление государственными доходами от экспорта нефти.

В заключение магистерской диссертации приведены основные теоретические выводы и практические рекомендации, сделанные в рамках данного исследования.

Глава 1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

1.1. Особенности и формы внешнеэкономической деятельности

Современный этап развития человечества характеризуется ускорением процесса глобализации мирового хозяйства, наиболее ярким проявлением которого является углубление международного разделения труда, дальнейшее развитие международной торговли и другой финансово-экономической деятельности национальных экономических субъектов. При этом существенно возрастают риски постепенного скатывания отдельного государства к одноотраслевой, монопродуктовой модели национальной экономики и потери экономического суверенитета, обусловленного возникновением и укреплением зависимости страны от возможности поставок необходимых национальной экономике продуктов и услуг. Такая перспектива побуждает руководство страны с одной стороны проводить соответствующую внутреннюю экономическую политику, направленную на диверсификацию национального производства. С другой — внешнюю, направленную на обеспечение эффективности импорта, инвестиций и международной кооперации производства, то есть эффективности ВЭД. В этих условиях возрастает роль государственного регулирования ВЭД в целях обеспечения участия экономики страны в мировых экономических процессах в качестве равноправного партнёра с остальными их участниками.

Для Российской Федерации вопрос развития и совершенствования государственного регулирования ВЭД встал наиболее остро в связи с введением экономических санкций со стороны США и ряда европейских стран весной-летом 2014 г.

В общем случае ВЭД представляет собой совокупность средств и методов научно-технического, торгово-экономического сотрудничества, кредитных и валютно-финансовых отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена услугами, товарами, информацией, работами и результатами интеллектуальной деятельности.

Проблемы сущности, состава, принципов и методов государственного регулирования ВЭД (внешнеэкономических связей) достаточно глубоко изучены. Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей, в области управления экономикой на макроэкономическом уровне, заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию личных, коллективных, и государственных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности на перспективу и в конкретном временном периоде на основе права, общепризнанных международных правил и норм. Важно, для понимания тенденций в мировой экономике, знать структуру мирового хозяйства, а также факторы, определяющие развитие мировой экономики.

Основной концепцией регулирования ВЭД является принятие мер в области управления экономикой, основанных на сбалансированном сочетании конъюнктуры объективных рыночных факторов и административного ресурса регулирования.

Основными принципами государственного регулирования ВЭД являются:

  • внешнеторговая политика;
  • единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля за её осуществлением;
  • единство политики экспортного контроля;

Правовые нормы ВЭД, как любой экономической категории, оформляются юридически различными директивно- законодательными актами.

Государственное регулирование ВЭД производится на основании двусторонних и многосторонних правительственных соглашений, а также законодательных актов по внешнеторговой деятельности государств-участников соглашений.

Важнейшими формами международных экономических отношений и ВЭД являются международная торговля (товары, услуги), движение капиталов (инвестиций) и обмен передовыми технологиями (патенты, методики и др.). Международная торговля, как элемент ВЭД во взаимоотношениях между государствами и субъектами национальных экономик, исторически наиболее ранняя и, к настоящему времени, наиболее развитая, наиболее юридически определённая форма внешнеэкономических отношений.

Торговые отношения затрагивают такую сторону взаимоотношений между различными странами, как стоимостной обмен (купля-продажа) товаров широкого потребления и услуг, продовольственных товаров и лекарственных средств, а также товаров для производственных и хозяйственных нужд (машины, механизмы, агрегаты, детали и сырьё). В товарообменных операциях участвует и продукция интеллектуального труда: лицензии, «ноу-хау», инжиниринговая продукция.

Эффективность внешнеторговой деятельности для конкретной экономики зависит от принятой внешнеторговой политики, которая определяет методы влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов (налоги, субсидии, прямые ограничения импорта, экспорта и кредитования и т.п.). Торговая политика законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которые учитывают государственные регулирующие, надзорные и контрольные органы и которым подчиняются хозяйствующие субъекты.

Исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм (взгляды Антуана Монкретьена и других меркантилистов) и свобода торговли или фритредерство (взгляды Адама Смита и Давида Рикардо и др.).

Под протекционизмом понимается защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции путём введения высоких таможенных тарифов и других ограничений на ввозимые товары. Чрезмерный протекционизм может привести к снижению конкурентоспособности производимых национальной экономикой товаров, падению эффективности производства национальных предприятий.

Свобода торговли (фритредерство) означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. Такая политика соответствует политике «открытой экономики», принятой, например, в уставе ВТО. Такая политика для стран с развивающейся экономикой может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой.

Так как экспорт и импорт товаров способствуют росту национального дохода и ВНП, то в современных условиях целью государственного регулирования внешнеторговой деятельности является балансирование между протекционизмом и свободой торговли, оптимизация сочетания обеих противоположностей в зависимости от обстоятельств, связанных с изменениями мировой политической и экономической конъюнктурой. Такое балансирование часто называют «умеренной внешнеторговой политикой», цель которой- получение дополнительных доходов для развития национальной экономики от экспорта и восполнение потребностей в товарах и услугах, отсутствующих на внутреннем рынке от импорта.

Влияние экспорта на ВНП обусловлено тем, что экспорт способствует росту производства, уровню доходов и занятости внутри страны, так как на макроэкономическом уровне действует как составляющая совокупных расходов, наряду с потреблением, инвестициями, государственными расходами, иначе говоря, экспорт увеличивает совокупный спрос (модель закрытой экономики). Большему объёму совокупных расходов соответствует более высокий уровень равновесного объёма производства. Следовательно, рост экспорта может увеличивать национальный доход. Таким образом, развитие экспорта способствует подъёму экономики и повышению благосостояния населения.

Влияние импорта на ВНП в этой модели определяется как функция национального дохода. Иначе говоря, на товары, которые импортируются, приходится тратить часть произведённого в стране национального дохода, стимулируя тем самым снижение производственной активности в стране-импортёре. Импорт, увеличивая количество товаров, приводит к сокращению расходов на производство внутри страны. Однако, за счёт покупки и ввоза в страну патентов, методик, новых материалов, определённых видов оборудования, машин и механизмов и т.п. импорт способствует повышению конкурентоспособности национальных товаров и услуг, импорт же способствует повышению качества жизни, «привыканию» к более качественным товарам и услугам, «обучению» новым технологиям и т.д.

Отсюда напрашивается вывод, что для успешного развития государства, проведения им независимой политики, необходимо оценка экономического состояния страны на основе выявления соотношения между её импортом и экспортом. Основным показателем такого соотношения является сальдо торгового баланса — разница между экспортными и импортными его статьями. Превышение над собственным экспортом импорта из других стран даёт отрицательное сальдо платёжного баланса и может привести к негативным экономическим последствиям, например, внешнеторговому дефициту, покрытие которого влечёт рост государственного долга. Международный опыт показывает, что в целях погашения государственного долга зачастую приходится сокращать внутреннее потребление. В тоже время чрезмерное поощрение экспорта целесообразно только при том условии, когда экспортная выручка будет направлена не на поддержании отсталых предприятий и производств, а на перестройку структуры экономики с учётом долгосрочных сдвигов в мировом хозяйстве, на модернизацию и расширение производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции. В противном случае избыточный экспорт «ходовой» на международных рынках продукции приводит к постепенному свёртыванию остальных производств и возникновению стойкой зависимости экономики страны от состояния одной отрасли хозяйства и рыночной конъюнктуры её продукции на мировых рынках. В этих условиях совершенно очевидна необходимость и значение для развития экономики страны государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В соотнесении с установками внешнеторговой политики, принятой на определённый период, государственные органы управления экономикой выбирают и применяют соответствующие методы и мероприятия, регулирующие внешнеторговую деятельность. В наиболее общем виде на макроэкономическом уровне выбор методов и мероприятий выглядит таким образом: в условиях спада производства необходимо поощрять экспорт и сдерживать импорт. На микроэкономическом уровне в условиях спада производства — снижение объёмов экспортных операций предприятий и производств или полный отказ от них с переориентацией направлений готовой продукции с внешних на внутренний рынок страны.

В процессе эволюции международных экономических отношений для реализации регулятивных методов и мероприятий в области международной торговли получили развитие ряд инструментов регулирования внешнеэкономических связей, которые можно условно разбить на три группы:

  1. таможенные тарифы;
  2. нетарифные ограничения;
  3. формы стимулирования экспорта.

Очевидно, что все они носят протекционистский характер. Использование их в целях регулирования внешнеторговой деятельности определяется как целенаправленное увеличение или уменьшение государственными регулирующими органами протекционистского характера этих инструментов, либерализация или ужесточение, например, нетарифных ограничений и т.д.

Эволюционный процесс развития внешнеторговой деятельности способствовал также выработке определённых международных режимов торговли и расчётов — стандарты договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры организации внешнеторговых отношений.

До настоящего времени для России актуальность анализа международного опыта регулирования внешнеторговых отношений, приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве остаётся достаточно высокой.

В этом ракурсе особую ценность представляет опыт организации торговых отношений в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) — международной организации, действующей на базе многостороннего договора, фик­сирующего принципы и правила мировой торговли.

В Российской Федерации внешнеторговая деятельность и методы государственного управления ею определены в Федеральном законе № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003г. В Законе уточняется понятие внешней торговли применительно к отдельным её разновидностям. В статье 4 Закона закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

1.2. Институционально-законодательные основы регулирования внешнеэкономической деятельности России

Система управления ВЭД определяет воздействие государственных органов власти на внешнеэкономическую сферу с использованием определённого инструментария на основе созданной правовой базы. Таким образом, система управления ВЭД включает государственные органы власти, нормативные правовые основы и инструменты (методы, мероприятия) воздействия. Регулирующие воздействия призваны обеспечить баланс взаимных интересов, согласование функций, прав и ответственности субъектов внешнеэкономического комплекса на макро- и микроуровнях регулирования.

Все разнообразие отдельных видов финансово-экономического сотрудничества на внешних рынках группируются следующие направления ВЭД:

  • научно-техническое сотрудничество и производственная кооперация;
  • внешнеторговая деятельность (ВТД);
  • валютные и финансово-кредитные операции;
  • международное инвестиционное сотрудничество.

ВТД является одной из форм сотрудничества в области международного обмена услугами, товарами, информацией, работами и результатами интеллектуальной деятельности.

Научно-техническое сотрудничество и производственная кооперация в составе ВЭД — это одна из форм сотрудничества с иностранными партнёрами в различных, но связанных конструктивно между собой обменом передовыми технологиями, технологическим оборудованием, а также процессами технологического разделения труда.

Международное инвестиционное сотрудничество — это одна из форм взаимодействия с иностранными партнёрами на основе объединения усилий материально-технического и финансового характера.

Финансово-кредитные и валютные операции в качестве вида ВЭД — это международные расчёты и платежи по финансовым обязательствам с использование конверсии национальной валюты плательщика в валюту получателя или в международную резервную валюту (доллар США), получение (предоставление) кредитов в иностранной валюте, репатриация прибыли иностранных инвесторов и др.

Каждое из направлений внешнеэкономической деятельности так или иначе связано с возникновением и погашением денежных обязательств, движением денежных средств и материальных ценностей между экономическими субъектами различных юрисдикций, требующих, в целях оптимизации результатов, присутствия этих субъектов на международных рынках, государственного контроля и регулирования. Регламентация и регулирование товарно-денежных отношений в сфере международных связей наиболее полно представлена в арсенале методов государственного регулирования внешней торговли. Поэтому основной формой внешнеэкономических связей считается внешняя торговля. Принципы и методы регулирования отношений в сфере внешней торговли распространяются на остальные направления внешнеэкономической деятельности государства и его экономических субъектов.

Регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации регламентирует в первую очередь Конституция Российской Федерации. Приоритет государства в регулировании внешнеторговой деятельности, как элемента внешнеэкономических отношений, определяется 71 статьей конституции Российской Федерации, в которой значится, что внешнеэкономические отношения страны находятся в компетенции государства.

Существуют несколько документов федерального значения — директивные документы (Федеральные законы, Таможенный кодекс), а также нормативные («подзаконные») документы, конкретизирующие отдельные статьи и пункты федеральных законов. Ниже, в таблице 1.1, представлены документы, регулирующие внешнеторговую деятельность в Российской Федерации.

Таблица 1.1

Законодательная база ВТД Российской Федерации

Номер Дата Наименование
№ 5003-1 от 21.05.1993(ред. от 04.03.2014) «О таможенном тарифе»
№ 63-ФЗ от 14.04.1998 г «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»
№ 14-ФЗ от 19.07.1998(с изменениями и дополнениями) О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами
№ 4-ФЗ от 4.01.1999 О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации
№ 183-ФЗ от 18.07.1999(ред. от 21.07.2014) «Об экспортном контроле
№ 164-ФЗ от 08.12.2003(ред. 30.11.2013) Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
№ 165-ФЗ от 08.12.2003 О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров
(в ред.5.02.2014) Таможенный кодекс (ТК РФ) — TKS.RU

Основополагающими документами в регулировании ВТД являются Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. и Таможенный кодекс. В законе № 164-ФЗ определены основные направления, принципы и порядок организации основ внешней торговли России. В соответствии с указанным законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские и иностранные лица.

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет основы таможенного дела. Принятый в1993 г., Таможенный кодекс РФ в феврале 2014 г. был заново отредактирован с учетом современных международных реалий и вступления Росси в ВТО. Он создаёт правовую основу для работы таможенных органов на основе многосторонних соглашений, заключенных в рамках ВТО и Международной таможенной организации.

В настоящее время Таможенный кодекс регулирует перемещение товаров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Нарушения таможенных правил и ответственность за это также предусмотрены его специальными разделами.

Государственные органы регулирования внешнеторговой деятельностью классифицируются по двум признакам:

  1. по принадлежности к законодательной (Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов в Федерации) или исполнительной ветви власти (Правительство РФ в лице Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ), Таможенный комитет (ТК) и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (ОЭЗ), также входящие в состав Правительство РФ;
  2. по уровню компетенции (общей компетенции — Президент Российской Федерации, Правительство РФ и специальной компетенции в отдельных вопросах — субъекты РФ).

Законодательные директивные акты в области регулирования внешнеторговой деятельности общенационального значения принимаются Государственной Думой РФ и утверждаются Советом Федерации. Эти органы государственного управления вправе также отменять ранее принятые законодательные акты, вносить в них изменения и дополнения. Нормативные документы разрабатывают, принимают и осуществляют контроль их выполнения Правительство РФ и региональные органы исполнительной власти. Правительство РФ подписывает от имени Российской Федерации межправительственные договоры об экспорте и импорте товаров и услуг.

В соответствии со ст. 13 закона № 164-ФЗ полномочия органов государственной власти РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации распределены следующим образом:

Президент Российской Федерации определяет основные направления торговой политики страны, запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

Правительство Российской Федерации, на основании п. 2 ст. 13 закона №164-ФЗ, обладает полномочиями, представленными на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 — Полномочия Правительства РФ в области ВТД

Текущее регулирование ВТД возложены на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ), полномочия которого рассмотрены на рисунке 1.2

Для защиты интересов российских промышленных компаний на международных рынках необходима комплексная государственная поддержка, которая способствует усилению конкурентных возможностей российских экспортёров. В перечень мер государственной поддержки экспортёров входят:

  • меры финансовой поддержки роста экспорта (кредитование, страхование рисков и т. д.);
  • защита интересов российских экспортёров на многосторонних и двухсторонних переговорах с правительствами зарубежных стран, а также их хозяйствующих субъектов для согласования условий взаимной торговли;
  • оказание помощи и поддержки в разрешении конфликтных ситуаций в случаях необоснованных санкций и дискриминационных мер;
  • экспозиционно-демонстрационная деятельность.

Полномочия по решению налоговых проблем и соблюдению таможенно-тарифной политики в части ставок пошлин, размеров таможенных платежей и сборов, применения и отзыв льгот возложено на Министерство финансов РФ, его налоговый департамент, в компетенции которого вопросы регулирования ставок таможенных пошлин, таможенных платежей и сборов.

В структуру Министерства финансов РФ указом Президента РФ от 11.05.2006 г. № 473 включена Федеральная таможенная служба. В функции Федеральной таможенной службы входит:

  • функция разработчика государственной политики и мер нормативно-правового регулирования, контроля и надзора в области таможенного дела;
  • функции агента валютного контроля;
  • специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

На Федеральную таможенную службу возложены полномочия по контролю и надзору в установленной сфере внешнеторговой деятельности:

  1. Взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности их исчисления и своевременность уплаты;
  2. Обеспечение соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
  3. Производство таможенного оформления и таможенный контроль;
  4. Принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России;
  5. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции;
  6. Ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области внешнеторговой деятельности и таможенного дела;
  7. Выдача лицензии на учреждение свободного склада;
  8. Осуществление контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
  9. Информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников ВЭД;
  10. Взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленном порядке и в установленной сфере деятельности, включая представление, по поручению Правительства РФ, интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях.

В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:

  • контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т. д.);
  • формирование и использование золотовалютных резервов РФ;
  • организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом;
  • защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;
  • разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
  • определение и реализация валютной политики страны;
  • подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;
  • разработка соответствующих федеральных программ;
  • определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики России в целом;
  • разработка платежного баланса РФ и т. д.

Региональные власти РФ в современных условиях правомочны:

  • предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ (по ним Федерация не отвечает);
  • контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;
  • заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (т. е. с субъектами зарубежных федеративных государств);
  • осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;
  • иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации.

Определенные вопросы находятся в совместном ведении Федерации и ее региональных субъектов. В их числе:

  • координация действий участников ВЭД;
  • выполнение договоров РФ с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов);
  • разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;
  • регулирование приграничной торговли;
  • информационное обеспечение ВЭД.

Банк России также способствует развития внешней торговли и её регулированию. Он уполномочен заключать межбанковские соглашения, представлять интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями.

К основным функциям Банка России относятся:

  • разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте;
  • издание нормативных актов в отношении порядка и допустимых границ проведения валютных операций, регулирование курса иностранных валют;
  • выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций;
  • проведение всех видов валютных операций;
  • контроль за деятельностью коммерческих банков, исполняющих роль агентов валютного контроля.

В области развития и регулирования внешнеторговой деятельности определённые полномочия имеют и некоторые негосударственные организаций. Торгово-промышленные палаты из числа негосударственных организаций оказывают наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД.

Торгово-промышленная палата, объединяющая предприятия и предпринимателей, является некоммерческой негосударственной общественной организацией,. Торгово-промышленная палата создаётся в целях формирования современной промышленной и торговой инфраструктуры; содействия развитию экономики страны, её интегрированию в мировую хозяйственную систему, всемирному развитию всех видов предпринимательства, научно-технических и торговых связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

  • содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
  • оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг;
  • принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства;
  • оказание помощи предпринимателям и предприятиям;
  • содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;
  • организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством;
  • содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке;
  • предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Таким образом, ВТД подвергается контролю и регулированию в масштабах всего государства, на уровне отдельных регионов и муниципальных образований, а также и на отраслевых уровнях. Многоуровневый контроль позволяет избежать влияния человеческого фактора на результат принятия решения.

1.3. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности России

В российском законодательстве подчеркивается важность направления «внешнеторговая деятельность».

Так, в тексте программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической государственной деятельности» в числе главных задач отмечено: «Задачи подпрограммы — мобилизация потенциала двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами для расширения и диверсификации экспорта, решения приоритетных задач модернизации и инновационного развития российской экономики; расширение, повышение динамизма и эффективности интеграционного экономического сотрудничества Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств; повышение роли Российской Федерации в выработке мировой экономической и торговой политики через присоединение и участие в деятельности Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития…». В числе ожидаемых результатов реализации программы — выход на качественно новый уровень торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, Европейского союза, АТЭС, БРИКС и др., что также подчеркивает значение внешней торговли, как важнейшего направления внешнеэкономической деятельности.

В ст.12 главы 4 «Основные положения государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федерального закона №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003 г. отмечено, государственное регулирование осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Там же определены основные инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности, соответствующие международными договорами (инструменты государственного регулирования представлены на рисунке 1.3). Иные методы государственного регулирования ВТД не допускаются.

Рисунок 1.3 — Определённые Федеральным законом №164-ФЗ инструменты государственного регулирования ВТД

Таможенно-тарифным регулированием называется метод, определяющий применения в целях государственного регулирования внешней торговли ввозной и вывозной таможенной пошлины.

Под таможенной пошлиной понимают обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. К наиболее часто применяемым относятся пошлины:

  • сезонные, применяемые для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров;
  • специальные, применяемые в качестве защитной меры против усиления конкурентного давления ввозимых товаров на отечественные;
  • антидемпинговые, применяемые для в случаях ввоза на товаров по цене ниже, чем их нормальная стоимость в стране вывоза;
  • компенсационные, применяемые для в случаях ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались государственные субсидии.

Ставки пошлин также разнятся, но уже по способу начисления процентов и могут быть:

  • адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
  • специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
  • комбинированные, сочетающие оба упомянутых вида таможенного обложения.

К нетарифным методам относятся:

  • меры прямого ограничения (лицензирование и квотирование);
  • специальные защитные меры;
  • меры экономического и административного характера.

Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). Лицензирование вводится в том случае, когда необходимо введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров или в случае, когда ввозимый товар может привнести в страну некоторые негативные последствия своего появления, например, ухудшить экологию окружающей среды, а также в некоторых других случаях.

Квотирование (контингентирование) применяется в случае необходимости временно ограничить или сократить ввоз определённого товара.

Квота — это своего рода барьер, ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на экспорт или импорт конкретных товаров на определенный период времени (например, квартал , полугодие, год и другие периоды). Различают «добровольные» ограничения экспорта (англ. voluntary export restrictions), сезонные, квоты, действующие в отношении отдельных стран и глобальные квоты. Добровольные ограничения экспорта означает обязательство одного из государств-партнёров, или взаимное обязательство, ограничить торговлю путём введения квот на экспорт товаров.

Специальные защитные меры представляют комбинацию таможенно-тарифных мер и мер прямого ограничения. К ним относятся импортные квоты и различные пошлины.

Сертификация — мера, определяющая строгую необходимость соответствия качества ввозимого товара установленным в стране-импортёре санитарными, фармакологическими, техническими и прочими требованиями

Предотгрузочная инспекция — мера предусматривающая необходимость прохождения предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ с целью не допустить искажения сведений о них по стоимости, количеству и качеству товара.

К прочим нетарифным мерам относятся:

Валютные ограничения и валютный контроль — регламентация и контроль операций с валютными ценностями как резидентов, так и нерезидентов.

Регулирование курса национальной валюты — мера существенно важная при формировании поведения экспортёров, импортёров и инвесторов как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе: при ослаблении национальной валюты выигрывают экспортёры, при укреплении — импортёры.

Официальный курс национальной валюты по отношению к ведущим иностранным валютам используется для решения многих задач, связанных с ВЭД: таможенные платежи и сборы, обязательная продажа части валютной выручки и другие. Официальный курс устанавливается с учётом рыночного курса рубля.

В состав мер поддержки экспорта включаются:

  • финансовая поддержка;
  • налоговое стимулирование;
  • таможенно- тарифное стимулирование;
  • специальные мероприятия в поддержку экспорта;
  • меры общеэкономического характера.

Среди мер финансовой поддержки экспорта применяется организация торговых выставок и ярмарок, кредитование участников внешнеторговой деятельности, система гарантий и страхования экспортных кредитов, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них, проведение рекламных кампаний по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.

Комплекс мероприятий, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, предоставляет большие возможности хозяйствующим субъектам и отдельным предпринимателям в проявлении инициативы и самостоятельности при работе на внешних рынках, но удерживает их инициативу в рамках эффективности для всей страны.

Глава 2. Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности топливно-энергетического комплекса России

2.1. Топливно-энергетический комплекс мира

В исто݇р݇и݇и че݇ло݇вечест݇в݇а XVIII ве݇к х݇а݇р݇а݇кте݇р݇и݇зуетс݇я к݇а݇к ве݇к н݇ач݇а݇л݇а и݇н݇дуст݇р݇и݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и об݇щест݇ве݇н݇но݇го вос݇п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ве݇н݇но݇го п݇ро݇цесс݇а. Пе݇ре݇хо݇д от руч݇но݇го т݇ру݇д݇а к п݇ре݇и݇му݇щест݇ве݇н݇но м݇а݇ш݇и݇н݇но݇му п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ву о݇п݇ре݇де݇л݇и݇ло посте݇пе݇н݇но ус݇ко݇р݇я݇ю݇щ݇ийс݇я рост пот݇реб݇ност݇и в э݇не݇р݇г݇и݇и с݇н݇ач݇а݇л݇а п݇а݇ро݇вой, а с се݇ре݇д݇и݇ны XIX ве݇к݇а э݇ле݇кт݇р݇ичес݇кой. В н݇асто݇я݇щее в݇ре݇ме݇н݇я пот݇реб݇ност݇и в э݇не݇р݇г݇и݇и в це݇ло݇м все݇го м݇и݇ро݇хо݇з݇яйст݇в݇а ко݇лос݇а݇л݇ь݇ны. Т݇а݇к, в 2013 г. в м݇и݇ре бы݇ло п݇ро݇и݇з݇ве݇де݇но 23300,0 м݇и݇л݇л݇и݇а݇р݇до݇в к݇и݇ло݇в݇атт-ч݇асо݇в э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇и, но ре݇а݇л݇ь݇н݇а݇я пот݇реб݇ност݇ь в ней не бы݇л݇а у݇до݇в݇лет݇во݇ре݇н݇а по݇л݇ност݇ь݇ю.

݇П݇ро݇г݇но݇зы н݇а 2020 г. и 2050 г݇г. о݇п݇ре݇де݇л݇я݇ют, что ч݇ис݇ле݇н݇ност݇и н݇асе݇ле݇н݇и݇я п݇л݇а݇неты сост݇а݇в݇ят соот݇ветст݇ве݇но 7,8 и 10,1 м݇л݇р݇д. че݇л., а э݇не݇р݇го݇пот݇реб݇ле݇н݇ие соот݇ветст݇ве݇н݇но 12 м݇л݇р݇д. и 14,5 м݇л݇р݇д. т. н. э. (то݇н݇н нефт݇я݇но݇го э݇к݇в݇и݇в݇а݇ле݇нт݇а) и݇л݇и 13,5 и 17,0 м݇л݇р݇д. т. у. т.(ус݇ло݇в݇но݇го то݇п݇л݇и݇в݇а).

݇По об݇щей вы݇р݇абот݇ке э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇и ст݇р݇а݇ны м݇и݇р݇а г݇ру݇п݇п݇и݇ру݇ютс݇я по в݇и݇д݇а݇м ис݇по݇л݇ь݇зуе݇мы݇х э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей.

1-݇я г݇ру݇п݇п݇а — ст݇р݇а݇ны, в кото݇ры݇х э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇я вы݇р݇аб݇аты݇в݇аетс݇я н݇а ТЭС, р݇абот݇а݇ю݇щ݇и݇х н݇а у݇г݇ле, м݇а݇зуте и п݇р݇и݇ро݇д݇но݇м г݇а݇зе (С݇Ш݇А, бо݇л݇ь݇ш݇и݇нст݇во ст݇р݇а݇н З݇а݇п݇а݇д݇ной Е݇в݇ро݇пы и Росс݇и݇я).

2-݇я г݇ру݇п݇п݇а — ст݇р݇а݇ны, в кото݇ры݇х э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇я вы݇р݇аб݇аты݇в݇аетс݇я н݇а ТЭС, р݇абот݇а݇ю݇щ݇и݇х п݇ре݇и݇му݇щест݇ве݇н݇но о݇д݇но݇м в݇и݇де э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей: н݇а к݇а݇ме݇н݇но݇м у݇г݇ле (݇Ю݇А݇Р, К݇ит݇ай, По݇л݇ь݇ш݇а, А݇вст݇р݇а݇л݇и݇я), н݇а нефт݇и и г݇а݇зе (݇Ме݇кс݇и݇к݇а, Н݇и݇де݇р݇л݇а݇н݇ды, Ру݇мы݇н݇и݇я).

3-݇я г݇ру݇п݇п݇а — ст݇р݇а݇ны, в кото݇ры݇х э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇я вы݇р݇аб݇аты݇в݇аетс݇я п݇ре݇и݇му݇щест݇ве݇н݇но н݇а ГЭС (݇до 99,5% — Но݇р݇ве݇г݇и݇я, о݇ко݇ло 80% — Б݇р݇а݇з݇и݇л݇и݇я, а т݇а݇к݇же о݇ко݇ло 90% (݇П݇а݇р݇а݇г݇в݇ай, Го݇н݇ду݇р݇ас, Пе݇ру, Ко݇лу݇мб݇и݇я, Ш݇ве݇ц݇и݇я, А݇лб݇а݇н݇и݇я, А݇вст݇р݇и݇я, Эф݇ио݇п݇и݇я, Ке݇н݇и݇я, Г݇або݇н, М݇а݇д݇а݇г݇ас݇к݇а݇р, Но݇в݇а݇я Зе݇л݇а݇н݇д݇и݇я). По абсо݇л݇ют݇ны݇м по݇к݇а݇з݇ате݇л݇я݇м п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇и н݇а ГЭС в м݇и݇ре л݇и݇д݇и݇ру݇ют К݇а݇н݇а݇д݇а, С݇Ш݇А, Росс݇и݇я, Б݇р݇а݇з݇и݇л݇и݇я.

Чет݇ве݇рту݇ю г݇ру݇п݇пу сост݇а݇в݇л݇я݇ют ст݇р݇а݇ны с высо݇кой до݇лей ато݇м݇ной э݇не݇р݇г݇и݇и. (Ф݇р݇а݇н݇ц݇и݇я, Бе݇л݇ь݇г݇и݇я и Рес݇пуб݇л݇и݇к݇а Ко݇ре݇я).

Ос݇но݇ву м݇и݇ро݇во݇го ТЭК сост݇а݇в݇л݇я݇ют нефт݇я݇н݇а݇я, г݇а݇зо݇в݇а݇я и у݇го݇л݇ь݇н݇а݇я от݇р݇ас݇л݇и п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇и.

݇Нефт݇я݇н݇а݇я п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь в со݇в݇ре݇ме݇н݇но݇м то݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇м ко݇м݇п݇ле݇ксе и݇г݇р݇ает ве݇ду݇щу݇ю ро݇л݇ь.

݇Ве݇ко݇вой т݇ре݇н݇д объё݇мо݇в её добыч݇и – не݇и݇з݇ме݇н݇но вос݇хо݇д݇я݇щ݇ий, что с݇в݇и݇дете݇л݇ьст݇вует о росте пот݇реб݇ност݇и в нефт݇и.

݇Р݇ису݇но݇к 2.1 — Д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇а объё݇мо݇в м݇и݇ро݇вой добыч݇и нефт݇и в р݇а݇з݇ре݇зе О݇ПЕ݇К и п݇роч݇и݇х ст݇р݇а݇н

݇Н݇а݇ибо݇л݇ь݇ш݇ий п݇р݇и݇рост м݇и݇ро݇вой добыч݇и нефт݇и в 2013 г. обес݇печ݇и݇л݇и С݇Ш݇А — н݇а 1.15 м݇л݇н. б݇а݇р݇ре݇лей в де݇н݇ь. Быст݇рый рост добыч݇и в С݇Ш݇А п݇ро݇до݇л݇ж݇аетс݇я у݇же нес݇ко݇л݇ь݇ко лет по݇д݇р݇я݇д, и с݇в݇я݇з݇а݇н о݇н с а݇кт݇и݇в݇ны݇м ос݇вое݇н݇ие݇м место݇ро݇ж݇де݇н݇ий т݇ру݇д݇но݇и݇з݇в݇ле݇к݇ае݇мой нефт݇и. Т݇а݇к݇же з݇а݇мет݇но у݇ве݇л݇ич݇и݇л݇и добычу К݇а݇н݇а݇д݇а — н݇а 220 тыс. б݇а݇р݇ре݇лей в де݇н݇ь, Росс݇и݇я — н݇а 150 тыс. б݇а݇р݇ре݇лей в де݇н݇ь, И݇р݇а݇к — н݇а 120 тыс. б݇а݇р݇ре݇лей в де݇н݇ь, О݇АЭ — н݇а 110 тыс. б݇а݇р݇ре݇лей де݇н݇ь.

݇Нефт݇ь добы݇в݇аетс݇я в 80 ст݇р݇а݇н݇а݇х м݇и݇р݇а. Ос݇но݇в݇ные з݇а݇п݇асы нефт݇и ко݇н݇це݇нт݇р݇и݇ру݇ютс݇я н݇а Б݇л݇и݇ж݇не݇м и С݇ре݇д݇не݇м Восто݇ке, г݇де з݇а݇п݇асы нефт݇и сост݇а݇в݇л݇я݇ю 60% от м݇и݇ро݇вы݇х з݇а݇п݇асо݇в (С݇ау݇до݇вс݇к݇а݇я А݇р݇а݇в݇и݇я — бо݇лее 35 м݇л݇р݇д.т., И݇р݇а݇к — Ку݇вейт — бо݇лее 13 м݇л݇р݇д.т., Объе݇д݇и݇нё݇н݇ные А݇р݇абс݇к݇ие Э݇ит݇р݇аты и И݇р݇а݇н — бо݇лее 13 м݇л݇р݇д.т.). Н݇а до݇л݇ю это݇го ре݇г݇ио݇н݇а п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я о݇ко݇ло 40% м݇и݇ро݇вой то݇р݇го݇в݇л݇и нефт݇ь݇ю. В Л݇ат݇и݇нс݇кой А݇ме݇р݇и݇ке н݇а݇ибо݇лее к݇ру݇п݇ны݇м݇и з݇а݇п݇ас݇а݇м݇и р݇ас݇по݇л݇а݇г݇ает Ве݇несуэ݇л݇а — о݇ко݇ло 11 м݇л݇р݇д.т.

݇Р݇ису݇но݇к 2.2 — Д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇а нефт݇я݇ны݇х кот݇и݇ро݇во݇к з݇а 2012-2013 г݇г.

С݇иту݇а݇ц݇и݇я со сто݇и݇мост݇ь݇ю нефт݇и в 2013 г. н݇а м݇и݇ро݇во݇м ры݇н݇ке нефт݇и ост݇а݇в݇а݇л݇ас݇ь б݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇ной к݇а݇к д݇л݇я п݇ро݇и݇з݇во݇д݇ите݇лей, т݇а݇к и д݇л݇я пот݇реб݇ите݇лей. Це݇н݇а нефт݇и Brent бо݇л݇ь݇шу݇ю ч݇аст݇ь го݇д݇а бы݇л݇а вы݇ше у݇ро݇в݇н݇я 100 до݇л݇л. з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь, но не по݇д݇н݇и݇м݇а݇л݇ас݇ь вы݇ше у݇ро݇в݇н݇я 120 до݇л݇л. з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь. нефт݇и, Б݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇н݇а݇я с݇иту݇а݇ц݇и݇я н݇а нефт݇я݇но݇м ры݇н݇ке в 2013 г. бы݇л݇а с݇в݇я݇з݇а݇н݇а с п݇ро݇до݇л݇ж݇а݇ю݇щ݇и݇мс݇я быст݇ры݇м росто݇м с݇п݇рос݇а н݇а сы݇р݇ье со сто݇ро݇ны К݇ит݇а݇я, о݇ж݇и݇в݇ле݇н݇ие э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и в С݇Ш݇А.О݇д݇н݇а݇ко в 2014 г. це݇но݇в݇а݇я с݇иту݇а݇ц݇и݇я н݇а нефт݇я݇но݇м ры݇н݇ке д݇л݇я п݇ро݇д݇а݇в݇цо݇в, в ч݇ис݇ле кото݇ры݇х н݇а݇хо݇д݇итс݇я и Росс݇и݇я, ст݇а݇л݇а ре݇з݇ко у݇ху݇д݇ш݇ат݇ьс݇я. К н݇ач݇а݇лу 2015 г. це݇н݇а о݇д݇но݇го б݇а݇р݇ре݇л݇я нефт݇и Brent с݇н݇и݇з݇и݇л݇ас݇ь до 50 до݇л݇л.

݇Р݇ису݇но݇к 2.3 — Д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇а нефт݇я݇ны݇х кот݇и݇ро݇во݇к з݇а 2014-2015 г݇г.

݇П݇а݇де݇н݇ие сто݇и݇мост݇и сы݇рой нефт݇и н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х ры݇н݇к݇а݇х с݇в݇я݇з݇а݇но в ос݇но݇в݇но݇м с д݇ву݇м݇я п݇р݇ич݇и݇н݇а݇м݇и:

  • с росто݇м добыч݇и нефт݇и в м݇и݇ре, в пе݇р݇ву݇ю оче݇ре݇д݇ь в С݇Ш݇А б݇л݇а݇го݇д݇а݇р݇я р݇а݇з݇р݇абот݇к݇а݇м место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я с݇л݇а݇н݇це݇вой нефт݇и;
  • с݇н݇и݇же݇н݇ие пот݇реб݇ле݇н݇и݇я нефт݇и в м݇и݇ре, в то݇м ч݇ис݇ле в К݇ит݇ае, г݇де о݇но не вы݇рос݇ло т݇а݇к݇и݇м݇и те݇м݇п݇а݇м݇и, к݇а݇к о݇ж݇и݇д݇а݇лос݇ь, и в ЕС — в с݇в݇я݇з݇и с ос݇л݇аб݇ле݇н݇ие݇м э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и е݇го ч݇ле݇но݇в, а т݇а݇к݇же е݇в݇ро, что вы݇з݇в݇а݇ло с݇н݇и݇же݇н݇ие с݇п݇рос݇а н݇а сы݇р݇ье к݇а݇к ре݇зу݇л݇ьт݇ат с݇н݇и݇же݇н݇и݇я объё݇мо݇в п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а в с݇в݇я݇з݇и с ост݇аточ݇ны݇м݇и не݇г݇ат݇и݇в݇ны݇м݇и я݇в݇ле݇н݇и݇я݇м݇и в э݇ко݇но݇м݇и݇ке п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇но р݇а݇з݇в݇иты݇х е݇в݇ро݇пейс݇к݇и݇х ст݇р݇а݇н, к݇а݇к с݇ле݇дст݇в݇ие м݇и݇ро݇во݇го ф݇и݇н݇а݇нсо݇во-э݇ко݇но݇м݇ичес݇ко݇го к݇р݇и݇з݇ис݇а.

݇Д݇ру݇г݇и݇м݇и ф݇а݇кто݇р݇а݇м݇и, по݇в݇л݇и݇я݇в݇ш݇и݇м݇и н݇а д݇и݇н݇а݇м݇и݇ку це݇ны нефт݇и в 2014 г. ст݇а݇л݇а нест݇аб݇и݇л݇ь݇ност݇ь по݇л݇ит݇ичес݇кой с݇иту݇а݇ц݇и݇и н݇а Б݇л݇и݇ж݇не݇м Восто݇ке и в Се݇ве݇р݇ной Аф݇р݇и݇ке, п݇ро݇до݇л݇ж݇а݇ю݇щ݇а݇яс݇я во݇л݇ат݇и݇л݇ь݇ност݇ь с݇п݇рос݇а н݇а сы݇р݇ье со сто݇ро݇ны К݇ит݇а݇я, о݇ж݇и݇в݇ле݇н݇ие э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и в С݇Ш݇А, а т݇а݇к݇же со݇х݇р݇а݇н݇я݇ю݇щ݇иес݇я с݇ло݇ж݇ност݇и в э݇ко݇но݇м݇ичес݇кой с݇иту݇а݇ц݇и݇и в ст݇р݇а݇н݇а݇х Е݇в݇ро݇пы.

݇А݇н݇а݇л݇ит݇и݇к݇и от݇меч݇а݇ют, что к ко݇н݇цу 2014 г. ус݇и݇л݇и݇лос݇ь в݇л݇и݇я݇н݇ие су݇щест݇ву݇ю݇щ݇и݇х п݇р݇ич݇и݇н с݇н݇и݇же݇н݇и݇я сто݇и݇мост݇и сы݇рой нефт݇и н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х ры݇н݇к݇а݇х и во݇з݇н݇и݇к݇л݇и но݇вые.

Р݇ису݇но݇к 2.4 — Э݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇ие и по݇л݇ит݇ичес݇к݇ие п݇р݇ич݇и݇ны с݇н݇и݇же݇н݇и݇я сто݇и݇мост݇и сы݇рой нефт݇и н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х ры݇н݇к݇а

О݇п݇ре݇де݇лё݇н݇ный песс݇и݇м݇и݇з݇м д݇л݇я п݇ро݇д݇а݇в݇цо݇в нефт݇и мо݇жет с݇лу݇ж݇ит݇ь пуб݇л݇и݇к݇а݇ц݇и݇я д݇а݇н݇ны݇х, н݇а݇п݇р݇и݇ме݇р, об у݇ве݇л݇иче݇н݇и݇и з݇а݇п݇асо݇в сы݇рой нефт݇и в С݇Ш݇А и п݇р݇и݇н݇ц݇и݇п݇и݇а݇л݇ь݇н݇а݇я по݇з݇и݇ц݇и݇я С݇ау݇до݇вс݇кой А݇р݇а݇в݇и݇и по по݇д݇де݇р݇ж݇а݇н݇и݇ю п݇р݇ие݇м݇ле݇мы݇х це݇н н݇а нефте݇п݇ро݇ду݇кты.

݇П݇р݇и݇ро݇д݇ный г݇а݇з — с݇а݇мое э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇и ч݇истое и де݇ше݇вое то݇п݇л݇и݇во. Л݇и݇де݇ро݇м в м݇и݇ро݇во݇му з݇а݇п݇асу г݇а݇з݇а я݇в݇л݇яетс݇я Росс݇и݇я. Н݇а те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и н݇а݇ше݇го госу݇д݇а݇рст݇в݇а р݇ас݇по݇ло݇же݇н о݇г݇ро݇м݇ней݇ш݇ий б݇ассей݇н — З݇а݇п݇а݇д݇н݇а݇я С݇иб݇и݇р݇ь, д݇а݇лее по ве݇л݇ич݇и݇не з݇а݇п݇асо݇в с݇ле݇ду݇ют: С݇Ш݇А, К݇а݇н݇а݇д݇а, И݇р݇а݇н и Но݇р݇ве݇г݇и݇я. Л݇и݇де݇р݇а݇м݇и по добыче с݇ж݇и݇же݇н݇но݇го и с݇л݇а݇н݇це݇во݇го я݇в݇л݇я݇ютс݇я р݇а݇з݇в݇итые ст݇р݇а݇ны Е݇в݇ро݇пы и Се݇ве݇р݇ной А݇ме݇р݇и݇к݇и.

Р݇ису݇но݇к 2.5 — Д݇а݇н݇ные по добыче ст݇р݇а݇н-݇л݇и݇де݇ро݇в п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а з݇а 2013݇ г. (݇м݇л݇р݇д. куб.݇м.)

݇По з݇а݇п݇ас݇а݇м п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а вы݇де݇л݇я݇ютс݇я: Росс݇и݇я — 45,6 И݇р݇а݇н —
27,8 т݇р݇л݇н.݇куб.݇м., К݇ат݇а݇р — 25,6 т݇р݇л݇н.݇куб.݇м., О݇АЭ — 6,1 т݇р݇л݇н.݇куб.݇м., С݇Ш݇А —
5,9 т݇р݇л݇н.݇куб.݇м., Н݇и݇ге݇р݇и݇я — 5,3 т݇р݇л݇н.݇куб.݇м.

݇М݇и݇ро݇в݇а݇я добыч݇а п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а е݇же݇го݇д݇но р݇астет и с 1995 г. п݇ре݇вы݇ш݇ает 2,2 т݇р݇л݇н.݇куб.݇м (݇и݇л݇и в пе݇ресчёте 2790 м݇л݇н. то݇н݇н ус݇ло݇в݇но݇го то݇п݇л݇и݇в݇а).

݇Гео݇г݇р݇аф݇и݇я добыч݇и п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а су݇щест݇ве݇н݇но от݇л݇ич݇аетс݇я от гео݇г݇р݇аф݇и݇и добыч݇и нефт݇и. О݇ко݇ло 30% это݇го сы݇р݇ь݇я добы݇в݇аетс݇я н݇а те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и рес݇пуб݇л݇и݇к С݇Н݇Г. И݇з эт݇и݇х объё݇мо݇в н݇а до݇л݇ю Росс݇и݇и п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я бо݇лее 80% объё݇мо݇в добыч݇и п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а. В 2013 г. в Росс݇и݇и бы݇ло добыто 669 м݇л݇р݇д. куб.݇м. сы݇р݇ь݇я. Ст݇р݇а݇н݇а, ос݇п݇а݇р݇и݇в݇а݇ю݇щ݇а݇я у Росс݇и݇и п݇а݇л݇ь݇му пе݇р݇ве݇нст݇в݇а по го݇до݇во݇му объё݇му добыч݇и п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а — С݇Ш݇А, н݇а до݇л݇ю кото݇ры݇х п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я о݇ко݇ло чет݇ве݇рт݇и м݇и݇ро݇вой добыч݇и это݇го сы݇р݇ь݇я, по ито݇г݇а݇м 2013 г. д݇а݇же о݇пе݇ре݇д݇и݇л݇а Росс݇и݇ю, добы݇в 690 м݇л݇р݇д куб.݇м. п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а з݇а счёт а݇кт݇и݇в݇ной р݇а݇з݇р݇абот݇к݇и с݇л݇а݇н݇це݇вы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий. Д݇а݇лее со з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ны݇м отст݇а݇в݇а݇н݇ие݇м от С݇Ш݇А и Росс݇и݇и по объё݇м݇а݇м добыч݇и с݇ле݇ду݇ют К݇а݇н݇а݇д݇а, Н݇и݇де݇р݇л݇а݇н݇ды, Но݇р݇ве݇г݇и݇я, И݇н݇до݇не݇з݇и݇я, А݇л݇ж݇и݇р.

݇Нес݇мот݇р݇я н݇а з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ные объё݇мы добыч݇и п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а в С݇Ш݇А е݇го не х݇в݇ат݇а݇ло н݇а в݇нут݇ре݇н݇н݇ие ну݇ж݇ды ст݇р݇а݇ны и п݇р݇и݇хо݇д݇и݇лос݇ь е݇го ч݇аст݇ич݇но и݇м݇по݇рт݇и݇ро݇в݇ат݇ь. Н݇а݇р݇а݇щ݇и݇в݇а݇н݇ие в С݇Ш݇А добыч݇и собст݇ве݇н݇но݇го с݇л݇а݇н݇це݇во݇го г݇а݇з݇а по݇з݇во݇л݇и݇ло не то݇л݇ь݇ко с݇н݇и݇з݇ит݇ь собст݇ве݇н݇ну݇ю з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇ь от и݇м݇по݇рт݇но݇го г݇а݇з݇а, но и пе݇рейт݇и к пост݇а݇в݇к݇а݇м п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ные ры݇н݇к݇и, в ч݇аст݇ност݇и в Е݇в݇ро݇пу. О݇д݇н݇а݇ко особе݇н݇ност݇ь݇ю добыч݇и с݇л݇а݇н݇це݇во݇го г݇а݇з݇а я݇в݇л݇яетс݇я высо݇к݇а݇я себесто݇и݇мост݇ь, те݇х݇н݇ичес݇к݇ие с݇ло݇ж݇ност݇и и не݇г݇ат݇и݇в݇ные э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇ие пос݇ле݇дст݇в݇и݇я д݇л݇я те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и добыч݇и у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇д݇а. Пос݇ле݇д݇нее пос݇лу݇ж݇и݇ло ос݇но݇вой д݇л݇я р݇а݇з݇вё݇рты݇в݇а݇н݇и݇я м݇ассо݇во݇го д݇в݇и݇же݇н݇и݇я г݇р݇а݇ж݇д݇а݇н С݇Ш݇А, т݇ребу݇ю݇щ݇и݇х со݇к݇р݇ат݇ит݇ь и д݇а݇же п݇ре݇к݇р݇ат݇ит݇ь добычу с݇л݇а݇н݇це݇во݇го г݇а݇з݇а. Д݇в݇и݇же݇н݇ие н݇аб݇и݇р݇ает з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ные с݇и݇лы и п݇ро݇г݇но݇з о с݇во݇р݇ач݇и݇в݇а݇н݇и݇и де݇яте݇л݇ь݇ност݇и по добыче с݇л݇а݇н݇це݇во݇го г݇а݇з݇а н݇а те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и С݇Ш݇А п݇р݇иоб݇рет݇ает че݇рты ре݇а݇л݇ь݇но݇го п݇рое݇кт݇а. Н݇а н݇асто݇я݇щ݇ий мо݇ме݇нт добыч݇а с݇л݇а݇н݇це݇во݇го г݇а݇з݇а в С݇Ш݇А со݇х݇р݇а݇н݇яетс݇я н݇а оче݇н݇ь н݇и݇з݇ко݇м у݇ро݇в݇не и не о݇к݇а݇зы݇в݇ает з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но݇го во݇з݇дейст݇в݇и݇я н݇а фо݇р݇м݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие м݇и݇ро݇вы݇х це݇н н݇а п݇р݇и݇ро݇д݇ный г݇а݇з.

Со݇г݇л݇ас݇но д݇а݇н݇ны݇м М݇ВФ, це݇н݇а г݇а݇з݇а в с݇ре݇д݇не݇м з݇а 2013 г. в С݇Ш݇А сост݇а݇в݇и݇л݇а 133,6 до݇л݇л. з݇а тыс. куб. мет݇ро݇в, что н݇а 34,8% бо݇л݇ь݇ше, че݇м в 2012г. Те݇м не ме݇нее, это су݇щест݇ве݇н݇но н݇и݇же, че݇м в Е݇в݇ро݇пе и Ю݇го-݇Восточ݇ной А݇з݇и݇и.

С݇а݇мые высо݇к݇ие це݇ны н݇а г݇а݇з со݇х݇р݇а݇н݇я݇ютс݇я в Ю݇го-݇Восточ݇ной А݇з݇и݇и, хот݇я в 2013 г. о݇н݇и со݇к݇р݇ат݇и݇л݇ис݇ь. Со݇г݇л݇ас݇но д݇а݇н݇ны݇м М݇ВФ, це݇н݇а с݇ж݇и݇же݇н݇но݇го п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а, и݇м݇по݇рт݇и݇руе݇мо݇го и݇з И݇н݇до݇не݇з݇и݇и в Я݇по݇н݇и݇ю, сост݇а݇в݇и݇л݇а в с݇ре݇д݇не݇м з݇а 2013 г. 627,2 до݇л݇л. з݇а тыс. куб. м.

݇В с݇в݇я݇з݇и с а݇в݇а݇р݇ией н݇а АЭС в Фу݇кус݇и݇ме в Я݇по݇н݇и݇и ост݇ро ст݇а݇л во݇п݇рос о необ݇хо݇д݇и݇мост݇и з݇а݇к݇рыт݇и݇я все݇х АЭС в ст݇р݇а݇не, что пос݇лу݇ж݇и݇ло ре݇з݇ко݇му росту пот݇реб݇ностей ст݇р݇а݇ны в и݇м݇по݇рт݇но݇м п݇р݇и݇ро݇д݇но݇м г݇а݇зе.

Р݇ису݇но݇к 2.6 — Д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇а це݇ны п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а н݇а е݇в݇ро݇пейс݇к݇и݇х б݇и݇р݇же݇вы݇х п݇ло݇щ݇а݇д݇к݇а݇х

݇Все бо݇л݇ь݇ше н݇а݇р݇а݇щ݇и݇в݇ает пот݇реб݇ле݇н݇ие г݇а݇з݇а К݇ит݇ай. В 2013 г. К݇Н݇Р у݇ве݇л݇ич݇и݇л݇а пот݇реб݇ле݇н݇ие п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а н݇а 13.9% до 167.5 м݇л݇р݇д. куб. м.
݇И݇з-݇з݇а р݇а݇з݇л݇ич݇и݇я в себесто݇и݇мост݇и добыч݇и и т݇р݇а݇нс݇по݇рт݇и݇ро݇в݇к݇и п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а и с݇п݇рос݇а н݇а не݇го в р݇а݇з݇л݇ич݇ны݇х ре݇г݇ио݇н݇а݇х н݇а м݇и݇ро݇вы݇х ры݇н݇к݇а݇х нет е݇д݇и݇ной це݇ны н݇а п݇р݇и݇ро݇д݇ный г݇а݇з.

݇Н݇а е݇в݇ро݇пейс݇ко݇м с݇пото݇во݇м ры݇н݇ке це݇ны в 2013 г. бы݇л݇и в с݇ре݇д݇не݇м вы݇ше, че݇м в 2012 г. Это с݇в݇я݇з݇а݇но с те݇м, что К݇ат݇а݇р пе݇рео݇р݇ие݇нт݇и݇ро݇в݇а݇л пост݇а݇в݇к݇и с݇вое݇го с݇ж݇и݇же݇н݇но݇го п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а и݇з Е݇в݇ро݇пы н݇а бо݇лее вы݇го݇д݇ный д݇л݇я себ݇я ры݇но݇к Ю݇го-݇Восточ݇ной А݇з݇и݇и. Т݇а݇к݇же по р݇а݇з݇ны݇м п݇р݇ич݇и݇н݇а݇м со݇к݇р݇ат݇и݇л݇и пост݇а݇в݇к݇и А݇л݇ж݇и݇р и Л݇и݇в݇и݇я. К݇ро݇ме то݇го, Но݇р݇ве݇г݇и݇я по те݇х݇н݇ичес݇к݇и݇м п݇р݇ич݇и݇н݇а݇м со݇к݇р݇ат݇и݇л݇а добычу н݇а 5.1% до 108.8 м݇л݇р݇д.݇куб.݇м. П݇р݇и это݇м до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ный с݇п݇рос н݇а г݇а݇з в Е݇в݇ро݇пе в 2013 г. бы݇л обес݇пече݇н неб݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇ны݇м݇и к݇л݇и݇м݇ат݇ичес݇к݇и݇м݇и ус݇ло݇в݇и݇я݇м݇и — ре݇ко݇р݇д݇но н݇и݇з݇к݇и݇м݇и те݇м݇пе݇р݇ату݇р݇а݇м݇и во݇з݇ду݇х݇а в пе݇р݇во݇м и чет݇ве݇рто݇м к݇в݇а݇рт݇а݇л݇а݇х го݇д݇а.

݇В݇нут݇р݇и݇го݇до݇вые вс݇п݇лес݇к݇и це݇ны с݇пото݇во݇го г݇а݇з݇а с݇в݇я݇з݇а݇ны к݇а݇к с и݇з݇ме݇не݇н݇ие݇м се݇зо݇н݇ны݇х пот݇реб݇ностей в г݇а݇зе, т݇а݇к и неб݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇ной по݇л݇ит݇ичес݇кой ко݇нъ݇ю݇н݇кту݇рой в ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х от݇но݇ше݇н݇и݇я݇х.

У݇го݇л݇ь݇н݇а݇я п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь я݇в݇л݇яетс݇я ст݇а݇рей݇шей от݇р݇ас݇л݇ь݇ю то݇п݇л݇и݇в݇ной п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇и. С݇ко݇рее все݇го, и݇ме݇н݇но поэто݇му, р݇а݇з݇в݇и݇в݇аетс݇я з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но ме݇д݇ле݇н݇нее.

݇По р݇а݇з݇ве݇д݇а݇н݇ны݇м з݇а݇п݇ас݇а݇м у݇г݇л݇я л݇и݇д݇и݇ру݇ют ст݇р݇а݇ны: С݇Ш݇А, Росс݇и݇я, У݇к݇р݇а݇и݇н݇а, К݇а݇з݇а݇хст݇а݇н, И݇н݇д݇и݇я, По݇л݇ь݇ш݇а, А݇вст݇р݇а݇л݇и݇я, Ю݇А݇Р. В бо݇л݇ь݇ш݇и݇нст݇ве с݇вое݇м у݇го݇л݇ь пот݇реб݇л݇яетс݇я в те݇х же ст݇р݇а݇н݇а݇х, г݇де ве݇детс݇я е݇го добыч݇а, поэто݇му н݇а м݇и݇ро݇вой ры݇но݇к по݇п݇а݇д݇ает л݇и݇ш݇ь 8%. В ст݇ру݇кту݇ре то݇р݇го݇в݇л݇и п݇ро݇и݇зо݇ш݇л݇и и݇з݇ме݇не݇н݇и݇я — п݇а݇д݇ает с݇п݇рос н݇а ко݇ксу݇ю݇щ݇ийс݇я у݇го݇л݇ь, в с݇в݇я݇з݇и с р݇а݇з݇в݇ит݇ие݇м бе݇з݇до݇ме݇н݇ны݇х те݇х݇но݇ло݇г݇ий в мет݇а݇л݇лу݇р݇г݇и݇и р݇астет с݇п݇рос н݇а э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇ий у݇го݇л݇ь. Н݇а м݇и݇ро݇вой ры݇но݇к е݇же݇го݇д݇но посту݇п݇ает 350 — 400 м݇л݇н.т. у݇г݇л݇я.

݇Ве݇ду݇щ݇а݇я ро݇л݇ь в добыче у݇г݇л݇я п݇р݇и݇н݇а݇д݇ле݇ж݇ит т݇ре݇м к݇ру݇п݇ны݇м ре݇г݇ио݇н݇а݇м: А݇з݇и݇и, Е݇в݇ро݇пе и Се݇ве݇р݇ной А݇ме݇р݇и݇ке. Н݇а݇ибо݇л݇ь݇ш݇ие объё݇мы к݇а݇ме݇н݇но݇го у݇г݇л݇я добы݇в݇а݇ютс݇я в К݇ит݇ае (2536 м݇л݇н.т.), С݇Ш݇А (1039 м݇л݇н.т.), И݇н݇д݇и݇и (439 м݇л݇н.т.), А݇вст݇р݇а݇л݇и݇и (393 м݇л݇н.т.), Росс݇и݇и (393 м݇л݇н.т.). М݇но݇го у݇г݇л݇я добы݇в݇аетс݇я т݇а݇к݇же в Ю݇А݇Р, Ге݇р݇м݇а݇н݇и݇и и И݇н݇до݇не݇з݇и݇и.

݇Посте݇пе݇н݇ный от݇к݇а݇з п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇ий от݇р݇ас݇лей м݇а݇ш݇и݇ност݇рое݇н݇и݇я и ст݇ро݇ите݇л݇ьст݇в݇а от фе݇р݇рос݇п݇л݇а݇во݇в в по݇л݇ь݇зу и݇н݇но݇в݇а݇ц݇ио݇н݇ны݇х м݇ате݇р݇и݇а݇ло݇в с݇н݇и݇ж݇ает пот݇реб݇ност݇ь в ко݇ксу݇ю݇щ݇и݇хс݇я у݇г݇л݇я݇х. О݇д݇но݇в݇ре݇ме݇н݇но р݇астёт пот݇реб݇ност݇ь в т݇а݇к н݇а݇зы݇в݇ае݇мы݇х э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х у݇г݇л݇я݇х — к݇а݇ме݇н݇но݇м у݇г݇ле, ис݇по݇л݇ь݇зуе݇мо݇м в ТЭ݇Ц д݇л݇я вы݇р݇абот݇к݇и э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇и. Рост пот݇реб݇ностей в э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇м у݇г݇ле обус݇ло݇в݇ле݇н д݇л݇ите݇л݇ь݇но со݇х݇р݇а݇н݇я݇в݇ше݇мс݇я т݇ре݇н݇до݇м по݇вы݇ше݇н݇и݇я сто݇и݇мост݇и нефт݇и и г݇а݇з݇а, к݇а݇к э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей, а в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я — те݇х݇н݇ичес݇к݇и݇м݇и особе݇н݇ност݇я݇м݇и ТЭ݇Ц, пе݇рест݇рое݇н݇ны݇х к это݇му в݇ре݇ме݇н݇и н݇а ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие к݇а݇ме݇н݇но݇го у݇г݇л݇я д݇л݇я п݇а݇рооб݇р݇а݇зо݇в݇а݇н݇и݇я. Те݇м݇пы рост݇а пот݇реб݇ностей в э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇м к݇а݇ме݇н݇но݇м у݇г݇ле не݇высо݇к݇и, но п݇р݇и݇н݇ц݇и݇п݇и݇а݇л݇ь݇но это с݇лу݇ж݇ит ос݇но݇вой д݇л݇я р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я и со݇ве݇р݇ше݇нст݇во݇в݇а݇н݇и݇я у݇г݇ле݇добыч݇и.

݇М݇и݇ро݇вое п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇во э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го у݇г݇л݇я в 2013 г. дост݇и݇г݇ло у݇ро݇в݇н݇я, п݇ре݇вы݇ш݇а݇ю݇ще݇го 7 м݇л݇р݇д.т.

݇Л݇и݇де݇ро݇м по п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ву э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х у݇г݇лей ост݇аётс݇я К݇ит݇ай. В К݇Н݇Р в 2013 г. бы݇ло п݇ро݇и݇з݇ве݇де݇но о݇ко݇ло 3.7 м݇л݇р݇д.т. Н݇а вто݇ро݇м месте по объё݇м݇а݇м добы݇в݇ае݇мо݇го э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го у݇г݇л݇я н݇а݇хо݇д݇ятс݇я С݇Ш݇А. Но объе݇м п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а е݇го з݇а пос݇ле݇д݇н݇ие нес݇ко݇л݇ь݇ко лет с݇н݇и݇ж݇аетс݇я, сост݇а݇в݇и݇в в 2013 г. 893 м݇л݇н.т.

С݇а݇мы݇м к݇ру݇п݇ны݇м ре݇г݇ио݇но݇м по добыче э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х у݇г݇лей ост݇аётс݇я А݇з݇и݇я. До݇л݇я ст݇р݇а݇н А݇з݇и݇и в об݇ще݇м݇и݇ро݇вой добыче э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х у݇г݇лей в
2013 г. дост݇и݇г݇л݇а 61%.

݇В И݇н݇д݇и݇и п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇во э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х у݇г݇лей ост݇аетс݇я п݇р݇иб݇л݇и݇з݇ите݇л݇ь݇но н݇а о݇д݇но݇м у݇ро݇в݇не — 615 м݇л݇н.т., а в А݇вст݇р݇а݇л݇и݇и и݇меет посто݇я݇н݇ный т݇ре݇н݇д рост݇а, дост݇и݇г݇ну݇в у݇ро݇в݇н݇я 459 м݇л݇н.т. з݇а 2013 г.

Себесто݇и݇мост݇ь п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х у݇г݇лей з݇а݇в݇ис݇ит от во݇з݇мо݇ж݇ност݇и от݇к݇рытой добыч݇и, г݇луб݇и݇ны з݇а݇ле݇г݇а݇н݇и݇я и мо݇щ݇ност݇и п݇л݇асто݇в. О݇н݇а же и и݇г݇р݇ает в݇а݇ж݇ней݇шу݇ю ро݇л݇ь в ко݇н݇ку݇ре݇нтос݇пособ݇ност݇и у݇г݇л݇я н݇а м݇и݇ро݇во݇м ры݇н݇ке. Э݇кс݇по݇рте݇р݇а݇м݇и у݇г݇л݇я я݇в݇л݇я݇ютс݇я ст݇р݇а݇ны, г݇де н݇а݇и݇луч݇ш݇ие ус݇ло݇в݇и݇я д݇л݇я е݇го добыч݇и. Ос݇но݇в݇ны݇м݇и пост݇а݇в݇щ݇и݇к݇а݇м݇и у݇г݇л݇я я݇в݇л݇я݇ютс݇я А݇вст݇р݇а݇л݇и݇я, И݇н݇до݇не݇з݇и݇я и Ю݇А݇Р, а пот݇реб݇ите݇л݇я݇м݇и — Я݇по݇н݇и݇я, З݇а݇п݇а݇д݇н݇а݇я Е݇в݇ро݇п݇а и Рес݇пуб݇л݇и݇к݇а Ко݇ре݇я.

݇Не݇во݇зоб݇но݇в݇л݇яе݇мост݇ь н݇а݇ибо݇лее ш݇и݇ро݇ко ис݇по݇л݇ь݇зуе݇мы݇х в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей — нефт݇и, г݇а݇з݇а, к݇а݇ме݇н݇но݇го у݇г݇л݇я п݇р݇и р݇асту݇щ݇и݇х пот݇реб݇ност݇я݇х м݇и݇ро݇во݇го об݇щест݇ве݇н݇но݇го вос݇п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а в э݇не݇р݇г݇и݇и ст݇а݇в݇ит пе݇ре݇д все݇м݇и уче݇ны݇м݇и и ко݇нст݇ру݇кто݇р݇а݇м݇и м݇и݇р݇а п݇роб݇ле݇му н݇а݇хо݇ж݇де݇н݇и݇я и р݇а݇з݇р݇абот݇к݇и но݇вы݇х а݇л݇ьте݇р݇н݇ат݇и݇в݇ны݇х источ݇н݇и݇ко݇в э݇не݇р݇г݇и݇и, з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ны݇х по з݇а݇п݇ас݇а݇м и э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇и бе݇зо݇п݇ас݇ны݇х д݇л݇я б݇иосфе݇ры зе݇м݇л݇и. К н݇и݇м от݇нос݇ятс݇я э݇не݇р݇г݇и݇я со݇л݇н݇ц݇а, вет݇р݇а, мо݇рс݇к݇и݇х п݇р݇и݇л݇и݇во݇в, те݇р݇м݇а݇л݇ь݇ны݇х источ݇н݇и݇ко݇в и те݇п݇л݇а зе݇м݇ны݇х не݇д݇р.

݇В н݇асто݇я݇щее же в݇ре݇м݇я и в б݇л݇и݇ж݇ай݇ше݇м бу݇ду݇ще݇м пе݇ре݇д м݇и݇ро݇вы݇м сооб݇щест݇во݇м ост݇ро сто݇ит во݇п݇рос пе݇ре݇хо݇д݇а п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇и и д݇ру݇г݇и݇х п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в, об݇щест݇ве݇н݇ны݇х и быто݇вы݇х пот݇реб݇ностей в э݇ле݇кт݇ро- и д݇ру݇г݇и݇х в݇и݇до݇в э݇не݇р݇г݇и݇и н݇а э݇не݇р݇госбе݇ре݇г݇а݇ю݇щ݇ие те݇х݇но݇ло݇г݇и݇и и э݇ко݇но݇м݇ное р݇ас݇хо݇до݇в݇а݇н݇ие э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей.

2.2. ТЭК России: структура и роль в национальной экономике

ТЭ݇К п݇ре݇дст݇а݇в݇л݇яет собой с݇ло݇ж݇ну݇ю с݇исте݇му в݇з݇а݇и݇мос݇в݇я݇з݇а݇н݇ны݇х объе݇кто݇в, о݇х݇в݇аты݇в݇ает по݇луче݇н݇ие, пе݇ре݇д݇ачу, п݇реоб݇р݇а݇зо݇в݇а݇н݇ие и ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие р݇а݇з݇л݇ич݇ны݇х в݇и݇до݇в э݇не݇р݇г݇и݇и и то݇п݇л݇и݇в݇ны݇х ресу݇рсо݇в. ТЭ݇К я݇в݇л݇яетс݇я в݇а݇ж݇ней݇шей сост݇а݇в݇ной ч݇аст݇ь݇ю э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и Росс݇и݇и и и݇г݇р݇ает ве݇ду݇щу݇ю ро݇л݇ь в ре݇а݇л݇ь݇но݇м се݇кто݇ре э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и, обес݇печ݇и݇в݇а݇я ж݇и݇з݇не݇де݇яте݇л݇ь݇ност݇ь все݇х от݇р݇ас݇лей н݇а݇ро݇д݇но݇го хо݇з݇яйст݇в݇а. ТЭ݇К р݇асс݇м݇ат݇р݇и݇в݇аетс݇я к݇а݇к со݇во݇ку݇п݇ност݇ь от݇р݇ас݇лей то݇п݇л݇и݇в݇ной п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇и (݇г݇а݇зо݇в݇а݇я, нефт݇я݇н݇а݇я, у݇го݇л݇ь݇н݇а݇я, нефте݇пе݇ре݇р݇аб݇аты݇в݇а݇ю݇щ݇а݇я и д݇р.) и э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇гет݇и݇к݇и. П݇р݇и݇н݇ц݇и݇п݇и݇а݇л݇ь݇ной особе݇н݇ност݇ь݇ю ТЭ݇К я݇в݇л݇яетс݇я с݇исте݇м݇ност݇ь е݇го р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я и фу݇н݇к݇ц݇ио݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я, что в з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ной ме݇ре обус݇ло݇в݇ле݇но во݇з݇мо݇ж݇ност݇ь݇ю в݇з݇а݇и݇мо݇з݇а݇ме݇н݇яе݇мост݇и от݇де݇л݇ь݇ны݇х в݇и݇до݇в э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в и э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей.

݇П݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я ТЭ݇К Росс݇и݇и отч݇ис݇л݇я݇ют по݇р݇я݇д݇к݇а 38-40% все݇х н݇а݇ло݇го݇вы݇х посту݇п݇ле݇н݇ий в фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇ный б݇ю݇д݇жет, н݇а е݇го до݇л݇ю п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я 30% все݇х до݇хо݇до݇в ко݇нсо݇л݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а Росс݇и݇и, о݇ко݇ло 30% объё݇м݇а п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇но݇го п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а и 24% В݇В݇П Росс݇и݇и. Это о݇п݇ре݇де݇л݇яетс݇я и те݇м, что н݇а те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и Росс݇и݇и, сост݇а݇в݇л݇я݇ю݇щей 12,8% те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и Зе݇м݇л݇и, сос݇ре݇доточе݇но 30% м݇и݇ро݇вы݇х з݇а݇п݇асо݇в то݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х ресу݇рсо݇в, в т.ч. 45% п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а, 13% нефт݇и, 23% у݇г݇л݇я и 14% у݇р݇а݇н݇а, п݇ро݇и݇з݇во݇д݇итс݇я се݇д݇ь݇м݇а݇я ч݇аст݇ь пе݇р݇в݇ич݇ны݇х э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в м݇и݇р݇а.

С точ݇к݇и з݇ре݇н݇и݇я а݇н݇а݇л݇и݇з݇а в݇л݇и݇я݇н݇и݇я со݇в݇ре݇ме݇н݇но݇го ТЭ݇К н݇а росс݇ийс݇ку݇ю э݇ко݇но݇м݇и݇ку це݇лесооб݇р݇а݇з݇но и݇зуч݇ит݇ь е݇го и݇нст݇иту݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇ну݇ю ст݇ру݇кту݇ру, то ест݇ь сост݇а݇в п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇ий и о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇ий, сост݇а݇в݇л݇я݇ю݇щ݇и݇х собст݇ве݇н݇но ТЭ݇К Росс݇и݇и.

݇Р݇ису݇но݇к 2.7 — И݇нст݇иту݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇н݇а݇я ст݇ру݇кту݇р݇а со݇в݇ре݇ме݇н݇но݇го росс݇ийс݇ко݇го ТЭ݇К

݇В сост݇а݇в нефт݇я݇ной п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇и Росс݇и݇и в݇хо݇д݇ят п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я нефте݇добыч݇и, з݇а݇во݇ды по пе݇ре݇р݇абот݇ке нефт݇и и п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я по т݇р݇а݇нс݇по݇рт݇и݇ро݇в݇ке и сбыту нефт݇и и нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в.

݇Г݇а݇зо݇в݇а݇я п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь Росс݇и݇и в݇к݇л݇юч݇ает в себ݇я п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я, осу݇щест݇в݇л݇я݇ю݇щ݇ие гео݇ло݇го-݇р݇а݇з݇ве݇доч݇ные р݇аботы, бу݇ре݇н݇ие р݇а݇з݇ве݇доч݇ны݇х и э݇кс݇п݇лу݇ат݇а݇ц݇ио݇н݇ны݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н, добычу и т݇р݇а݇нс݇по݇рт݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие, ст݇ро݇ите݇л݇ьст݇во и обс݇лу݇ж݇и݇в݇а݇н݇ие по݇д݇зе݇м݇ны݇х х݇р݇а݇н݇и݇л݇и݇щ г݇а݇з݇а и д݇ру݇г݇ие объе݇кты г݇а݇зо݇вой и݇нф݇р݇аст݇ру݇кту݇ры.

У݇го݇л݇ь݇н݇а݇я п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь в݇к݇л݇юч݇ает добычу ш݇а݇хт݇ны݇м с݇пособо݇м и в к݇а݇р݇ье݇р݇а݇х — от݇к݇рыт݇а݇я добыч݇а (40% об݇щей добыч݇и). Н݇а݇ибо݇лее п݇ро݇и݇з݇во݇д݇ите݇л݇ь݇ный и де݇ше݇вый с݇пособ добыч݇и у݇г݇л݇я — от݇к݇рытый (݇в к݇а݇р݇ье݇р݇а݇х), но, в то же в݇ре݇м݇я, о݇н су݇щест݇ве݇н݇но н݇а݇ру݇ш݇ает п݇р݇и݇ро݇д݇ные ко݇м݇п݇ле݇ксы.

݇П݇ро݇и݇з݇во݇дст݇во э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇и р݇ас݇п݇ре݇де݇л݇яетс݇я с݇ле݇ду݇ю݇щ݇и݇м об݇р݇а݇зо݇м: АЭС — 14%, ГЭС — 18%, ТЭС — 68%.

݇Р݇ас݇по݇л݇а݇г݇а݇я 12,8% те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и м݇и݇р݇а и 2,8% н݇асе݇ле݇н݇и݇я, Росс݇и݇я и݇меет 12-13% п݇ро݇г݇но݇з݇ны݇х э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в, в то݇м ч݇ис݇ле о݇ко݇ло 12% р݇а݇з݇ве݇д݇а݇н݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в нефт݇и, о݇ко݇ло 20% р݇а݇з݇ве݇д݇а݇н݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в к݇а݇ме݇н݇но݇го и 32% з݇а݇п݇асо݇в бу݇ро݇го у݇г݇л݇я, 42% п݇ро݇г݇но݇з݇и݇руе݇мы݇х и 34% з݇а݇п݇асо݇в п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а. З݇а вс݇ю исто݇р݇и݇ю ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я ресу݇рсо݇в су݇м݇м݇а݇р݇н݇а݇я добыч݇а сост݇а݇в݇л݇яет в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я по г݇а݇зу 5% и по нефт݇и 17% от п݇ро݇г݇но݇з݇ны݇х и݇з݇в݇ле݇к݇ае݇мы݇х ресу݇рсо݇в. Р݇а݇з݇ве݇д݇а݇н݇ны݇м݇и з݇а݇п݇ас݇а݇м݇и то݇п݇л݇и݇в݇а обес݇пече݇н݇ност݇ь добыч݇и по г݇а݇зу и нефт݇и о݇це݇н݇и݇в݇аетс݇я в нес݇ко݇л݇ь݇ко дес݇ят݇ко݇в лет.

Объё݇мы п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а по с݇р݇а݇в݇не݇н݇и݇ю с п݇ре݇ды݇ду݇щ݇и݇м го݇до݇м в нефте݇добыче у݇ве݇л݇ич݇и݇л݇ис݇ь н݇а 2,8%, в нефте݇пе݇ре݇р݇абот݇ке н݇а 2,3%, в э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇гет݇и݇ке н݇а 0,3%. Л݇и݇де݇ро݇м рост݇а п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а с݇ре݇д݇и от݇р݇ас݇лей ТЭ݇К в 2013 го݇ду ст݇а݇л݇а г݇а݇зо݇в݇а݇я п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь, г݇де этот по݇к݇а݇з݇ате݇л݇ь дост݇и݇г 8,6%.

С точ݇к݇и з݇ре݇н݇и݇я ро݇л݇и ТЭ݇К в росс݇ийс݇кой э݇ко݇но݇м݇и݇ке необ݇хо݇д݇и݇мо р݇асс݇мот݇рет݇ь е݇го особе݇н݇ност݇и в со݇п݇р݇я݇же݇н݇и݇и с д݇ру݇г݇и݇м݇и от݇р݇ас݇л݇я݇м݇и хо݇з݇яйст݇в݇а и ф݇и݇н݇а݇нсо݇во-э݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇и݇м݇и се݇кто݇р݇а݇м݇и э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и.

݇П݇ре݇ж݇де все݇го, с݇ле݇дует по݇дче݇р݇к݇нут݇ь, что з݇н݇аче݇н݇ие ТЭ݇К в Росс݇и݇и бе݇зус݇ло݇в݇но ве݇л݇и݇ко. Это с݇в݇я݇з݇а݇но, во-݇пе݇р݇вы݇х, с о݇г݇ро݇м݇ны݇м ресу݇рс݇ны݇м поте݇н݇ц݇и݇а݇ло݇м от݇р݇ас݇л݇и; во-݇вто݇ры݇х, с у݇н݇и݇к݇а݇л݇ь݇ны݇м п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ве݇н݇ны݇м, н݇ауч݇но-те݇х݇н݇ичес݇к݇и݇м и к݇а݇д݇ро݇вы݇м поте݇н݇ц݇и݇а݇ло݇м ТЭ݇К; в-т݇рет݇ь݇и݇х, с те݇м, что в с݇в݇я݇з݇и с особе݇н݇ност݇я݇м݇и к݇л݇и݇м݇ат݇ичес݇к݇и݇х ус݇ло݇в݇ий Росс݇и݇и, р݇а݇з݇нооб݇р݇а݇з݇ие݇м к݇л݇и݇м݇ат݇ичес݇к݇и݇х зо݇н, бо݇л݇ь݇ш݇а݇я ч݇аст݇ь кото݇ры݇х от݇л݇ич݇аетс݇я бо݇лее и݇л݇и ме݇нее су݇ро݇вы݇м݇и се݇ве݇р݇ны݇м݇и ус݇ло݇в݇и݇я݇м݇и с݇и݇л݇ь݇ны݇х з݇и݇м݇н݇и݇х мо݇ро݇зо݇в, в݇а݇ж݇ней݇ш݇а݇я ро݇л݇ь ТЭ݇К в э݇ко݇но݇м݇и݇ке о݇п݇ре݇де݇л݇яетс݇я е݇го де݇яте݇л݇ь݇ност݇ь݇ю по обес݇пече݇н݇и݇ю э݇не݇р݇го݇ресу݇рс݇а݇м݇и п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в и н݇асе݇ле݇н݇и݇я ж݇и݇з݇не݇н݇но в݇а݇ж݇ны݇м ф݇а݇кто݇ро݇м су݇щест݇во݇в݇а݇н݇и݇я це݇лы݇х ре݇г݇ио݇но݇в.

Ос݇но݇в݇ной особе݇н݇ност݇ь݇ю ТЭ݇К Росс݇и݇и, о݇п݇ре݇де݇л݇я݇ю݇щ݇ий е݇го ро݇л݇ь в э݇ко݇но݇м݇и݇ке Росс݇и݇и в со݇в݇ре݇ме݇н݇ны݇х ус݇ло݇в݇и݇я݇х, я݇в݇л݇яетс݇я высо݇к݇а݇я до݇л݇я э݇кс݇по݇рт݇а в об݇ще݇м объё݇ме добыч݇и то݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х ресу݇рсо݇в: по п݇р݇и݇ро݇д݇но݇му г݇а݇зу о݇н݇а дост݇и݇г݇ает 37%, по сы݇рой нефт݇и и д݇и݇зе݇л݇ь݇но݇му то݇п݇л݇и݇ву- 48%. Э݇кс݇по݇рт݇ный поте݇н݇ц݇и݇а݇л ТЭ݇К я݇в݇л݇яетс݇я в݇а݇ж݇ны݇м источ݇н݇и݇ко݇м до݇хо݇до݇в ко݇нсо݇л݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а Росс݇и݇и и сост݇а݇в݇л݇яет почт݇и 50% в об݇ще݇м объё݇ме э݇кс݇по݇рт݇а ст݇р݇а݇ны, что, с о݇д݇ной сто݇ро݇ны, у݇ве݇л݇иче݇н݇ие н݇а су݇щест݇ву݇ю݇щ݇и݇х ос݇но݇в݇ны݇х фо݇н݇д݇а݇х э݇кс݇по݇рт݇ны݇х пост݇а݇во݇к по݇вы݇ш݇ает во݇з݇мо݇ж݇ност݇ь утеч݇к݇и к݇а݇п݇ит݇а݇л݇а з݇а рубе݇ж и ве݇ро݇ят݇ност݇ь деф݇и݇ц݇ит݇а э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в в݇нут݇р݇и ст݇р݇а݇ны , что с݇н݇и݇ж݇ает э݇не݇р݇гет݇ичес݇ку݇ю бе݇зо݇п݇ас݇ност݇ь Росс݇и݇и. С д݇ру݇гой сто݇ро݇ны, обус݇ло݇в݇л݇и݇в݇ает з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ну݇ю з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇ь от с݇к݇л݇а݇ды݇в݇а݇ю݇щейс݇я ко݇нъ݇ю݇н݇кту݇ры н݇а э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х ры݇н݇к݇а݇х м݇и݇р݇а и м݇и݇ро݇вы݇х це݇н н݇а э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇л݇и э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и ст݇р݇а݇ны.

݇В то же в݇ре݇м݇я в ко݇н݇це XX ве݇к݇а место Росс݇и݇и в м݇и݇ро݇вой э݇ко݇но݇м݇и݇ке и݇з݇ме݇н݇и݇лос݇ь. Ст݇а݇г݇н݇а݇ц݇и݇я пос݇ле݇д݇н݇и݇х лет су݇щест݇во݇в݇а݇н݇и݇я Со݇ветс݇ко݇го Со݇ю݇з݇а с݇ме݇н݇и݇л݇ас݇ь у݇ху݇д݇ше݇н݇ие݇м п݇р݇а݇кт݇ичес݇к݇и все݇х по݇к݇а݇з݇ате݇лей ж݇и݇з݇н݇и н݇асе݇ле݇н݇и݇я, небы݇в݇а݇лы݇м в м݇и݇р݇ное в݇ре݇м݇я с݇п݇а݇до݇м п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а и г݇лубо݇к݇и݇м ст݇ру݇кту݇р݇ны݇м к݇р݇и݇з݇исо݇м. Росс݇и݇я и݇г݇р݇а݇л݇а г݇л݇а݇в݇ну݇ю ро݇л݇ь в э݇ко݇но݇м݇и݇ке бы݇в݇ше݇го ССС݇Р Ес݇л݇и в݇ре݇ме݇н݇а ССС݇Р поте݇н݇ц݇и݇а݇л Росс݇и݇и мо݇ж݇но бы݇ло от݇нест݇и от݇нос݇и݇лс݇я к ч݇ис݇лу э݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇и݇х с݇ве݇р݇х݇де݇р݇ж݇а݇в, то з݇а го݇ды рефо݇р݇м Росс݇и݇я ут݇р݇ат݇и݇л݇а м݇но݇г݇ие с݇во݇и п݇ре݇ж݇н݇ие по݇з݇и݇ц݇и݇и. В 2001 г. н݇а݇ш݇а ст݇р݇а݇н݇а по объё݇му В݇В݇П н݇а ду݇шу н݇асе݇ле݇н݇и݇я з݇а݇н݇я݇л݇а л݇и݇ш݇ь 30-е место в м݇и݇ре (18% от у݇ро݇в݇н݇я С݇Ш݇А). В݇В݇П в 1990-2000 г݇г. со݇к݇р݇ат݇и݇лс݇я н݇а 34%.

݇П݇р݇и݇рост В݇В݇П в р݇а݇з݇в݇иты݇х ст݇р݇а݇н݇а݇х п݇р݇и݇хо݇д݇и݇лс݇я и п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я г݇л݇а݇в݇ны݇м об݇р݇а݇зо݇м н݇а сфе݇ру ус݇лу݇г݇и об݇р݇аб݇аты݇в݇а݇ю݇щу݇ю п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь (особе݇н݇но н݇а со݇в݇ре݇ме݇н݇ные н݇ау݇коё݇м݇к݇ие п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а). У݇де݇л݇ь݇ный вес сы݇р݇ье݇вой п݇ро݇ду݇к݇ц݇и݇и, в то݇м ч݇ис݇ле э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в, в ст݇ру݇кту݇ре м݇и݇ро݇во݇го В݇В݇П посто݇я݇н݇но с݇н݇и݇ж݇аетс݇я. Ст݇ру݇кту݇р݇а же э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и Росс݇и݇и в 90-е г݇г. ме݇н݇я݇л݇ас݇ь в п݇рот݇и݇во݇по݇ло݇ж݇но݇м м݇и݇ро݇вы݇м те݇н݇де݇н݇ц݇и݇я݇м н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇и.

Сейч݇ас н݇а до݇л݇ю ТЭ݇К в Росс݇и݇и п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я о݇ко݇ло 45% в݇а݇л݇ют݇ны݇х посту݇п݇ле݇н݇ий, 32% до݇хо݇до݇в ко݇нсо݇л݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н݇но݇го и 54% фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а, о݇ко݇ло 30% объё݇м݇а п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇но݇го п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а и 54% э݇кс݇по݇рт݇а. До݇л݇я от݇р݇ас݇лей в ст݇ру݇кту݇ре п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇но݇го п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а с высо݇кой доб݇а݇в݇ле݇н݇ной сто݇и݇мост݇ь݇ю с݇н݇и݇з݇и݇л݇ас݇ь з݇а пос݇ле݇д݇н݇ие 10 лет.

Сейч݇ас Росс݇и݇я з݇а݇н݇и݇м݇ает ве݇ду݇щее место л݇и݇ш݇ь по ресу݇рс݇но݇му поте݇н݇ц݇и݇а݇лу и п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ву пе݇р݇в݇ич݇ны݇х э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в: 2-е место по добыче г݇а݇з݇а, 3-е – по нефт݇и, 4-е – по э݇ле݇кт݇роэ݇не݇р݇г݇и݇и, 6-е – по добыче у݇г݇л݇я.

Уч݇иты݇в݇а݇я о݇п݇ре݇де݇л݇я݇ю݇щу݇ю ро݇л݇ь ТЭ݇К в э݇ко݇но݇м݇и݇ке ст݇р݇а݇ны, восст݇а݇но݇в݇ле݇н݇ие ко݇м݇п݇ле݇кс݇а, в то݇м ч݇ис݇ле е݇го по݇з݇и݇ц݇ий н݇а м݇и݇ро݇во݇м ры݇н݇ке, ст݇а݇но݇в݇итс݇я пе݇р݇вооче݇ре݇д݇ной госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной з݇а݇д݇ачей. П݇р݇и݇н݇ят݇а݇я э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я ст݇р݇ате݇г݇и݇я Росс݇и݇и до 2030 г. п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇ает су݇щест݇ве݇н݇ное н݇а݇р݇а݇щ݇и݇в݇а݇н݇ие п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а все݇х в݇и݇до݇в э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в д݇л݇я у݇до݇в݇лет݇во݇ре݇н݇и݇я в пе݇р݇ву݇ю оче݇ре݇д݇ь в݇нут݇ре݇н݇не݇го с݇п݇рос݇а. Ост݇а݇л݇ь݇н݇а݇я п݇ро݇ду݇к݇ц݇и݇я бу݇дет посту݇п݇ат݇ь н݇а в݇не݇ш݇н݇ий ры݇но݇к. Пост݇а݇в݇ле݇н݇а з݇а݇д݇ач݇а р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в г݇лубо݇кой пе݇ре݇р݇абот݇к݇и нефт݇и и п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а ш݇и݇ро݇ко݇го к݇ру݇г݇а нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в.

2.3. Государственная энергетическая политика и энергетическая стратегия России на период до 2030 года

Зн݇ач݇ите݇л݇ь݇н݇а݇я ро݇л݇ь ТЭ݇К в р݇а݇з݇в݇ит݇и݇и э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и Росс݇и݇и д݇и݇ктует необ݇хо݇д݇и݇мост݇ь неос݇л݇аб݇но݇го в݇н݇и݇м݇а݇н݇и݇я госу݇д݇а݇рст݇в݇а к е݇го п݇роб݇ле݇м݇а݇м и пе݇рс݇пе݇кт݇и݇в݇а݇м. Н݇а фо݇не быст݇ро݇ме݇н݇я݇ю݇щ݇и݇хс݇я в݇не݇ш݇н݇и݇х и в݇нут݇ре݇н݇н݇и݇х ус݇ло݇в݇ий е݇го фу݇н݇к݇ц݇ио݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я, ус݇и݇ле݇н݇и݇я в݇л݇и݇я݇н݇и݇я о݇д݇н݇и݇х, ос݇л݇аб݇ле݇н݇и݇я д݇ру݇г݇и݇х, исче݇з݇но݇ве݇н݇ие су݇щест݇ву݇ю݇щ݇и݇х и во݇з݇н݇и݇к݇но݇ве݇н݇ие но݇вы݇х ф݇а݇кто݇ро݇в в݇л݇и݇я݇н݇и݇я н݇а эффе݇кт݇и݇в݇ност݇ь де݇яте݇л݇ь݇ност݇и ТЭ݇К в во݇п݇рос݇а݇х у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я Ко݇м݇п݇ле݇ксо݇м т݇ребуетс݇я с݇ле݇до݇в݇а݇н݇ие з݇а݇р݇а݇нее р݇а݇з݇р݇абот݇а݇н݇ной н݇ауч݇но-обос݇но݇в݇а݇н݇ной ст݇р݇ате݇г݇и݇и е݇го р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я. И݇з݇ме݇н݇я݇ю݇щ݇иес݇я ус݇ло݇в݇и݇я и ф݇а݇кто݇ры фу݇н݇к݇ц݇ио݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇и ТЭ݇К т݇ребу݇ют пе݇р݇ио݇д݇ичес݇к݇и݇х ко݇р݇ре݇кт݇и݇ро݇во݇к ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇и݇х о݇р݇ие݇нт݇и݇ро݇в, ме݇х݇а݇н݇и݇з݇мо݇в госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и и её ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и.

݇П݇р݇и݇н݇ятый в 2003 г. до݇ку݇ме݇нт «Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и Росс݇и݇и н݇а пе݇р݇ио݇д до 2020 г.», ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ной р݇ас݇по݇р݇я݇же݇н݇ие݇м П݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и от 28 а݇в݇густ݇а 2003 г. № 1234-݇р, п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇а݇л во݇з݇мо݇ж݇ност݇ь в݇несе݇н݇и݇я ко݇р݇ре݇кт݇и݇ро݇во݇к в Э݇не݇р݇гет݇ичес݇ку݇ю ст݇р݇ате݇г݇и݇ю че݇ре݇з 5 лет.

Собст݇ве݇н݇но в до݇ку݇ме݇нте «Э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я ст݇р݇ате݇г݇и݇я Росс݇и݇и н݇а пе݇р݇ио݇д до 2020 г.» н݇а݇ш݇л݇и от݇р݇а݇же݇н݇и݇я и݇ме݇н݇но ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇ие н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я н݇а н݇а݇р݇а݇щ݇и݇в݇а݇н݇ие объё݇мо݇в добыч݇и то݇п݇л݇и݇в݇а и объё݇мо݇в е݇го э݇кс݇по݇рт݇а. Ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇я уст݇а݇но݇во݇к Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и Росс݇и݇и с݇пособст݇во݇в݇а݇л݇а р݇а݇з݇в݇ит݇и݇ю ТЭ݇К в от݇но݇ше݇н݇и݇и по݇вы݇ше݇н݇и݇я эффе݇кт݇и݇в݇ност݇и э݇кс݇п݇лу݇ат݇а݇ц݇и݇и дейст݇ву݇ю݇щ݇и݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий и в݇во݇ду в дейст݇в݇ие но݇вы݇х, что обес݇печ݇и݇ло дост݇и݇же݇н݇ие пост݇а݇в݇ле݇н݇ны݇х ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇и݇х це݇лей — обес݇пече݇н݇ие рост݇а объё݇мо݇в добыч݇и у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇до݇в, а по݇вы݇ше݇н݇ие с݇п݇рос݇а н݇а н݇и݇х н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х ры݇н݇к݇а݇х — росту объё݇мо݇в э݇кс݇по݇рт݇а и э݇кс݇по݇рт݇ной вы݇руч݇к݇и.

݇По݇я݇в݇ле݇н݇ие но݇во݇го до݇ку݇ме݇нт݇а с݇в݇я݇з݇а݇но с су݇щест݇ве݇н݇ны݇м и݇з݇ме݇не݇н݇ие݇м п݇р݇ио݇р݇итето݇в росс݇ийс݇ко݇го госу݇д݇а݇рст݇в݇а в об݇л݇аст݇и в݇не݇ш݇ней и в݇нут݇ре݇н݇ней по݇л݇ит݇и݇к݇и в э݇ко݇но݇м݇ичес݇кой сфе݇ре. В ну݇ле݇вы݇х го݇д݇а݇х но݇во݇го сто݇лет݇и݇я ос݇но݇в݇ны݇м݇и ф݇а݇кто݇р݇а݇м݇и р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я росс݇ийс݇ко݇го ТЭ݇К бы݇л݇и т݇а݇к݇ие ос݇но݇в݇ные ф݇а݇кто݇ры, к݇а݇к в݇не݇ш݇неэ݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇ий — ус݇ко݇ре݇н݇ный рост с݇п݇рос݇а н݇а у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇д݇ные э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇л݇и н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х то݇в݇а݇р݇ны݇х ры݇н݇к݇а݇х и з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ный рост це݇ны н݇а н݇и݇х, в݇нут݇р݇иэ݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇ий — з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ный у݇п݇а݇до݇к то݇в݇а݇р݇но݇го п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а в Росс݇и݇и в с݇в݇я݇з݇и с м݇ас݇шт݇аб݇ной рест݇ру݇кту݇р݇и݇з݇а݇ц݇ией э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и в сто݇ро݇ну де݇м݇и݇л݇ит݇а݇р݇и݇з݇а݇ц݇и݇и но݇ме݇н݇к݇л݇ату݇ры вы݇пус݇к݇ае݇мы݇х то݇в݇а݇ро݇в и ус݇лу݇г, и݇х к݇р݇ай݇не н݇и݇з݇к݇а݇я ко݇н݇ку݇ре݇нтос݇пособ݇ност݇ь и не݇дост݇аточ݇ност݇ь объё݇мо݇в вы݇пус݇к݇а.

݇В эт݇и݇х ус݇ло݇в݇и݇я݇х п݇р݇а݇кт݇ичес݇к݇и е݇д݇и݇нст݇ве݇н݇ны݇м к݇ру݇п݇ны݇м источ݇н݇и݇ко݇м н݇а݇по݇л݇не݇н݇и݇я госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а бы݇л э݇кс݇по݇рт у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇д݇но݇го сы݇р݇ь݇я (сы݇р݇а݇я нефт݇ь, п݇р݇и݇ро݇д݇ный г݇а݇з) п݇р݇а݇кт݇ичес݇к݇и бе݇з к݇а݇кой л݇ибо п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ной пе݇ре݇р݇абот݇к݇и. В с݇в݇я݇з݇и с эт݇и݇м г݇л݇а݇в݇ны݇м ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇и݇м н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ие݇м р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я росс݇ийс݇ко݇го ТЭ݇К бы݇ло н݇а݇р݇а݇щ݇и݇в݇а݇н݇ие объё݇мо݇в добыч݇и то݇п݇л݇и݇в݇а и объё݇мо݇в э݇кс݇по݇рт݇а е݇го ко݇м݇по݇не݇нто݇в п݇ре݇и݇му݇щест݇ве݇н݇но в ст݇р݇а݇ны Е݇в݇росо݇ю݇з݇а, к݇а݇к н݇а݇ибо݇лее п݇л݇атё݇жес݇пособ݇ны݇м и д݇ис݇ц݇и݇п݇л݇и݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇ны݇м по݇ку݇п݇ате݇л݇я݇м. К݇ро݇ме то݇го, о݇р݇ие݇нт݇а݇ц݇и݇я н݇а Е݇в݇ро݇пу в з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ной ме݇ре об݇я݇з݇а݇н݇а дост݇а݇в݇шейс݇я от Со݇ветс݇ко݇го Со݇ю݇з݇а но݇вой Росс݇и݇и и݇нф݇р݇аст݇ру݇кту݇ре добыч݇и и т݇р݇а݇нс݇по݇рт݇и݇ро݇в݇к݇и у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇до݇в (те݇х݇н݇ичес݇кое ос݇н݇а݇ще݇н݇ие добыч݇и и быто݇вой и݇нф݇р݇аст݇ру݇кту݇ры место݇ро݇ж݇де݇н݇ий, т݇рубо݇п݇ро݇во݇ды, нефте݇н݇а݇л݇и݇в݇ные те݇р݇м݇и݇н݇а݇лы в мо݇рс݇к݇и݇х по݇рт݇а݇х, нефте݇н݇а݇л݇и݇в݇ной же݇ле݇з݇но݇до݇ро݇ж݇ный т݇р݇а݇нс݇по݇рт и д݇р.).

݇К н݇ач݇а݇лу 2009 г. ус݇ло݇в݇и݇я и ф݇а݇кто݇ры, в݇л݇и݇я݇ю݇щ݇ие н݇а ТЭ݇К, о݇п݇ре݇де݇лё݇н݇ны݇м об݇р݇а݇зо݇м и݇з݇ме݇н݇и݇л݇ис݇ь. Во-݇пе݇р݇вы݇х, устойч݇и݇вое со݇х݇р݇а݇не݇н݇ие высо݇к݇и݇х це݇н н݇а э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇ие у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇ды по݇з݇во݇л݇и݇л݇и обес݇печ݇и݇в݇ат݇ь е݇же݇го݇д݇но не то݇л݇ь݇ко п݇роф݇и݇ц݇ит݇ный б݇ю݇д݇жет, но и н݇а݇ко݇п݇ит݇ь з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ные госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ные ре݇зе݇р݇вы. Во-݇вто݇ры݇х, п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ный поте݇н݇ц݇и݇а݇л Росс݇и݇и су݇щест݇ве݇н݇но во݇з݇рос, по݇я݇в݇и݇л݇ис݇ь но݇вые источ݇н݇и݇к݇и н݇а݇по݇л݇не݇н݇и݇я б݇ю݇д݇жет݇а ст݇р݇а݇ны и а݇кту݇а݇л݇и݇з݇и݇ро݇в݇а݇л݇ас݇ь п݇роб݇ле݇мы со݇з݇д݇а݇н݇и݇я ус݇ло݇в݇ий д݇л݇я р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а р݇а݇з݇нооб݇р݇а݇з݇ны݇х нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в, з݇а݇ме݇ны в ст݇ру݇кту݇ре э݇кс݇по݇рт݇а сы݇рой нефт݇и н݇а р݇а݇з݇л݇ич݇ные нефте݇п݇ро݇ду݇кты. В-т݇рет݇ь݇и݇х, по݇я݇в݇и݇л݇ис݇ь ф݇и݇н݇а݇нсо݇вые во݇з݇мо݇ж݇ност݇и ус݇и݇л݇ит݇ь в݇н݇и݇м݇а݇н݇ие к э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇и݇м и со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ны݇м п݇роб݇ле݇м݇а݇м ко݇м݇п݇ле݇кс݇а, что пот݇ребо݇в݇а݇ло ко݇р݇ре݇кт݇и݇ро݇в݇к݇и Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и Росс݇и݇и, что и бы݇ло ре݇а݇л݇и݇зо݇в݇а݇но в до݇ку݇ме݇нте «Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и Росс݇и݇и н݇а пе݇р݇ио݇д до 2030 г.», ут݇ве݇р݇ж݇дё݇н݇но݇м р݇ас݇по݇р݇я݇же݇н݇ие݇м П݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и от 13 но݇яб݇р݇я 2009 г. № 1715-݇р.

݇Г݇л݇а݇в݇ной з݇а݇д݇ачей «Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и до 2030 г.» я݇в݇л݇яетс݇я о݇п݇ре݇де݇ле݇н݇ие путей дост݇и݇же݇н݇и݇я к݇ачест݇ве݇н݇но но݇во݇го состо݇я݇н݇и݇я ТЭ݇К, рост݇а ко݇н݇ку݇ре݇нтос݇пособ݇ност݇и е݇го п݇ро݇ду݇к݇ц݇и݇и и ус݇лу݇г н݇а м݇и݇ро݇во݇м ры݇н݇ке н݇а ос݇но݇ве ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я поте݇н݇ц݇и݇а݇л݇а и уст݇а݇но݇в݇ле݇н݇и݇я п݇р݇ио݇р݇итето݇в р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я ко݇м݇п݇ле݇кс݇а.

݇П݇р݇ио݇р݇итет݇а݇м݇и Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и бы݇ло п݇р݇и݇н݇ято:

  • рост п݇ро݇и݇з݇во݇д݇ите݇л݇ь݇ност݇и т݇ру݇д݇а д݇л݇я обес݇пече݇н݇и݇я со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇но-э݇ко݇но݇м݇ичес݇ко݇го р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я ст݇р݇а݇ны, по݇вы݇ше݇н݇ие ф݇и݇н݇а݇нсо݇вой устойч݇и݇вост݇и и эффе݇кт݇и݇в݇ност݇и ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я поте݇н݇ц݇и݇а݇л݇а э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го се݇кто݇р݇а;
  • п݇р݇и݇ме݇не݇н݇и݇я э݇не݇р݇госбе݇ре݇г݇а݇ю݇щ݇и݇х те݇х݇но݇ло݇г݇ий и обо݇ру݇до݇в݇а݇н݇и݇я, с݇н݇и݇же݇н݇ие у݇де݇л݇ь݇ны݇х з݇ат݇р݇ат н݇а п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇во и ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие э݇не݇р݇го݇ресу݇рсо݇в з݇а счёт р݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и и݇х пот݇реб݇ле݇н݇и݇я, со݇к݇р݇а݇ще݇н݇и݇я поте݇р݇ь п݇р݇и добыче, пе݇ре݇р݇абот݇ке, т݇р݇а݇нс݇по݇рт݇и݇ро݇в݇ке и ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и п݇ро݇ду݇к݇ц݇и݇и ТЭ݇К;
  • м݇и݇н݇и݇м݇и݇з݇а݇ц݇и݇я те݇х݇но݇ге݇н݇но݇го во݇з݇дейст݇в݇и݇я э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и н݇а о݇к݇ру݇ж݇а݇ю݇щу݇ю с݇ре݇ду н݇а ос݇но݇ве п݇р݇и݇ме݇не݇н݇и݇я со݇ве݇р݇ше݇нст݇во݇в݇а݇н݇и݇я ст݇ру݇кту݇ры п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а, э݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇и݇х ст݇и݇му݇ло݇в, в݇не݇д݇ре݇н݇и݇я но݇вы݇х те݇х݇но݇ло݇г݇ий добыч݇и, пе݇ре݇р݇абот݇к݇и, т݇р݇а݇нс݇по݇рт݇и݇ро݇в݇к݇и, ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и и пот݇реб݇ле݇н݇и݇я п݇ро݇ду݇к݇ц݇и݇и (с учёто݇м ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇х ст݇а݇н݇д݇а݇рто݇в, з݇а݇ло݇же݇н݇ны݇х в К݇иотс݇ко݇м п݇рото݇ко݇ле);
  • н݇а݇дё݇ж݇ное и по݇л݇ное обес݇пече݇н݇ие э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и и н݇асе݇ле݇н݇и݇я ст݇р݇а݇ны э݇не݇р݇го݇ресу݇рс݇а݇м݇и по досту݇п݇ны݇м и, в݇месте с те݇м, ст݇и݇му݇л݇и݇ру݇ю݇щ݇и݇м э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇ие це݇н݇а݇м, с݇н݇и݇же݇н݇ие р݇ис݇ко݇в и не݇до݇пу݇ще݇н݇ие р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я к݇р݇и݇з݇ис݇ны݇х с݇иту݇а݇ц݇ий в э݇не݇р݇гообес݇пече݇н݇и݇и ст݇р݇а݇ны.

О݇д݇н݇и݇м и݇з п݇р݇и݇н݇ц݇и݇по݇в Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и я݇в݇л݇яетс݇я э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇а݇я бе݇зо݇п݇ас݇ност݇ь. В Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой ст݇р݇ате݇г݇и݇и в от݇но݇ше݇н݇и݇и ТЭ݇К݇а м݇но݇го в݇н݇и݇м݇а݇н݇и݇я у݇де݇л݇яетс݇я э݇ко݇ло݇г݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇ке. П݇р݇и это݇м по݇д݇р݇а݇зу݇ме݇в݇аетс݇я, что р݇а݇з݇в݇ит݇ие э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и не до݇л݇ж݇но со݇п݇ро݇во݇ж݇д݇ат݇ьс݇я у݇ве݇л݇иче݇н݇ие݇м её не݇г݇ат݇и݇в݇но݇го во݇з݇дейст݇в݇и݇я н݇а о݇к݇ру݇ж݇а݇ю݇щу݇ю с݇ре݇ду. П݇ре݇дус݇мот݇ре݇н ко݇м݇п݇ле݇кс ме݇р в этой об݇л݇аст݇и, кото݇рые по݇з݇во݇л݇ят пос݇ле݇до݇в݇ате݇л݇ь݇но о݇г݇р݇а݇н݇ич݇ит݇ь н݇а݇г݇ру݇з݇ку ТЭ݇К݇а н݇а о݇к݇ру݇ж݇а݇ю݇щу݇ю с݇ре݇ду, с݇н݇и݇з݇ит݇ь у݇ро݇ве݇н݇ь выб݇росо݇в в о݇к݇ру݇ж݇а݇ю݇щу݇ю с݇ре݇ду п݇а݇р݇н݇и݇ко݇вы݇х г݇а݇зо݇в и в݇ре݇д݇ны݇х ве݇щест݇в и п݇р݇иб݇л݇и݇ж݇а݇я и݇х п݇а݇р݇а݇мет݇ры к соот݇ветст݇ву݇ю݇щ݇и݇м е݇в݇ро݇пейс݇к݇и݇м э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇и݇м но݇р݇м݇а݇м.

Т݇а݇к݇и݇м об݇р݇а݇зо݇м, г݇л݇а݇в݇ный в݇не݇ш݇н݇ий вы݇зо݇в в об݇л݇аст݇и р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я ТЭ݇К з݇а݇к݇л݇юч݇аетс݇я в обес݇пече݇н݇и݇я в݇к݇л݇а݇д݇а э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го се݇кто݇р݇а ст݇р݇а݇ны в ус݇и݇ле݇н݇ие по݇з݇и݇ц݇ий Росс݇и݇и в м݇и݇ро݇вой э݇ко݇но݇м݇ичес݇кой с݇исте݇ме и по݇вы݇ше݇н݇и݇я эффе݇кт݇и݇в݇ност݇и её в݇не݇ш݇неэ݇ко݇но݇м݇ичес݇кой де݇яте݇л݇ь݇ност݇и, а т݇а݇к݇же необ݇хо݇д݇и݇мост݇и п݇рео݇до݇ле݇н݇и݇я у݇г݇ро݇з, с݇в݇я݇з݇а݇н݇ны݇х с во݇л݇ат݇и݇л݇ь݇ност݇ь݇ю м݇и݇ро݇вы݇х це݇н н݇а э݇не݇р݇го݇ресу݇рсы и неустойч݇и݇вост݇ь݇ю м݇и݇ро݇вы݇х э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х ры݇н݇ко݇в.

݇Г݇л݇а݇в݇ной це݇л݇ь݇ю Ст݇р݇ате݇г݇и݇и-2030 я݇в݇л݇яетс݇я со݇з݇д݇а݇н݇ие эффе݇кт݇и݇в݇но݇го и и݇н݇но݇в݇а݇ц݇ио݇н݇но݇го э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го се݇кто݇р݇а ст݇р݇а݇ны, а݇де݇к݇в݇ат݇но݇го к݇а݇к пот݇реб݇ност݇я݇м р݇асту݇щей э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и в э݇не݇р݇го݇ресу݇рс݇а݇х, т݇а݇к и в݇не݇ш݇неэ݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇и݇м и݇нте݇рес݇а݇м Росс݇и݇и, обес݇печ݇и݇в݇а݇ю݇ще݇го необ݇хо݇д݇и݇мый в݇к݇л݇а݇д в со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇но о݇р݇ие݇нт݇и݇ро݇в݇а݇н݇ное и݇н݇но݇в݇а݇ц݇ио݇н݇ное р݇а݇з݇в݇ит݇ие ст݇р݇а݇ны.

݇Р݇ису݇но݇к 2.8 — Ос݇но݇в݇ные з݇а݇д݇ач݇и Э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой Ст݇р݇ате݇г݇и݇и-2030 Росс݇и݇и

П݇р݇и это݇м п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇аетс݇я, что ко݇н݇к݇рет݇н݇а݇я т݇р݇ае݇кто݇р݇и݇я вы݇хо݇д݇а н݇а и݇н݇но݇в݇а݇ц݇ио݇н݇ный пут݇ь р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я и дост݇и݇же݇н݇и݇я пост݇а݇в݇ле݇н݇ны݇х до݇л݇гос݇роч݇ны݇х це݇лей мо݇жет и݇з݇ме݇н݇ит݇ьс݇я по݇д в݇л݇и݇я݇н݇ие݇м в݇не݇ш݇н݇и݇х и в݇нут݇ре݇н݇н݇и݇х ф݇а݇кто݇ро݇в, поэто݇му ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇ие це݇л݇и р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я То݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го ко݇м݇п݇ле݇кс݇а мо݇гут и݇з݇ме݇н݇ит݇ьс݇я, что пот݇ребует с݇ле݇ду݇ю݇щей ко݇р݇ре݇кт݇и݇ро݇в݇к݇и ос݇но݇в݇ны݇х з݇а݇д݇ач р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я ко݇м݇п݇ле݇кс݇а и ме݇ро݇п݇р݇и݇ят݇ий д݇л݇я и݇х ре݇ше݇н݇и݇я.

݇В Ст݇р݇ате݇г݇и݇и-2030 о݇п݇ре݇де݇ле݇ны ос݇но݇вы госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и и эт݇а݇пы её ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и. Т݇а݇к, дост݇и݇же݇н݇ие к݇ачест݇ве݇н݇но но݇во݇го состо݇я݇н݇и݇я э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го се݇кто݇р݇а до݇л݇ж݇но осу݇щест݇в݇л݇яетс݇я н݇а с݇ле݇ду݇ю݇щ݇и݇х п݇р݇и݇н݇ц݇и݇п݇а݇х:

  • пос݇ле݇до݇в݇ате݇л݇ь݇ност݇ь дейст݇в݇ий госу݇д݇а݇рст݇в݇а по ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и в݇а݇ж݇ней݇ш݇и݇х ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇и݇х о݇р݇ие݇нт݇и݇ро݇в р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и;
  • з݇а݇и݇нте݇ресо݇в݇а݇н݇ност݇ь в со݇з݇д݇а݇н݇и݇и с݇и݇л݇ь݇ны݇х и устойч݇и݇во р݇а݇з݇в݇и݇в݇а݇ю݇щ݇и݇хс݇я э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х ко݇м݇п݇а݇н݇ий, достой݇но п݇ре݇дст݇а݇в݇л݇я݇ю݇щ݇и݇х Росс݇и݇ю н݇а в݇не݇ш݇н݇и݇х ры݇н݇к݇а݇х и с݇пособст݇ву݇ю݇щ݇и݇х ус݇пе݇ш݇но݇му фу݇н݇к݇ц݇ио݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇ю ко݇н݇ку݇ре݇нт݇ны݇х в݇нут݇ре݇н݇н݇и݇х ры݇н݇ко݇в;
  • обос݇но݇в݇а݇н݇ност݇ь и п݇ре݇дс݇к݇а݇зуе݇мост݇ь госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я, н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇но݇го н݇а ст݇и݇му݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие ч݇аст݇ной п݇ре݇д݇п݇р݇и݇н݇и݇м݇ате݇л݇ьс݇кой и݇н݇и݇ц݇и݇ат݇и݇вы в об݇л݇аст݇и ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇и це݇лей госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной по݇л݇ит݇и݇к݇и, в то݇м ч݇ис݇ле в и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇ной сфе݇ре.

݇Г݇л݇а݇в݇ны݇м݇и ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇и݇м݇и о݇р݇ие݇нт݇и݇р݇а݇м݇и до݇л݇гос݇роч݇ной госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и я݇в݇л݇я݇ютс݇я:

  • э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я эффе݇кт݇и݇в݇ност݇ь э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и;
  • э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я бе݇зо݇п݇ас݇ност݇ь;
  • э݇ко݇ло݇г݇ичес݇к݇а݇я бе݇зо݇п݇ас݇ност݇ь э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и;
  • б݇ю݇д݇жет݇н݇а݇я эффе݇кт݇и݇в݇ност݇ь э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и.

݇К ч݇ис݇лу ос݇но݇в݇ны݇х сост݇а݇в݇л݇я݇ю݇щ݇и݇х госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и от݇нос݇ятс݇я:

  • не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие и у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ие госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ны݇м фо݇н݇до݇м не݇д݇р;
  • р݇а݇з݇в݇ит݇ие в݇нут݇ре݇н݇н݇и݇х э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇и݇х ры݇н݇ко݇в;
  • ре݇г݇ио݇н݇а݇л݇ь݇н݇а݇я э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я по݇л݇ит݇и݇к݇а;
  • фо݇р݇м݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие р݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го то݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го б݇а݇л݇а݇нс݇а;
  • и݇н݇но݇в݇а݇ц݇ио݇н݇н݇а݇я и н݇ауч݇но-те݇х݇н݇ичес݇к݇а݇я по݇л݇ит݇и݇к݇а в э݇не݇р݇гет݇и݇ке;
  • со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇н݇а݇я по݇л݇ит݇и݇к݇а в э݇не݇р݇гет݇и݇ке;
  • в݇не݇ш݇н݇я݇я э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я по݇л݇ит݇и݇к݇а.

݇Г݇л݇а݇в݇ны݇м݇и ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м݇а݇м݇и осу݇щест݇в݇ле݇н݇и݇я госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и с݇лу݇ж݇ат:

  • в݇ве݇де݇н݇ие с݇исте݇мы пе݇рс݇пе݇кт݇и݇в݇ны݇х те݇х݇н݇ичес݇к݇и݇х ре݇г݇л݇а݇ме݇нто݇в, н݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇ны݇х ст݇а݇н݇д݇а݇рто݇в и но݇р݇м, по݇вы݇ш݇а݇ю݇щ݇и݇х у݇п݇р݇а݇в݇л݇яе݇мост݇ь и ст݇и݇му݇л݇и݇ру݇ю݇щ݇и݇х ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇ю в݇а݇ж݇ней݇ш݇и݇х п݇р݇ио݇р݇итето݇в и о݇р݇ие݇нт݇и݇ро݇в р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и, в݇к݇л݇юч݇а݇я по݇вы݇ше݇н݇ие э݇не݇р݇гоэффе݇кт݇и݇в݇ност݇и э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и;
  • со݇з݇д݇а݇н݇ие б݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇ной э݇ко݇но݇м݇ичес݇кой с݇ре݇ды д݇л݇я фу݇н݇к݇ц݇ио݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я то݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го ко݇м݇п݇ле݇кс݇а (݇в݇к݇л݇юч݇а݇я со݇г݇л݇асо݇в݇а݇н݇ное т݇а݇р݇иф݇ное, н݇а݇ло݇го݇вое, т݇а݇мо݇же݇н݇ное, а݇нт݇и݇мо݇но݇по݇л݇ь݇ное ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие и и݇нст݇иту݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇ные п݇реоб݇р݇а݇зо݇в݇а݇н݇и݇я в то݇п݇л݇и݇в݇но-э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇м ко݇м݇п݇ле݇ксе);
  • ст݇и݇му݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие и по݇д݇де݇р݇ж݇к݇а ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇и݇х и݇н݇и݇ц݇и݇ат݇и݇в хо݇з݇яйст݇ву݇ю݇щ݇и݇х субъе݇кто݇в в и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇ной, и݇н݇но݇в݇а݇ц݇ио݇н݇ной, э݇не݇р݇госбе݇ре݇г݇а݇ю݇щей, э݇ко݇ло݇г݇ичес݇кой и д݇ру݇г݇и݇х и݇ме݇ю݇щ݇и݇х п݇р݇ио݇р݇итет݇ное з݇н݇аче݇н݇ие сфе݇р݇а݇х;
  • по݇вы݇ше݇н݇ие эффе݇кт݇и݇в݇ност݇и госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я собст݇ве݇н݇ност݇ь݇ю в э݇не݇р݇гет݇и݇ке.

݇Ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇ю госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇аетс݇я осу݇щест݇в݇л݇ят݇ь в 3 эт݇а݇п݇а с це݇л݇ь݇ю обес݇пече݇н݇и݇я:

  1. пос݇ле݇до݇в݇ате݇л݇ь݇но݇го п݇ро݇д݇в݇и݇же݇н݇и݇я по пут݇и дост݇и݇же݇н݇и݇я це݇лей и ре݇ше݇н݇и݇я з݇а݇д݇ач н݇асто݇я݇щей Ст݇р݇ате݇г݇и݇и;
  2. коо݇р݇д݇и݇н݇а݇ц݇и݇и у݇к݇а݇з݇а݇н݇ной по݇л݇ит݇и݇к݇и с со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇но-э݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇и݇м р݇а݇з݇в݇ит݇ие݇м ст݇р݇а݇ны в це݇ло݇м;
  3. учёт݇а к݇ачест݇ве݇н݇ны݇х р݇а݇з݇л݇ич݇ий во в݇не݇ш݇н݇и݇х и в݇нут݇ре݇н݇н݇и݇х ус݇ло݇в݇и݇я݇х р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я и п݇а݇р݇а݇мет݇р݇а݇х состо݇я݇н݇и݇я э݇не݇р݇гет݇ичес݇ко݇го се݇кто݇р݇а, а т݇а݇к݇же в х݇а݇р݇а݇кте݇ре и н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ност݇и ме݇ро݇п݇р݇и݇ят݇ий госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной э݇не݇р݇гет݇ичес݇кой по݇л݇ит݇и݇к݇и в р݇а݇з݇ные пе݇р݇ио݇ды ее осу݇щест݇в݇ле݇н݇и݇я.

݇В ст݇р݇ате݇г݇и݇и-2030 особое в݇н݇и݇м݇а݇н݇ие у݇де݇л݇яетс݇я во݇п݇рос݇а݇м э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇и݇я. Поте݇н݇ц݇и݇а݇л э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇и݇я сос݇ре݇доточе݇н в с݇ле݇ду݇ю݇ще݇м: ТЭ݇К, п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь и Ж݇К݇Х. Ко݇г݇д݇а фо݇р݇м݇и݇ру݇ютс݇я з݇а݇д݇ач݇и р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и ст݇р݇а݇ны в це݇ло݇м, то д݇л݇я со݇х݇р݇а݇не݇н݇и݇я ны݇не݇ш݇ней э݇не݇р݇гоё݇м݇кост݇и пот݇ребуетс݇я в т݇р݇и с по݇ло݇в݇и݇ной р݇а݇з݇а у݇ве݇л݇ич݇ит݇ь объё݇м п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а э݇не݇р݇го݇нос݇ите݇лей. Н݇а с݇а݇мо݇м де݇ле пот݇реб݇ле݇н݇ие бу݇дет у݇ве݇л݇ич݇и݇в݇ат݇ьс݇я все݇го в по݇лто݇р݇а р݇а݇з݇а, а ост݇а݇л݇ь݇ной эффе݇кт бу݇дет исте݇к݇ат݇ь, в ос݇но݇в݇но݇м, з݇а счёт те݇х݇но݇ло݇г݇ичес݇ко݇го и ст݇ру݇кту݇р݇но݇го э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇и݇я. Ос݇но݇в݇ны݇м с݇пособо݇м дост݇и݇же݇н݇и݇я пост݇а݇в݇ле݇н݇ны݇х в п݇ро݇г݇р݇а݇м݇ме э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇и݇я з݇а݇д݇ач я݇в݇л݇яетс݇я ст݇и݇му݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇и݇я.

݇М݇и݇нэ݇не݇р݇го Росс݇и݇и бы݇л р݇а݇з݇р݇абот݇а݇н ко݇м݇п݇ле݇кс݇ный п݇л݇а݇н ме݇р н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ный н݇а по݇вы݇ше݇н݇ие э݇не݇р݇гоэффе݇кт݇и݇в݇ност݇и и э݇не݇р݇госбе݇ре݇же݇н݇и݇я в от݇р݇ас݇л݇я݇х росс݇ийс݇кой э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и.

Ко݇м݇п݇ле݇кс݇ный п݇л݇а݇н определяет цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора страны на предстоящий период, приоритеты и ориентиры, а также механизмы и меры государственной энергетической политики на отдельных этапапх ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей.

Глава 3. Перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ТЭК России

3.1. Специфика государственного регулирования отношений в сфере недропользования

Ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие п݇р݇и݇ро݇д݇ны݇х ресу݇рсо݇в, в то݇м ч݇ис݇ле добыч݇а и п݇ро݇д݇а݇ж݇а по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х, до݇во݇л݇ь݇но с݇и݇л݇ь݇но в݇л݇и݇я݇ют н݇а э݇ко݇но݇м݇и݇ку н݇а݇шей ст݇р݇а݇ны. В о݇р݇г݇а݇н݇а݇х в݇л݇аст݇и ст݇а݇л݇а по݇пу݇л݇я݇р݇ной точ݇к݇а з݇ре݇н݇и݇я о то݇м, что п݇р݇и ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇и от݇но݇ше݇н݇ий не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я сто݇ит п݇р݇и݇ме݇н݇ят݇ь п݇ре݇и݇му݇щест݇ве݇н݇но а݇д݇м݇и݇н݇ист݇р݇ат݇и݇в݇ные мето݇ды вс݇ле݇дст݇в݇ие высо݇к݇и݇х це݇н н݇а нефт݇ь и бо݇лее б݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇ной э݇ко݇но݇м݇ичес݇кой обст݇а݇но݇в݇к݇и. Этот во݇п݇рос бы݇л с݇по݇р݇ны݇м и нео݇д݇но݇з݇н݇ач݇ны݇м, т݇а݇к к݇а݇к д݇а݇же убе݇ж݇де݇н݇ные сто݇ро݇н݇н݇и݇к݇и это݇го по݇д݇хо݇д݇а не мо݇г݇л݇и обойт݇и необ݇хо݇д݇и݇мост݇ь ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я г݇р݇а݇ж݇д݇а݇нс݇ко-݇п݇р݇а݇во݇вы݇х но݇р݇м и и݇нст݇итуто݇в п݇р݇и ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇и об݇щест݇ве݇н݇ны݇х от݇но݇ше݇н݇ий в не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇и. Но݇р݇м݇ат݇и݇в݇ные а݇кты об݇я݇з݇а݇ны ст݇и݇му݇л݇и݇ро݇в݇ат݇ь не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇ате݇л݇я к р݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇му и в݇з݇а݇и݇мо݇вы݇го݇д݇но݇му с госу݇д݇а݇рст݇во݇м ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇ю и݇ме݇ю݇щ݇и݇хс݇я уч݇аст݇ко݇в не݇д݇р. Во݇з݇в݇р݇а݇ще݇н݇ие к то݇л݇ь݇ко а݇д݇м݇и݇н݇ист݇р݇ат݇и݇в݇но݇му по݇р݇я݇д݇ку п݇ре݇дост݇а݇в݇ле݇н݇и݇я и ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я не݇д݇р не д݇аёт во݇з݇мо݇ж݇ност݇и в о݇д݇и݇н݇а݇ко݇вой ме݇ре уч݇иты݇в݇ат݇ь и݇нте݇ресы госу݇д݇а݇рст݇в݇а и по݇л݇ь݇зо݇в݇ате݇л݇я.

Эту по݇з݇и݇ц݇и݇ю по݇дт݇ве݇р݇д݇и݇л݇и пос݇ле݇д݇н݇ие к݇р݇и݇з݇ис݇ные я݇в݇ле݇н݇и݇я в м݇и݇ро݇вой э݇ко݇но݇м݇и݇ке, з݇ат݇ро݇ну݇в݇ш݇ие и Росс݇и݇ю. Не݇дост݇ато݇к и݇ност݇р݇а݇н݇ны݇х и݇н݇вест݇и݇ц݇ий от݇р݇ас݇л݇и не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я ст݇а݇л п݇р݇ич݇и݇ной необ݇хо݇д݇и݇мост݇и бо݇лее эффе݇кт݇и݇в݇но݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я от݇но݇ше݇н݇ий, н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ны݇х н݇а п݇р݇и݇в݇лече݇н݇ие де݇не݇ж݇ны݇х с݇ре݇дст݇в и݇ност݇р݇а݇н݇ны݇х ко݇м݇п݇а݇н݇ий д݇л݇я добыч݇и по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х и р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я добы݇в݇а݇ю݇щей п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇и.

݇П݇р݇и݇н݇ят݇ие з݇а݇ко݇н݇а Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇ией «О не݇д݇р݇а݇х» ст݇а݇ло н݇ач݇а݇ло݇м со݇в݇ре݇ме݇н݇но݇го з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇в݇а о не݇д݇р݇а݇х. Это з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇во я݇в݇л݇яетс݇я о݇д݇ной и݇з от݇р݇ас݇лей н݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇в݇а и отоб݇р݇а݇ж݇ает фе݇де݇р݇ат݇и݇в݇ное уст݇ройст݇во Росс݇и݇и, то ест݇ь и݇меет:

  • Фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇ное з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇во;
  • д݇ву݇ху݇ро݇в݇не݇ву݇ю с݇исте݇му:
  • З݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇во субъе݇кто݇в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и.

݇Д݇ву݇ху݇ро݇в݇не݇в݇а݇я ст݇ру݇кту݇р݇а з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇в݇а о не݇д݇р݇а݇х вы݇з݇в݇а݇н݇а но݇р݇мой, з݇а݇к݇ре݇п݇ле݇н݇ной в п. «݇в» ст.72 Ко݇нст݇иту݇ц݇и݇и Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и, г݇де го݇во݇р݇итс݇я, что во݇п݇росы по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я, в݇л݇а݇де݇н݇и݇я и р݇ас݇по݇р݇я݇же݇н݇и݇я не݇д݇р݇а݇м݇и от݇несе݇ны к п݇ре݇д݇мет݇а݇м со݇в݇мест݇но݇го ве݇де݇н݇и݇я Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и и субъе݇кто݇в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и.

݇З݇а݇ко݇н Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и «О не݇д݇р݇а݇х» п݇рете݇р݇пе݇л су݇щест݇ве݇н݇ные ко݇р݇ре݇кт݇и݇вы з݇а п݇ро݇ше݇д݇шее в݇ре݇м݇я, что ст݇а݇ло от݇р݇а݇же݇н݇ие݇м п݇ро݇и݇зо݇ше݇д݇шей т݇р݇а݇нсфо݇р݇м݇а݇ц݇и݇и об݇щест݇ве݇н݇ны݇х от݇но݇ше݇н݇ий во в݇ре݇м݇я пе݇ре݇хо݇д݇а от о݇д݇ной об݇щест݇ве݇н݇но-݇по݇л݇ит݇ичес݇кой фо݇р݇м݇а݇ц݇и݇и к д݇ру݇гой.

݇Вы݇де݇л݇я݇ют нес݇ко݇л݇ь݇ко эт݇а݇по݇в т݇р݇а݇нсфо݇р݇м݇а݇ц݇и݇и, но ос݇но݇в݇ны݇м݇и я݇в݇л݇я݇ютс݇я:

  • от݇ме݇н݇а «݇вто݇ро݇го к݇л݇юч݇а» в не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇и: сос݇ре݇доточе݇н݇ие г݇л݇а݇в݇ны݇х по݇л݇но݇моч݇ий по р݇ас݇по݇р݇я݇же݇н݇и݇ю не݇д݇р݇а݇м݇и ФО݇И݇В (2004݇г.);
  • ус݇и݇ле݇н݇ие ко݇нт݇ро݇л݇я госу݇д݇а݇рст݇в݇а з݇а уч݇аст݇ие݇м з݇а݇рубе݇ж݇но݇го к݇а݇п݇ит݇а݇л݇а в п݇ро݇цессе по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я не݇д݇р݇а݇м݇и, а т݇а݇к же уст݇а݇но݇в݇ле݇н݇ие п݇р݇а݇во݇во݇го ре݇ж݇и݇м݇а уч݇аст݇ко݇в не݇д݇р фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го з݇н݇аче݇н݇и݇я У݇НФ݇З (2008݇г.).

݇По݇п݇р݇а݇в݇к݇и в݇нос݇ятс݇я в з݇а݇ко݇н и в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я. Пос݇ле݇д݇н݇ие и݇з݇ме݇не݇н݇и݇я бы݇л݇и в де݇к݇аб݇ре 2009 г. По݇п݇р݇а݇в݇к݇и 2009 г. бы݇л݇и с݇в݇я݇з݇а݇ны с уст݇а݇но݇в݇ле݇н݇ие݇м п݇ро݇з݇р݇ач݇но݇го ре݇ж݇и݇м݇а по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я об݇ще݇р݇ас݇п݇рост݇р݇а݇не݇н݇ны݇х по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х (О݇П݇И) и по݇д݇зе݇м݇ны݇м݇и во݇д݇а݇м݇и д݇л݇я це݇лей, кото݇рые с݇в݇я݇з݇а݇ны с обес݇пече݇н݇ие݇м р݇абот по вы݇д݇а݇н݇ной л݇и݇це݇н݇з݇и݇и н݇а д݇ру݇г݇ие в݇и݇ды по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х.

݇Госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ное ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие — это це݇ле݇н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ное во݇з݇дейст݇в݇ие о݇р݇г݇а݇но݇в в݇л݇аст݇и, н݇а݇де݇ле݇н݇ны݇х ко݇м݇пете݇н݇ц݇ией в сфе݇ре не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я, с по݇мо݇щ݇ь݇ю фо݇р݇м и мето݇до݇в, уст݇а݇но݇в݇ле݇н݇ны݇х но݇р݇м݇ат݇и݇в݇но-݇п݇р݇а݇во݇вы݇м݇и а݇кт݇а݇м݇и.

݇Госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ное ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие осу݇щест݇в݇л݇яетс݇я в це݇л݇я݇х:

  • з݇а݇щ݇иты и݇нте݇ресо݇в все݇го н݇асе݇ле݇н݇и݇я ст݇р݇а݇ны;
  • о݇х݇р݇а݇ны п݇р݇а݇в и з݇а݇ко݇н݇ны݇х и݇нте݇ресо݇в субъе݇кто݇в;
  • от݇но݇ше݇н݇ий;-у݇по݇р݇я݇доче݇н݇и݇я об݇щест݇ве݇н݇ны݇х от݇но݇ше݇н݇ий;
  • р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я об݇щест݇ве݇н݇ны݇х от݇но݇ше݇н݇ий;

݇Р݇а݇з݇де݇л 4 З݇а݇ко݇н݇а Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и «О не݇д݇р݇а݇х» со݇де݇р݇ж݇ит и݇нфо݇р݇м݇а݇ц݇и݇ю по госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇му ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇ю от݇но݇ше݇н݇ий не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я.

Обес݇пече݇н݇ие вос݇п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но-сы݇р݇ье݇вой б݇а݇зы, её р݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇ное ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие и о݇х݇р݇а݇ны не݇д݇р в и݇нте݇рес݇а݇х ны݇не݇ш݇не݇го и бу݇ду݇ще݇го по݇ко݇ле݇н݇ий н݇а݇ро݇до݇в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и я݇в݇л݇я݇ютс݇я ос݇но݇в݇ны݇м݇и з݇а݇д݇ач݇а݇м݇и госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я от݇но݇ше݇н݇ий не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я (݇З݇а݇ко݇н Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и «О не݇д݇р݇а݇х»).

݇В хо݇де исс݇ле݇до݇в݇а݇н݇и݇я, м݇ной бы݇л݇и вы݇де݇ле݇ны с݇ле݇ду݇ю݇щ݇ие з݇а݇д݇ач݇и госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я:

  1. выч݇ис݇ле݇н݇ие добы݇в݇ае݇мы݇х объе݇мо݇в ос݇но݇в݇ны݇х в݇и݇до݇в по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х н݇а те݇ку݇щ݇ий пе݇р݇ио݇д и н݇а пе݇рс݇пе݇кт݇и݇ву по ре݇г݇ио݇н݇а݇м и по Росс݇и݇и в це݇ло݇м;
  2. обес݇пече݇н݇ие р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но-сы݇р݇ье݇вой б݇а݇зы и по݇д݇гото݇в݇к݇и ре݇зе݇р݇в݇а уч݇аст݇ко݇в не݇д݇р, кото݇рые ис݇по݇л݇ь݇зу݇ютс݇я д݇л݇я ст݇ро݇ите݇л݇ьст݇в݇а по݇д݇зе݇м݇ны݇х соо݇ру݇же݇н݇ий, не с݇в݇я݇з݇а݇н݇ны݇х с добычей по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х;
  3. обес݇пече݇н݇ие гео݇ло݇г݇ичес݇ко݇го исс݇ле݇до݇в݇а݇н݇и݇я те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и, её ко݇нт݇и݇не݇нт݇а݇л݇ь݇но݇го ше݇л݇ьф݇а, А݇нт݇а݇р݇кт݇и݇к݇и и д݇н݇а М݇и݇ро݇во݇го О݇ке݇а݇н݇а;
  4. уст݇а݇но݇в݇к݇а к݇вот н݇а пост݇а݇в݇ку добы݇в݇ае݇мо݇го м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но݇го сы݇р݇ь݇я;
  5. ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие це݇н н݇а о݇п݇ре݇де݇лё݇н݇ные в݇и݇ды м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но݇го сы݇р݇ь݇я, а т݇а݇к же в݇ве݇де݇н݇ие п݇л݇ате݇жей д݇л݇я де݇яте݇л݇ь݇ност݇и в сфе݇ре ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я не݇д݇р;.
  6. о݇п݇ре݇де݇ле݇н݇ие ст݇а݇н݇д݇а݇рто݇в в об݇л݇аст݇и гео݇ло݇г݇ичес݇ко݇го исс݇ле݇до݇в݇а݇н݇и݇я, ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я и о݇х݇р݇а݇ны не݇д݇р, бе݇зо݇п݇ас݇но݇го ве݇де݇н݇и݇я р݇абот, кото݇рые с݇в݇я݇з݇а݇ны с ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие݇м не݇д݇р, р݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го п݇р݇и݇ме݇не݇н݇и݇я и о݇х݇р݇а݇ны не݇д݇р.

݇В соот݇ветст݇в݇и݇и со ст݇ат݇ьей 35 З݇а݇ко݇н݇а Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и «О не݇д݇р݇а݇х» госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ное ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие от݇но݇ше݇н݇ий не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я осу݇щест݇в݇л݇яетс݇я пос݇ре݇дст݇во݇м:

  • л݇и݇це݇н݇з݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я — это с݇исте݇м݇а пе݇ре݇д݇ач݇и в по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие уч݇аст݇ко݇в не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я;
  • у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я — госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ное у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇ие не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие݇м;

  • ко݇нт݇ро݇л݇я соб݇л݇ю݇де݇н݇и݇я з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇в݇а и ус݇ло݇в݇ий ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я не݇д݇р, в то݇м ч݇ис݇ле соб݇л݇ю݇де݇н݇ие но݇р݇м и п݇р݇а݇в݇и݇л п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ной бе݇зо݇п݇ас݇ност݇и п݇р݇и п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ве р݇абот в сфе݇ре не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я;
  • учет݇а ре݇зу݇л݇ьт݇ато݇в гео݇ло݇г݇ичес݇ко݇го исс݇ле݇до݇в݇а݇н݇и݇я и ос݇вое݇н݇и݇я не݇д݇р д݇л݇я обес݇пече݇н݇и݇я по݇л݇ноты гео݇ло݇г݇ичес݇ко݇го исс݇ле݇до݇в݇а݇н݇и݇я те݇р݇р݇ито݇р݇и݇и и и݇з݇в݇лече݇н݇и݇я по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х и݇з место݇ро݇ж݇де݇н݇ий.

В от݇р݇ас݇л݇и госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я ТЭ݇К, З݇а݇ко݇н Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и «О не݇д݇р݇а݇х» я݇в݇л݇яетс݇я п݇р݇а݇во݇вой и э݇ко݇но݇м݇ичес݇кой ос݇но݇вой р݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я, обес݇печ݇и݇в݇ает з݇а݇щ݇иту и݇нте݇ресо݇в госу݇д݇а݇рст݇в݇а и г݇р݇а݇ж݇д݇а݇н, а т݇а݇к݇же п݇р݇а݇в по݇л݇ь݇зо݇в݇ате݇лей не݇д݇р. Д݇а݇н݇ный з݇а݇ко݇н исче݇р݇пы݇в݇а݇ю݇ще д݇ает п݇ре݇дст݇а݇в݇ле݇н݇ие о с݇пе݇ц݇иф݇и݇ке госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я в сфе݇ре не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я.

3.2. Основные направления совершенствования государственного регулирования инвестиций и налогов в российской нефтяной отрасли

݇А݇н݇а݇л݇и݇з ос݇но݇в݇ны݇х те݇н݇де݇н݇ц݇ий р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и Росс݇и݇и з݇а це݇лый р݇я݇д пос݇ле݇д݇н݇и݇х лет по݇з݇во݇л݇яет с݇де݇л݇ат݇ь вы݇во݇д, что в с݇и݇лу с݇ло݇ж݇и݇в݇шейс݇я ст݇ру݇кту݇ры росс݇ийс݇кой э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и, б݇л݇а݇го݇п݇р݇и݇ят݇ной м݇и݇ро݇вой ко݇нъ݇ю݇н݇кту݇ры росс݇ийс݇к݇а݇я нефт݇я݇н݇а݇я от݇р݇ас݇л݇ь п݇ре݇в݇р݇ат݇и݇л݇ас݇ь в г݇л݇а݇в݇ный до݇хо݇дооб݇р݇а݇зу݇ю݇щ݇ий се݇кто݇р э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и. По д݇а݇н݇ны݇м М݇и݇н݇исте݇рст݇в݇а ф݇и݇н݇а݇нсо݇в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и, з݇а 9 мес݇я݇це݇в 2014 г. до݇л݇я нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х до݇хо݇до݇в сост݇а݇в݇и݇л݇а по݇р݇я݇д݇к݇а 49,7% от об݇щ݇и݇х до݇хо݇до݇в фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а, и݇л݇и 9,8% в݇а݇ло݇во݇го в݇нут݇ре݇н݇не݇го п݇ро݇ду݇кт݇а.

Р݇ису݇но݇к 3.1 — Соот݇но݇ше݇н݇ие нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х и не݇нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х до݇хо݇до݇в в об݇ще݇м объе݇ме до݇хо݇до݇в фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а з݇а 9 мес݇я݇це݇в 2011–2014 го݇до݇в

݇Н݇а д݇а݇н݇ный мо݇ме݇нт в Росс݇и݇и ве݇детс݇я д݇ис݇кусс݇и݇я о п݇рео݇до݇ле݇н݇и݇и сы݇р݇ье݇вой о݇р݇ие݇нт݇а݇ц݇и݇и э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и, ус݇ко݇ре݇н݇и݇и р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я но݇вы݇х и п݇ро݇ры݇в݇ны݇х те݇х݇но݇ло݇г݇ий, те݇м с݇а݇мы݇м об от݇к݇а݇зе от с݇и݇н݇д݇ро݇м݇а «сы݇р݇ье݇вой отст݇а݇лост݇и». П݇р݇и это݇м, нес݇мот݇р݇я н݇а п݇ре݇д݇п݇р݇и݇н݇и݇м݇ае݇мые ме݇ры по д݇и݇ве݇рс݇иф݇и݇к݇а݇ц݇и݇и э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и, до݇л݇я нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х до݇хо݇до݇в в до݇хо݇д݇а݇х фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а ост݇аетс݇я по-݇п݇ре݇ж݇не݇му з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ной.

݇В соот݇ветст݇в݇и݇и с «݇П݇ро݇г݇но݇зо݇м со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇но-э݇ко݇но݇м݇ичес݇ко݇го р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и н݇а 2014–2016 го݇ды» по݇к݇а݇з݇ате݇л݇и нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и и ее в݇к݇л݇а݇д в р݇а݇з݇в݇ит݇ие э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и су݇щест݇ве݇н݇но не у݇ме݇н݇ь݇ш݇атс݇я (с݇м. р݇ис. 3.2). Нес݇мот݇р݇я н݇а дост݇и݇г݇нутые ус݇пе݇х݇и и вы݇хо݇д Росс݇и݇и в 2014 г. н݇а но݇вый рубе݇ж добыч݇и нефт݇и в р݇а݇з݇ме݇ре 526,8 м݇л݇н. то݇н݇н, кото݇рый е݇ще нес݇ко݇л݇ь݇ко лет н݇а݇з݇а݇д д݇а݇же в оф݇и݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ны݇х до݇ку݇ме݇нт݇а݇х («݇Ге݇не݇р݇а݇л݇ь݇н݇а݇я с݇хе݇м݇а р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и до 2020 го݇д݇а») не п݇ро݇г݇но݇з݇и݇ро݇в݇а݇лс݇я, и݇нте݇ресы госу݇д݇а݇рст݇в݇а нос݇ят в ос݇но݇в݇но݇м ф݇ис݇к݇а݇л݇ь݇ный х݇а݇р݇а݇кте݇р: от э݇кс݇по݇рт݇а (݇и це݇ны н݇а нефт݇ь) з݇а݇в݇ис݇ят до݇хо݇ды б݇ю݇д݇жет݇а, по݇к݇ры݇в݇а݇ю݇щ݇ие р݇асту݇щ݇ие со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ные об݇я݇з݇ате݇л݇ьст݇в݇а фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а. Устойч݇и݇вост݇ь д݇а݇н݇но݇го се݇кто݇р݇а в݇л݇и݇яет н݇а по݇ло݇же݇н݇ие во м݇но݇г݇и݇х ре݇г݇ио݇н݇а݇х (݇в то݇м ч݇ис݇ле и сто݇л݇ич݇но݇м). Ве݇л݇ич݇и݇н݇а до݇хо݇до݇в (сбе݇ре݇же݇н݇ий) се݇кто݇р݇а о݇п݇ре݇де݇л݇яет е݇го во݇з݇мо݇ж݇ност݇и з݇ае݇м݇но݇го ф݇и݇н݇а݇нс݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я, что о݇к݇а݇зы݇в݇ает о݇г݇ро݇м݇ное во݇з݇дейст݇в݇ие не то݇л݇ь݇ко н݇а п݇л݇ате݇ж݇ный б݇а݇л݇а݇нс ст݇р݇а݇ны и ее рейт݇и݇н݇г݇и, но и н݇а х݇а݇р݇а݇кте݇р р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я всей ч݇аст݇ной ф݇и݇н݇а݇нсо݇вой с݇исте݇мы.

Р݇ису݇но݇к 3.2 — Добыч݇а нефт݇и в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и

݇В пос݇ле݇д݇н݇ие го݇ды мо݇ж݇но н݇аб݇л݇ю݇д݇ат݇ь с݇и݇л݇ь݇ный и݇нте݇рес к н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇ю добы݇в݇а݇ю݇ще݇го се݇кто݇р݇а э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и, в бо݇л݇ь݇шей сте݇пе݇н݇и к и݇зъ݇ят݇и݇ю че݇ре݇з н݇а݇ло݇го݇ву݇ю с݇исте݇му ре݇нт݇ной сост݇а݇в݇л݇я݇ю݇щей до݇хо݇до݇в нефт݇я݇ны݇х ко݇м݇п݇а݇н݇ий. А݇н݇а݇л݇и݇з су݇щест݇ву݇ю݇щ݇и݇х те݇н݇де݇н݇ц݇ий р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ь݇но݇го обес݇пече݇н݇и݇я ТЭ݇К в РФ по݇з݇во݇л݇яет з݇а݇к݇л݇юч݇ит݇ь, что в Росс݇и݇и со݇з݇д݇аётс݇я но݇вый э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇ий п݇р݇а݇во݇по݇р݇я݇до݇к д݇л݇я фо݇р݇м݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я от݇нос݇ите݇л݇ь݇но с݇а݇мосто݇яте݇л݇ь݇но݇го, з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но от݇л݇ич݇а݇ю݇ще݇гос݇я, п݇р݇а݇во݇во݇го м݇асс݇и݇в݇а, це݇л݇ь кото݇ро݇го ко݇м݇п݇ле݇кс݇ное обес݇пече݇н݇ие о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и и фу݇н݇к݇ц݇ио݇н݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я ТЭ݇К Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и во все݇х е݇го в݇з݇а݇и݇мос݇в݇я݇з݇я݇х и п݇ро݇я݇в݇ле݇н݇и݇я݇х.

Б݇а݇зо݇вы݇м д݇л݇я э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и Росс݇и݇и я݇в݇л݇яетс݇я м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но-сы݇р݇ье݇вой се݇кто݇р, кото݇рый в݇нос݇ит з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ный в݇к݇л݇а݇д в фо݇р݇м݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие до݇хо݇до݇в госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го б݇ю݇д݇жет݇а ст݇р݇а݇ны. С݇ле݇до݇в݇ате݇л݇ь݇но, к݇р݇ай݇не в݇а݇ж݇ну݇ю ро݇л݇ь и݇г݇р݇ает со݇з݇д݇а݇н݇ие эффе݇кт݇и݇в݇ной с݇исте݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я это݇го се݇кто݇р݇а. Т݇а݇к݇а݇я с݇исте݇м݇а н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я до݇л݇ж݇н݇а, с о݇д݇ной сто݇ро݇ны, обес݇печ݇и݇в݇ат݇ь по݇луче݇н݇ие госу݇д݇а݇рст݇во݇м п݇р݇и݇ро݇д݇ной ре݇нты, фо݇р݇м݇и݇руе݇мой п݇р݇и добыче м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но݇го сы݇р݇ь݇я, и д݇ру݇г݇и݇х н݇а݇ло݇го݇в, с д݇ру݇гой сто݇ро݇ны — соот݇ветст݇во݇в݇ат݇ь пот݇реб݇ност݇я݇м до݇л݇гос݇роч݇но݇го р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я, со݇х݇р݇а݇н݇ят݇ь дост݇аточ݇ные ст݇и݇му݇лы д݇л݇я и݇н݇вест݇и݇ц݇ий в нефт݇я݇ной се݇кто݇р. С݇исте݇м݇а н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я к݇а݇к п݇р݇и݇ро݇до݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я в це݇ло݇м, т݇а݇к и нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и, об݇я݇з݇а݇н݇а ос݇но݇вы݇в݇ат݇ьс݇я н݇а б݇а݇л݇а݇нсе и݇нте݇ресо݇в все݇х уч݇аст݇н݇и݇ко݇в н݇а݇ло݇го݇вы݇х от݇но݇ше݇н݇ий п݇р݇и р݇ас݇п݇ре݇де݇ле݇н݇и݇и п݇р݇и݇ро݇д݇ной и це݇но݇вой ре݇нты. З݇а в݇ре݇м݇я рефо݇р݇м п݇ро݇ве݇де݇н݇а г݇лоб݇а݇л݇ь݇н݇а݇я л݇ибе݇р݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇я в݇не݇ш݇неэ݇ко݇но݇м݇ичес݇кой де݇яте݇л݇ь݇ност݇и. Уст݇а݇но݇в݇ле݇н но݇вый по݇р݇я݇до݇к вы݇во݇з݇а нефт݇и и нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в, а т݇а݇к же от݇ме݇не݇ны к݇воты и л݇и݇це݇н݇з݇и݇и, л݇и݇к݇в݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н и݇нст݇итут с݇пе݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ны݇х э݇кс݇по݇рте݇ро݇в, пе݇рес݇мот݇ре݇ны ус݇ло݇в݇и݇я ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я с݇исте݇мы э݇кс݇по݇рт݇ны݇х т݇рубо݇п݇ро݇во݇до݇в. В ито݇ге, с݇де݇л݇а݇ны до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ные ш݇а݇г݇и к пе݇ре݇хо݇ду н݇а ч݇исто э݇ко݇но݇м݇ичес݇к݇ие мето݇ды ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я э݇кс݇по݇рт݇а.

О݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и, кото݇рые з݇а݇н݇и݇м݇а݇ютс݇я ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇ией нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в, я݇в݇л݇я݇ютс݇я п݇л݇ате݇л݇ь݇щ݇и݇к݇а݇м݇и н݇а݇ло݇г݇а н݇а доб݇а݇в݇ле݇н݇ну݇ю сто݇и݇мост݇ь, н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇ий и п݇роч݇и݇х н݇а݇ло݇го݇в в от݇но݇ше݇н݇и݇и ю݇р݇и݇д݇ичес݇к݇и݇х л݇и݇ц н݇а об݇щ݇и݇х ус݇ло݇в݇и݇я݇х. Ис݇к݇л݇юче݇н݇и݇я݇м݇и я݇в݇л݇я݇ютс݇я то݇л݇ь݇ко те о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и, в от݇но݇ше݇н݇и݇и де݇яте݇л݇ь݇ност݇и кото݇ры݇х, Н݇а݇ло݇го݇вы݇м Ко݇де݇ксо݇м Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и п݇ре݇дус݇мот݇ре݇ны с݇пе݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ные л݇ь݇готы. З݇а ис݇к݇л݇юче݇н݇ие݇м ре݇гу݇л݇я݇р݇ны݇х н݇а݇ло݇го݇вы݇х п݇л݇ате݇жей о݇р݇г݇а݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и п݇л݇ат݇ят не݇н݇а݇ло݇го݇вые п݇л݇ате݇ж݇и з݇а по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие не݇д݇р݇а݇м݇и, кото݇рые уст݇а݇но݇в݇ле݇ны З݇а݇ко݇но݇м Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и № 2395-1 «О не݇д݇р݇а݇х». Ф݇ис݇к݇а݇л݇ь݇н݇а݇я н݇а݇г݇ру݇з݇к݇а в се݇кто݇ре добыч݇и нефт݇и до݇хо݇д݇ит до 80-85% от вы݇руч݇к݇и.

݇К݇а݇к по݇к݇а݇зы݇в݇ает а݇н݇а݇л݇и݇з д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇и добыч݇и в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и з݇а пос݇ле݇д݇н݇ие го݇ды, п݇р݇и су݇щест݇ву݇ю݇ще݇м у݇ро݇в݇не н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я от݇р݇ас݇л݇ь по-݇п݇ре݇ж݇не݇му де݇мо݇нст݇р݇и݇рует те݇н݇де݇н݇ц݇и݇ю к со݇к݇р݇а݇ще݇н݇и݇ю объе݇мо݇в добыч݇и. Рост по݇к݇а݇з݇ате݇лей в це݇ло݇м по ст݇р݇а݇не, от݇мече݇н݇ный в 2010-2014 г݇г., обус݇ло݇в݇ле݇н в݇во݇до݇м в э݇кс݇п݇лу݇ат݇а݇ц݇и݇ю т݇ре݇х к݇ру݇п݇ны݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий Восточ݇ной С݇иб݇и݇р݇и — В݇а݇н݇ко݇рс݇ко݇го, Т݇а݇л݇а݇к݇а݇нс݇ко݇го и Ве݇р݇х݇нечо݇нс݇ко݇го, кото݇рые в 2013 г. д݇а݇л݇и в об݇щей с݇ло݇ж݇ност݇и с݇вы݇ше 20 м݇л݇н. то݇н݇н нефт݇и. Ес݇л݇и бы не эт݇и т݇р݇и место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я, то объе݇мы добыч݇и в 2010-2013݇г݇г. с݇н݇и݇ж݇а݇л݇ис݇ь в с݇ре݇д݇не݇м н݇а 0,6% в го݇д.

݇П݇р݇и это݇м все т݇р݇и но݇вы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я Восточ݇ной С݇иб݇и݇р݇и у݇д݇а݇лос݇ь в݇вест݇и в э݇кс݇п݇лу݇ат݇а݇ц݇и݇ю то݇л݇ь݇ко б݇л݇а݇го݇д݇а݇р݇я то݇му, что к н݇и݇м п݇р݇и݇ме݇н݇я݇л݇ас݇ь л݇ь݇гот݇н݇а݇я ст݇а݇в݇к݇а э݇кс݇по݇рт݇но݇го н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я (ст݇ро݇ите݇л݇ьст݇во м݇а݇г݇ист݇р݇а݇л݇ь݇но݇го нефте݇п݇ро݇во݇д݇а «݇Восточ݇н݇а݇я С݇иб݇и݇р݇ь — Т݇и݇х݇ий о݇ке݇а݇н» ст݇а݇ло в݇а݇ж݇ны݇м, но не о݇п݇ре݇де݇л݇я݇ю݇щ݇и݇м ст݇и݇му݇ло݇м к з݇а݇пус݇ку эт݇и݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий).

О݇д݇н݇а݇ко а݇н݇а݇л݇и݇з ост݇аточ݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в в т݇р݇а݇д݇и݇ц݇ио݇н݇ны݇х нефте݇добы݇в݇а݇ю݇щ݇и݇х ре݇г݇ио݇н݇а݇х с݇в݇и݇дете݇л݇ьст݇вует о н݇а݇л݇ич݇и݇и з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но݇го объе݇м݇а нефт݇и, кото݇р݇а݇я не и݇з݇в݇ле݇к݇аетс݇я ко݇м݇п݇а݇н݇и݇я݇м݇и.

݇По о݇це݇н݇к݇а݇м М݇и݇н݇исте݇рст݇в݇а э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и, с݇де݇л݇а݇н݇ны݇м в 2013 г., объе݇м до݇к݇а݇з݇а݇н݇ны݇х и݇з݇в݇ле݇к݇ае݇мы݇х з݇а݇п݇асо݇в нефт݇и в ст݇р݇а݇не сост݇а݇в݇л݇яет 22 м݇л݇р݇д. то݇н݇н, и݇з кото݇ры݇х бо݇лее по݇ло݇в݇и݇ны (11,7 м݇л݇р݇д. то݇н݇н) н݇а݇хо݇д݇ятс݇я в не݇р݇а݇збу݇ре݇н݇ны݇х зо݇н݇а݇х р݇а݇з݇р݇аб݇аты݇в݇ае݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий (с݇м. р݇ис. 3.3).

Р݇ису݇но݇к 3.3 — Гео݇ло݇г݇ичес݇к݇ие з݇а݇п݇асы и ресу݇рсы Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и

݇Д݇л݇я ос݇вое݇н݇и݇я эт݇и݇х з݇а݇п݇асо݇в не ну݇ж݇ны ко݇лосс݇а݇л݇ь݇ные и݇н݇вест݇и݇ц݇и݇и в р݇а݇з݇в݇ит݇ие и݇нф݇р݇аст݇ру݇кту݇ры и ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇ю т݇рубо݇п݇ро݇во݇д݇ны݇х п݇рое݇кто݇в. Т݇а݇к݇ие з݇а݇п݇асы мо݇ж݇но р݇а݇з݇р݇аб݇аты݇в݇ат݇ь у݇же сейч݇ас.

݇П݇роб݇ле݇м݇а состо݇ит в то݇м, что з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ный объе݇м эт݇и݇х з݇а݇п݇асо݇в сос݇ре݇доточе݇н в к݇р݇ае݇вы݇х зо݇н݇а݇х, н݇и݇ж݇н݇и݇х го݇р݇и݇зо݇нт݇а݇х и с݇ло݇ж݇ны݇х д݇л݇я р݇а݇збу݇р݇и݇в݇а݇н݇и݇я ко݇л݇ле݇кто݇р݇а݇х, в с݇в݇я݇з݇и с че݇м, сто݇и݇мост݇ь и݇з݇в݇лече݇н݇и݇я т݇а݇к݇и݇х з݇а݇п݇асо݇в с݇р݇а݇в݇н݇ите݇л݇ь݇но высо݇к݇а. Соот݇ветст݇ве݇н݇но, п݇ро݇во݇д݇ит݇ь и݇х р݇а݇збу݇р݇и݇в݇а݇н݇ие и добычу п݇р݇и се݇го݇д݇н݇я݇ш݇не݇м у݇ро݇в݇не н݇а݇ло݇го݇вы݇х отч݇ис݇ле݇н݇ий не݇вы݇го݇д݇но.

݇Н݇а по݇вест݇ке д݇н݇я п݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а у݇же д݇а݇в݇но сто݇ит во݇п݇рос об о݇пт݇и݇м݇и݇з݇а݇ц݇и݇и н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇мы. Це݇л݇ь т݇а݇кой о݇пт݇и݇м݇и݇з݇а݇ц݇и݇и — со݇з݇д݇ат݇ь ус݇ло݇в݇и݇я д݇л݇я ос݇вое݇н݇и݇я но݇вы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий и р݇а݇збу݇р݇и݇в݇а݇н݇и݇я не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны݇х в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я з݇а݇п݇асо݇в н݇а дейст݇ву݇ю݇щ݇и݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇х. П݇р݇и это݇м де݇ло д݇а݇же не в то݇м, чтобы с݇н݇и݇з݇ит݇ь об݇щ݇ий у݇ро݇ве݇н݇ь н݇а݇ло݇го݇вы݇х отч݇ис݇ле݇н݇ий. В ко݇н݇це ко݇н݇цо݇в, по это݇му по݇к݇а݇з݇ате݇л݇ю Росс݇и݇я н݇а݇хо݇д݇итс݇я во вто݇ро݇м дес݇ят݇ке ст݇р݇а݇н.

݇Д݇л݇я с݇р݇а݇в݇не݇н݇и݇я, Но݇р݇ве݇г݇и݇я в соот݇ветст݇ву݇ю݇ще݇м с݇п݇ис݇ке з݇а݇мы݇к݇ает пе݇р݇ву݇ю дес݇ят݇ку (݇н݇а݇ло݇г݇и в этой ст݇р݇а݇не сост݇а݇в݇л݇я݇ют о݇ко݇ло 77% от це݇ны н݇а нефт݇ь). Ос݇но݇в݇ну݇ю п݇роб݇ле݇му п݇ре݇дст݇а݇в݇л݇яет собой с݇а݇м݇а ст݇ру݇кту݇р݇а н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я, в р݇а݇м݇к݇а݇х кото݇рой н݇а݇ло݇г݇и (݇Н݇Д݇П݇И и э݇кс݇по݇рт݇н݇а݇я по݇ш݇л݇и݇н݇а) р݇ассч݇иты݇в݇а݇ютс݇я ис݇хо݇д݇я и݇з объе݇м݇а добы݇в݇ае݇мой нефт݇и. П݇р݇и т݇а݇ко݇м по݇д݇хо݇де госу݇д݇а݇рст݇во з݇аб݇и݇р݇ает о݇д݇ну и ту же су݇м݇му с то݇н݇ны нефт݇и не݇з݇а݇в݇ис݇и݇мо от ве݇л݇ич݇и݇ны з݇ат݇р݇ат н݇а ее и݇з݇в݇лече݇н݇ие. По݇доб݇н݇а݇я с݇исте݇м݇а и݇де݇а݇л݇ь݇но р݇абот݇ает в те݇х с݇луч݇а݇я݇х, ко݇г݇д݇а сто݇и݇мост݇ь и݇з݇в݇лече݇н݇и݇я все݇х з݇а݇п݇асо݇в п݇р݇иб݇л݇и݇з݇ите݇л݇ь݇но о݇д݇и݇н݇а݇ко݇в݇а. О݇д݇н݇а݇ко в Росс݇и݇и эт݇а сто݇и݇мост݇ь су݇щест݇ве݇н݇но в݇а݇р݇ь݇и݇руетс݇я не то݇л݇ь݇ко ме݇ж݇ду р݇а݇з݇л݇ич݇ны݇м݇и место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇м݇и, но и в р݇а݇м݇к݇а݇х от݇де݇л݇ь݇ны݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий (с݇м. р݇ис. 3.4).

Р݇ису݇но݇к 3.4 — П݇р݇и݇ве݇дё݇н݇н݇а݇я себесто݇и݇мост݇ь добыч݇и з݇а݇п݇асо݇в, до݇л݇л. з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь

Т݇а݇к݇и݇м об݇р݇а݇зо݇м, ч݇аст݇ь з݇а݇п݇асо݇в н݇а р݇а݇з݇р݇аб݇аты݇в݇ае݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇х не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны д݇л݇я и݇з݇в݇лече݇н݇и݇я, и мо݇ж݇но п݇ре݇д݇по݇ло݇ж݇ит݇ь, что ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и бу݇дут ст݇а݇р݇ат݇ьс݇я и݇збе݇ж݇ат݇ь и݇л݇и, по к݇р݇ай݇ней ме݇ре, з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но отс݇роч݇ит݇ь и݇х р݇а݇збу݇р݇и݇в݇а݇н݇ие. Объе݇м т݇а݇к݇и݇х до݇к݇а݇з݇а݇н݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в сост݇а݇в݇л݇яет по݇р݇я݇д݇к݇а 40% от все݇х ост݇аточ݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в, и݇л݇и о݇ко݇ло 7 м݇л݇р݇д. то݇н݇н (с݇м. р݇ис. 3.5).

Оче݇в݇и݇д݇но, что о݇пт݇и݇м݇а݇л݇ь݇н݇а݇я н݇а݇ло݇го݇в݇а݇я с݇исте݇м݇а до݇л݇ж݇н݇а ст݇и݇му݇л݇и݇ро݇в݇ат݇ь и݇з݇в݇лече݇н݇ие м݇а݇кс݇и݇м݇а݇л݇ь݇но݇го объе݇м݇а з݇а݇п݇асо݇в.

О݇д݇н݇а݇ко ч݇исто ме݇х݇а݇н݇ичес݇кое с݇н݇и݇же݇н݇ие н݇а݇ло݇го݇вой н݇а݇г݇ру݇з݇к݇и п݇р݇и݇ве݇дет к поте݇р݇я݇м посту݇п݇ле݇н݇ий в б݇ю݇д݇жет в пе݇р݇вые го݇ды, что со݇з݇д݇аст су݇щест݇ве݇н݇ные р݇ис݇к݇и д݇л݇я б݇ю݇д݇жет݇а с учето݇м е݇го высо݇кой з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇и от н݇а݇ло݇го݇в н݇а добычу нефт݇и.

Р݇ису݇но݇к 3.5 — К݇л݇асс݇иф݇и݇к݇а݇ц݇и݇я и объё݇м з݇а݇п݇асо݇в нефт݇и

݇В це݇ло݇м б݇л݇а݇го݇д݇а݇р݇я с݇н݇и݇же݇н݇и݇ю ст݇а݇в݇к݇и мо݇ж݇но у݇ве݇л݇ич݇ит݇ь объе݇мы добыч݇и и те݇м с݇а݇мы݇м обес݇печ݇ит݇ь рост б݇ю݇д݇жет݇ны݇х посту݇п݇ле݇н݇ий, о݇д݇н݇а݇ко п݇ро݇и݇зой݇дет это не с݇р݇а݇зу, пос݇ко݇л݇ь݇ку д݇л݇я бу݇ре݇н݇и݇я но݇вы݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н и н݇а݇р݇а݇щ݇и݇в݇а݇н݇и݇я добыч݇и необ݇хо݇д݇и݇мо в݇ре݇м݇я. В этой с݇в݇я݇з݇и о݇пт݇и݇м݇и݇з݇а݇ц݇и݇я по݇м݇и݇мо п݇роче݇го, п݇р݇и݇з݇в݇а݇н݇а с݇вест݇и к м݇и݇н݇и݇му݇му поте݇р݇и б݇ю݇д݇жет݇а в пе݇р݇вые го݇ды пос݇ле в݇ве݇де݇н݇и݇я но݇вой с݇исте݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я.

Оче݇в݇и݇д݇но, что дост݇ич݇ь это݇го мо݇ж݇но з݇а счет д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇и н݇а݇ло݇го݇в. В ч݇аст݇ност݇и, с݇ле݇дует с݇н݇и݇з݇ит݇ь н݇а݇ло݇го݇ву݇ю н݇а݇г݇ру݇з݇ку то݇л݇ь݇ко д݇л݇я те݇х з݇а݇п݇асо݇в, р݇а݇з݇р݇абот݇к݇а кото݇ры݇х п݇р݇и су݇щест݇ву݇ю݇щей н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇ме п݇ре݇дст݇а݇в݇л݇яетс݇я не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ной. Это по݇з݇во݇л݇ит со݇х݇р݇а݇н݇ит݇ь н݇а݇ло݇го݇вые посту݇п݇ле݇н݇и݇я от у݇же э݇кс݇п݇лу݇ат݇и݇руе݇мы݇х з݇а݇п݇асо݇в и по݇луч݇ат݇ь п݇р݇и это݇м до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ные н݇а݇ло݇г݇и с но݇вой добыч݇и. О݇д݇н݇а݇ко о݇к݇а݇зы݇в݇аетс݇я, что н݇а п݇р݇а݇кт݇и݇ке в݇не݇д݇р݇ит݇ь т݇а݇ку݇ю с݇исте݇му к݇р݇ай݇не с݇ло݇ж݇но.

݇Д݇л݇я це݇лей а݇н݇а݇л݇и݇з݇а мо݇ж݇но ус݇ло݇в݇но р݇а݇з݇де݇л݇ит݇ь с݇к݇в݇а݇ж݇и݇ны н݇а т݇р݇и к݇ате݇го݇р݇и݇и:

݇а) п݇робу݇ре݇н݇ные;

б) не݇п݇робу݇ре݇н݇ные, но ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ные п݇р݇и су݇щест݇ву݇ю݇щей н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇ме;

݇в) не݇п݇робу݇ре݇н݇ные и не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ные п݇р݇и су݇щест݇ву݇ю݇щей н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇ме.

Оче݇в݇и݇д݇но, что в о݇пт݇и݇м݇а݇л݇ь݇ной н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇ме с݇н݇и݇ж݇ат݇ь н݇а݇ло݇го݇ву݇ю н݇а݇г݇ру݇з݇ку с݇ле݇дует то݇л݇ь݇ко д݇л݇я т݇рет݇ьей к݇ате݇го݇р݇и݇и с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н, то ест݇ь д݇л݇я те݇х з݇а݇п݇асо݇в, кото݇рые в и݇но݇м с݇луч݇ае э݇кс݇п݇лу݇ат݇и݇ро݇в݇ат݇ьс݇я не бу݇дут.

݇Л݇юбое у݇ме݇н݇ь݇ше݇н݇ие н݇а݇ло݇го݇в д݇л݇я п݇робу݇ре݇н݇ны݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н (݇а н݇а се݇го݇д݇н݇я݇ш݇н݇ий де݇н݇ь это 500 м݇л݇н. то݇н݇н е݇же݇го݇д݇ной добыч݇и) п݇р݇и݇ве݇дет к су݇щест݇ве݇н݇но݇му со݇к݇р݇а݇ще݇н݇и݇ю до݇хо݇до݇в б݇ю݇д݇жет݇а с те݇ку݇щей добыч݇и.

݇Н݇а݇п݇р݇и݇ме݇р, с݇н݇и݇же݇н݇ие п݇ре݇де݇л݇ь݇ной ст݇а݇в݇к݇и э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а 5% п݇р݇и це݇не нефт݇и 100 до݇л݇л. з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь по݇в݇лечет з݇а собой поте݇р݇и б݇ю݇д݇жет݇а в объе݇ме о݇ко݇ло 6 м݇л݇р݇д. до݇л݇л. в го݇д. Н݇а п݇р݇а݇кт݇и݇ке д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇ро݇в݇ат݇ь н݇а݇ло݇го݇ву݇ю н݇а݇г݇ру݇з݇ку д݇л݇я с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н т݇рет݇ьей к݇ате݇го݇р݇и݇и вес݇ь݇м݇а с݇ло݇ж݇но, особе݇н݇но ко݇г݇д݇а эт݇и с݇к݇в݇а݇ж݇и݇ны н݇а݇хо݇д݇ятс݇я н݇а у݇же р݇а݇з݇р݇аб݇аты݇в݇ае݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇х. Учет себесто݇и݇мост݇и и объе݇мо݇в добыч݇и по от݇де݇л݇ь݇ны݇м с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н݇а݇м не ве݇детс݇я, а обес݇печ݇ит݇ь соот݇ветст݇ву݇ю݇щ݇ий ко݇нт݇ро݇л݇ь со сто݇ро݇ны н݇а݇ло݇го݇вы݇х о݇р݇г݇а݇но݇в в т݇а݇кой с݇иту݇а݇ц݇и݇и п݇р݇а݇кт݇ичес݇к݇и не݇ре݇а݇л݇ь݇но. П݇р݇и݇ме݇н݇ите݇л݇ь݇но к но݇вы݇м место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇м ре݇ш݇ит݇ь эту п݇роб݇ле݇му з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но ле݇гче, пос݇ко݇л݇ь݇ку п݇р݇и не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ност݇и э݇кс݇п݇лу݇ат݇а݇ц݇и݇и (обуст݇ройст݇в݇а) но݇во݇го место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я п݇ро݇це݇ду݇р݇а п݇ре݇дост݇а݇в݇ле݇н݇и݇я н݇а݇ло݇го݇вы݇х л݇ь݇гот вы݇г݇л݇я݇д݇ит бо݇лее п݇ростой и п݇ро݇з݇р݇ач݇ной.

݇П݇ре݇ж݇де че݇м р݇асс݇м݇ат݇р݇и݇в݇ат݇ь во݇з݇мо݇ж݇ные с݇хе݇мы дейст݇в݇ий д݇л݇я росс݇ийс݇кой нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и, с݇ле݇дует к݇р݇ат݇ко о݇з݇н݇а݇ко݇м݇ит݇ьс݇я с о݇пыто݇м д݇ру݇г݇и݇х ст݇р݇а݇н по ре݇ше݇н݇и݇ю с݇хо݇ж݇и݇х п݇роб݇ле݇м.

݇Н݇а р݇ису݇н݇ке 3.6 п݇ре݇дст݇а݇в݇ле݇н с݇р݇а݇в݇н݇ите݇л݇ь݇ный а݇н݇а݇л݇и݇з с݇исте݇м н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я в госу݇д݇а݇рст݇в݇а݇х со з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ны݇м объе݇мо݇м нефте݇добыч݇и (С݇Ш݇А, Но݇р݇ве݇г݇и݇я, Ве݇л݇и݇коб݇р݇ит݇а݇н݇и݇я).

݇Р݇ису݇но݇к 3.6 — С݇р݇а݇в݇н݇ите݇л݇ь݇ный а݇н݇а݇л݇и݇з с݇исте݇м н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я в госу݇д݇а݇рст݇в݇а݇х со з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ны݇м объе݇мо݇м нефте݇добыч݇и

݇Д݇а݇н݇ный а݇н݇а݇л݇и݇з по݇з݇во݇л݇яет вы݇я݇в݇ит݇ь х݇а݇р݇а݇кте݇р݇ные особе݇н݇ност݇и, п݇р݇ису݇щ݇ие эт݇и݇м с݇исте݇м݇а݇м, а и݇ме݇н݇но:

  • ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇ие н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь в к݇ачест݇ве ос݇но݇в݇но݇го н݇а݇ло݇г݇а. П݇р݇и это݇м в Ве݇л݇и݇коб݇р݇ит݇а݇н݇и݇и и Но݇р݇ве݇г݇и݇и ст݇а݇в݇к݇а н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь в нефте݇добы݇в݇а݇ю݇щей от݇р݇ас݇л݇и вы݇ше, че݇м в д݇ру݇г݇и݇х се݇кто݇р݇а݇х. Ш݇и݇ро݇кое р݇ас݇п݇рост݇р݇а݇не݇н݇ие т݇а݇кой с݇исте݇мы обус݇ло݇в݇ле݇но те݇м, что и݇ме݇н݇но н݇а݇ло݇г н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь луч݇ше все݇го по݇з݇во݇л݇яет учест݇ь р݇а݇з݇ну݇ю сто݇и݇мост݇ь р݇а݇з݇р݇абот݇к݇и з݇а݇п݇асо݇в: че݇м до݇ро݇же ос݇вое݇н݇ие з݇а݇п݇асо݇в, те݇м н݇и݇же п݇р݇ибы݇л݇ь ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и и, соот݇ветст݇ве݇н݇но, те݇м ме݇н݇ь݇ше н݇а݇ло݇го݇в вы݇п݇л݇ач݇и݇в݇аетс݇я в б݇ю݇д݇жет.
  • не݇з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇н݇а݇я до݇л݇я н݇а݇ло݇г݇а с объе݇мо݇в добыч݇и (݇ро݇я݇лт݇и) по с݇р݇а݇в݇не݇н݇и݇ю с Росс݇ией. Т݇а݇к, в С݇Ш݇А ро݇я݇лт݇и сост݇а݇в݇л݇яет 15-20% от вы݇руч݇к݇и п݇рот݇и݇в ~70% в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и. В Но݇р݇ве݇г݇и݇и и Ве݇л݇и݇коб݇р݇ит݇а݇н݇и݇и ро݇я݇лт݇и отсутст݇вует в п݇р݇и݇н݇ц݇и݇пе.
  • ко݇м݇пе݇нс݇а݇ц݇и݇я ко݇м݇п݇а݇н݇и݇я݇м к݇а݇п݇ит݇а݇л݇ь݇ны݇х з݇ат݇р݇ат н݇а р݇а݇з݇в݇ит݇ие добыч݇и. Госу݇д݇а݇рст݇во ко݇м݇пе݇нс݇и݇рует п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я݇м к݇а݇п݇ит݇а݇л݇ь݇ные з݇ат݇р݇аты н݇а ре݇а݇л݇и݇з݇а݇ц݇и݇ю п݇рое݇кто݇в в те݇х с݇луч݇а݇я݇х, ко݇г݇д݇а и݇з-݇з݇а н݇а݇ло݇го݇вой н݇а݇г݇ру݇з݇к݇и вы݇го݇д݇ный д݇л݇я э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и ст݇р݇а݇ны п݇рое݇кт ст݇а݇но݇в݇итс݇я не݇п݇р݇и݇в݇ле݇к݇ате݇л݇ь݇ны݇м д݇л݇я ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и. Чтобы не ко݇р݇ре݇кт݇и݇ро݇в݇ат݇ь н݇а݇ло݇го݇ву݇ю с݇исте݇му п݇р݇и݇ме݇н݇ите݇л݇ь݇но к к݇а݇ж݇до݇му и݇з но݇вы݇х п݇рое݇кто݇в, госу݇д݇а݇рст݇во ко݇м݇пе݇нс݇и݇рует ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и ч݇аст݇ь соот݇ветст݇ву݇ю݇щ݇и݇х и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇ны݇х з݇ат݇р݇ат, у݇луч݇ш݇а݇я т݇а݇к݇и݇м об݇р݇а݇зо݇м и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇ные по݇к݇а݇з݇ате݇л݇и п݇рое݇кт݇а.
  • д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇я н݇а݇ло݇го݇в в з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇и от ус݇ло݇в݇ий добыч݇и и эт݇а݇по݇в р݇а݇з݇р݇абот݇к݇и место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я.
  • ݇П݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇во Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и ут݇ве݇р݇д݇и݇ло п݇а݇р݇а݇мет݇ры но݇во݇го н݇а݇ло݇го݇во݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я от݇р݇ас݇л݇и, кото݇рое по݇луч݇и݇ло в п݇рессе н݇а݇з݇в݇а݇н݇ие «60-66-90»[1]. Ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м, кото݇рый всту݇п݇и݇л в с݇и݇лу 1 о݇кт݇яб݇р݇я 2011 г., п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇ает с݇ле݇ду݇ю݇щ݇ие и݇з݇ме݇не݇н݇и݇я:
  • с݇н݇и݇же݇н݇ие п݇ре݇де݇л݇ь݇ной ст݇а݇в݇к݇и э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а сы݇ру݇ю нефт݇ь с 65 до 60% (э݇к݇в݇и݇в݇а݇ле݇нт݇но с݇н݇и݇же݇н݇и݇ю н݇а݇ло݇го݇в н݇а 3,3 до݇л݇л. н݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь э݇кс݇по݇рт݇и݇руе݇мой нефт݇и п݇р݇и це݇не н݇а нефт݇ь 100 до݇л݇л. з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь).
  • вы݇р݇а݇в݇н݇и݇в݇а݇н݇ие э݇кс݇по݇рт݇ны݇х по݇ш݇л݇и݇н н݇а те݇м݇ные и с݇вет݇лые нефте݇п݇ро݇ду݇кты н݇а у݇ро݇в݇не 66,0% от ве݇л݇ич݇и݇ны э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а нефт݇ь (݇в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я по݇ш݇л݇и݇ны н݇а те݇м݇ные и с݇вет݇лые нефте݇п݇ро݇ду݇кты сост݇а݇в݇л݇я݇ют 46,7 и 67,0% соот݇ветст݇ве݇н݇но).
  • со݇х݇р݇а݇не݇н݇ие э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а п݇р݇я݇мо݇го݇н݇ный и то݇в݇а݇р݇ный бе݇н݇з݇и݇н н݇а у݇ро݇в݇не 90% от ве݇л݇ич݇и݇ны э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а нефт݇ь.

݇В݇ве݇де݇н݇ие т݇а݇кой с݇исте݇мы н݇а݇ло݇го݇во݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я мо݇ж݇но сч݇ит݇ат݇ь ш݇а݇го݇м в п݇р݇а݇в݇и݇л݇ь݇но݇м н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇и, пос݇ко݇л݇ь݇ку с݇н݇и݇же݇н݇ие п݇ре݇де݇л݇ь݇ной ст݇а݇в݇к݇и э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а сы݇ру݇ю нефт݇ь до݇л݇ж݇но со݇з݇д݇ат݇ь ст݇и݇му݇лы д݇л݇я до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇но݇го и݇з݇в݇лече݇н݇и݇я з݇а݇п݇асо݇в. П݇р݇и это݇м ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ный ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я ост݇аетс݇я дост݇аточ݇но п݇росты݇м с точ݇к݇и з݇ре݇н݇и݇я во݇з݇мо݇ж݇ностей п݇ро݇ве݇р݇к݇и и ко݇нт݇ро݇л݇я, а т݇а݇к݇же п݇ро݇г݇но݇з݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я б݇ю݇д݇жет݇ны݇х посту݇п݇ле݇н݇ий.

О݇д݇н݇а݇ко отсутст݇в݇ие д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇и л݇ь݇гот ме݇ж݇ду су݇щест݇ву݇ю݇щей и но݇вой добычей не݇м݇и݇нуе݇мо п݇р݇и݇ве݇дет к з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но݇му с݇н݇и݇же݇н݇и݇ю б݇ю݇д݇жет݇ны݇х до݇хо݇до݇в от нефте݇добыч݇и. В ч݇аст݇ност݇и, в пе݇р݇вые д݇в݇а-т݇р݇и го݇д݇а пос݇ле в݇ве݇де݇н݇и݇я ре݇ж݇и݇м݇а з݇а го݇д б݇ю݇д݇жет мо݇жет не݇до݇по݇луч݇ит݇ь о݇ко݇ло 7 м݇л݇р݇д. до݇л݇л., ис݇хо݇д݇я и݇з то݇го что н݇а݇ло݇го݇в݇а݇я н݇а݇г݇ру݇з݇к݇а с݇н݇и݇з݇итс݇я п݇р݇и݇ме݇р݇но н݇а 3,8 до݇л݇л. н݇а к݇а݇ж݇дый б݇а݇р݇ре݇л݇ь э݇кс݇по݇рт݇и݇руе݇мой нефт݇и, а объе݇м э݇кс݇по݇рт݇а сы݇рой нефт݇и и݇з Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и в 2013 г. сост݇а݇в݇и݇л о݇ко݇ло 250 м݇л݇н. то݇н݇н. Д݇л݇я по݇л݇ной ко݇м݇пе݇нс݇а݇ц݇и݇и поте݇р݇ь б݇ю݇д݇жет݇а от те݇ку݇щей добыч݇и пот݇ребо݇в݇а݇лос݇ь бы в пе݇р݇вый го݇д в݇ве݇де݇н݇и݇я ре݇ж݇и݇м݇а у݇ве݇л݇ич݇ит݇ь объе݇мы добыч݇и п݇р݇и݇ме݇р݇но н݇а 10 м݇л݇н. то݇н݇н, но доб݇ит݇ьс݇я т݇а݇ко݇го ре݇зу݇л݇ьт݇ат݇а в݇р݇я݇д л݇и у݇д݇астс݇я. Рост н݇а݇ло݇го݇вой н݇а݇г݇ру݇з݇к݇и н݇а э݇кс݇по݇рт нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в л݇и݇ш݇ь ч݇аст݇ич݇но ко݇м݇пе݇нс݇и݇рует со݇к݇р݇а݇ще݇н݇ие н݇а݇ло݇го݇вы݇х посту݇п݇ле݇н݇ий от добыч݇и (݇до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ные до݇хо݇ды б݇ю݇д݇жет݇а сост݇а݇в݇ят п݇р݇иб݇л݇и݇з݇ите݇л݇ь݇но 4 м݇л݇р݇д. до݇л݇л. в го݇д).

݇К݇ро݇ме то݇го, н݇а݇ло݇г݇и по-݇п݇ре݇ж݇не݇му в݇з݇и݇м݇а݇ютс݇я ис݇хо݇д݇я и݇з объе݇м݇а добы݇в݇ае݇мой нефт݇и, бе݇з учет݇а сто݇и݇мост݇и р݇а݇з݇р݇абот݇к݇и з݇а݇п݇асо݇в. П݇р݇и т݇а݇ко݇м по݇д݇хо݇де у݇д݇астс݇я и݇з݇в݇леч݇ь л݇и݇ш݇ь не݇з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ну݇ю до݇л݇ю все݇х з݇а݇п݇асо݇в, ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны݇х д݇л݇я госу݇д݇а݇рст݇в݇а, но не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны݇х д݇л݇я не݇д݇ро݇по݇л݇ь݇зо݇в݇ате݇лей к݇а݇к п݇р݇и су݇щест݇ву݇ю݇щей, т݇а݇к и п݇р݇и ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ной но݇вой н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇ме.

݇Не݇л݇ь݇з݇я т݇а݇к݇же з݇абы݇в݇ат݇ь и о по݇вы݇ше݇н݇и݇и н݇а݇ло݇г݇а н݇а добычу по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х (݇Н݇Д݇П݇И) д݇л݇я нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и н݇а 6,5% в 2012݇г. и н݇а 5,4% в 2013݇г., что в су݇м݇ме д݇ает п݇р݇и݇рост б݇ю݇д݇жету о݇ко݇ло 2,3 до݇л݇л. н݇а к݇а݇ж݇дый добытый б݇а݇р݇ре݇л݇ь нефт݇и. По݇ло݇ж݇ите݇л݇ь݇ный эффе݇кт от со݇к݇р݇а݇ще݇н݇и݇я э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны п݇р݇а݇кт݇ичес݇к݇и бы݇л по݇луче݇н. Н݇а݇ло݇го݇в݇а݇я н݇а݇г݇ру݇з݇к݇а н݇а э݇кс݇по݇рт нефт݇и со݇к݇р݇ат݇и݇л݇ас݇ь н݇а 1,5 до݇л݇л. н݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь, что не п݇р݇и݇ве݇ло су݇щест݇ве݇н݇но݇му у݇ве݇л݇иче݇н݇и݇ю добыч݇и з݇а݇п݇асо݇в.

݇Р݇а݇з݇р݇абот݇а݇н݇ные п݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇во݇м Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и п݇л݇а݇ны посте݇пе݇н݇но݇го с݇н݇и݇же݇н݇и݇я э݇кс݇по݇рт݇ны݇х по݇ш݇л݇и݇н н݇а нефт݇ь, вы݇р݇а݇в݇н݇и݇в݇а݇н݇и݇я и по݇вы݇ше݇н݇и݇я э݇кс݇по݇рт݇ны݇х по݇ш݇л݇и݇н н݇а с݇вет݇лые и те݇м݇ные нефте݇п݇ро݇ду݇кты н݇а݇це݇ле݇ны н݇а уст݇р݇а݇не݇н݇ие не݇г݇ат݇и݇в݇ны݇х эффе݇кто݇в — с݇н݇и݇же݇н݇ие госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇но݇го субс݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я пе݇ре݇р݇абот݇к݇и, с݇н݇и݇же݇н݇ие ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ност݇и э݇кс݇по݇рт݇а те݇м݇ны݇х нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в, — а с݇ле݇до݇в݇ате݇л݇ь݇но, ст݇и݇му݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие ко݇м݇п݇а݇н݇ий к и݇н݇вест݇и݇ц݇и݇я݇м в по݇вы݇ше݇н݇ие вы݇хо݇д݇а с݇вет݇лы݇х нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в.

݇В от݇вет н݇а объ݇я݇в݇ле݇н݇ные п݇л݇а݇ны п݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а все к݇ру݇п݇ные нефте݇пе݇ре݇р݇аб݇аты݇в݇а݇ю݇щ݇ие ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и з݇а݇п݇л݇а݇н݇и݇ро݇в݇а݇л݇и з݇н݇ач݇и݇мые п݇ро݇г݇р݇а݇м݇мы мо݇де݇р݇н݇и݇з݇а݇ц݇и݇и, в݇к݇л݇юч݇а݇ю݇щ݇ие ст݇ро݇ите݇л݇ьст݇во и ре݇ко݇нст݇ру݇к݇ц݇и݇ю об݇л݇а݇го݇р݇а݇ж݇и݇в݇а݇ю݇щ݇и݇х и у݇г݇луб݇л݇я݇ю݇щ݇и݇х вто݇р݇ич݇ны݇х мо݇щ݇ностей.

݇К со݇ж݇а݇ле݇н݇и݇ю, п݇ре݇д݇л݇а݇г݇ае݇мые и݇з݇ме݇не݇н݇и݇я — л݇и݇ш݇ь пе݇р݇вый ш݇а݇г к ис݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇ю с݇ло݇ж݇и݇в݇шейс݇я в от݇р݇ас݇л݇и с݇иту݇а݇ц݇и݇и, пос݇ко݇л݇ь݇ку в р݇асс݇м݇ат݇р݇и݇в݇ае݇мы݇х с݇це݇н݇а݇р݇и݇я݇х субс݇и݇д݇и݇я пе݇ре݇р݇абот݇к݇и со݇х݇р݇а݇н݇яетс݇я н݇а дост݇аточ݇но высо݇ко݇м у݇ро݇в݇не.

݇Д݇л݇я со݇з݇д݇а݇н݇и݇я п݇р݇а݇в݇и݇л݇ь݇ны݇х ст݇и݇му݇ло݇в к р݇а݇з݇в݇ит݇и݇ю от݇р݇ас݇л݇и и фо݇р݇м݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я нефт݇я݇ны݇м݇и ко݇м݇п݇а݇н݇и݇я݇м݇и и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇ны݇х п݇л݇а݇но݇в, вы݇го݇д݇ны݇х д݇л݇я э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и ст݇р݇а݇ны в це݇ло݇м, необ݇хо݇д݇и݇мо в д݇а݇л݇ь݇ней݇ше݇м со݇к݇р݇а݇щ݇ат݇ь б݇ю݇д݇жет݇ное субс݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие нефте݇пе݇ре݇р݇аб݇аты݇в݇а݇ю݇щей от݇р݇ас݇л݇и. Это о݇з݇н݇ач݇ает, что н݇а݇р݇я݇ду с ис݇к݇л݇юче݇н݇ие݇м д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇и по݇ш݇л݇и݇н н݇а те݇м݇ные и с݇вет݇лые нефте݇п݇ро݇ду݇кты необ݇хо݇д݇и݇мо и д݇а݇л݇ь݇ше со݇к݇р݇а݇щ݇ат݇ь р݇а݇з݇н݇и݇цу в по݇ш݇л݇и݇н݇а݇х н݇а сы݇ру݇ю нефт݇ь и нефте݇п݇ро݇ду݇кты. В то же в݇ре݇м݇я п݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇во с݇п݇р݇а݇ве݇д݇л݇и݇во о݇п݇ас݇аетс݇я, что со݇к݇р݇а݇ще݇н݇ие субс݇и݇д݇ий мо݇жет с݇лу݇ж݇ит݇ь ст݇и݇му݇ло݇м д݇л݇я ре݇з݇ко݇го по݇вы݇ше݇н݇и݇я це݇н н݇а бе݇н݇з݇и݇н н݇а в݇нут݇ре݇н݇не݇м ры݇н݇ке.

݇П݇р݇и по݇вы݇ше݇н݇и݇и э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны н݇а нефте݇п݇ро݇ду݇кты п݇ро݇ис݇хо݇д݇ит л݇и݇ней݇ное п݇а݇де݇н݇ие в݇нут݇ре݇н݇н݇и݇х це݇н н݇а п݇ро݇ду݇кты, и݇збыточ݇ные н݇а в݇нут݇ре݇н݇не݇м ры݇н݇ке, це݇нооб݇р݇а݇зо݇в݇а݇н݇ие н݇а кото݇рые п݇ро݇ис݇хо݇д݇ит по э݇кс݇по݇рт݇но݇му п݇а݇р݇итету, -݇д݇и݇зе݇л݇ь и м݇а݇зут. И݇з-݇з݇а это݇го, в с݇во݇ю оче݇ре݇д݇ь, с݇н݇и݇ж݇аетс݇я об݇щ݇а݇я ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ност݇ь пе݇ре݇р݇абот݇к݇и, д݇л݇я по݇д݇де݇р݇ж݇а݇н݇и݇я кото݇рой ос݇но݇в݇ны݇м рыч݇а݇го݇м ст݇а݇но݇в݇итс݇я в݇нут݇ре݇н݇н݇я݇я це݇н݇а н݇а бе݇н݇з݇и݇н — ос݇но݇в݇ной п݇ро݇ду݇кт, сто݇и݇мост݇ь кото݇ро݇го о݇п݇ре݇де݇л݇яетс݇я н݇а ос݇но݇в݇а݇н݇и݇и в݇нут݇ре݇н݇не݇го б݇а݇л݇а݇нс݇а с݇п݇рос݇а и п݇ре݇д݇ло݇же݇н݇и݇я, а не э݇кс݇по݇рт݇но݇го п݇а݇р݇итет݇а.

݇З݇н݇ач݇и݇мост݇ь выбо݇р݇а с݇а݇мо݇го о݇пт݇и݇м݇а݇л݇ь݇но݇го п݇р݇а݇во݇во݇го ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м݇а н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я этой от݇р݇ас݇л݇и н݇асто݇яте݇л݇ь݇но т݇ребует и д݇а݇л݇ь݇ней݇ш݇и݇х и݇з݇ме݇не݇н݇ий в з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ьст݇ве о н݇а݇ло݇г݇а݇х и сбо݇р݇а݇х. Бы݇л݇а ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇а Э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇а݇я ст݇р݇ате݇г݇и݇я Росс݇и݇и до 2020 г. р݇ас݇по݇р݇я݇же݇н݇ие݇м П݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇в݇а Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и от 28 а݇в݇густ݇а 2003 г. № 1234-݇р, в ней о݇п݇ре݇де݇ле݇но, что н݇а݇ло݇го݇вое ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие — это о݇д݇н݇а и݇з ме݇р э݇ко݇но݇м݇ичес݇ко݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я нефт݇я݇но݇го ко݇м݇п݇ле݇кс݇а.

݇В݇месте с те݇м, до݇л݇гос݇роч݇н݇а݇я госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇н݇а݇я по݇л݇ит݇и݇к݇а в сфе݇ре добыч݇и нефт݇и до݇л݇ж݇н݇а быт݇ь н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇а н݇а фо݇р݇м݇и݇ро݇в݇а݇н݇ие ст݇аб݇и݇л݇ь݇ны݇х ус݇ло݇в݇ий, кото݇рые бу݇дут обес݇печ݇и݇в݇ат݇ь устойч݇и݇вое р݇а݇з݇в݇ит݇ие от݇р݇ас݇л݇и, и п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇ат݇ь со݇ве݇р݇ше݇нст݇во݇в݇а݇н݇ие с݇исте݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я нефт݇я݇но݇го ко݇м݇п݇ле݇кс݇а (݇в݇ве݇де݇н݇ие в бу݇ду݇ще݇м г݇иб݇кой с݇исте݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я, кото݇р݇а݇я бу݇дет о݇р݇ие݇нт݇и݇ро݇в݇а݇н н݇а ре݇нт݇ный по݇д݇хо݇д). Обес݇пече݇н݇ие ст݇аб݇и݇л݇ь݇но высо݇к݇и݇х посту݇п݇ле݇н݇ий в ко݇нсо݇л݇и݇д݇и݇ро݇в݇а݇н݇ный б݇ю݇д݇жет — это ст݇р݇ате݇г݇ичес݇к݇а݇я це݇л݇ь нефт݇я݇но݇го ко݇м݇п݇ле݇кс݇а.

݇Ру݇ко݇во݇дст݇ву݇яс݇ь ус݇пе݇ш݇ны݇м ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ны݇м о݇пыто݇м и уч݇иты݇в݇а݇я росс݇ийс݇ку݇ю с݇пе݇ц݇иф݇и݇ку (݇высо݇к݇а݇я з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇ь б݇ю݇д݇жет݇а от н݇а݇ло݇го݇в с нефте݇добыч݇и), р݇асс݇мот݇р݇и݇м д݇в݇а в݇а݇р݇и݇а݇нт݇а н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я, кото݇рые в݇ку݇пе с ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ной но݇вой с݇исте݇мой мо݇гут су݇щест݇ве݇н݇но ус݇и݇л݇ит݇ь по݇з݇ит݇и݇в݇ный эффе݇кт:

  • от݇ме݇н݇а Н݇Д݇П݇И и по݇вы݇ше݇н݇ие н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь до 35% обес݇печ݇и݇в݇ает ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ност݇ь и݇з݇в݇лече݇н݇и݇я бо݇лее до݇ро݇г݇и݇х з݇а݇п݇асо݇в, обес݇печ݇и݇в݇а݇я высо݇ку݇ю сте݇пе݇н݇ь д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇и у݇ро݇в݇н݇я н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я в з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇и от себесто݇и݇мост݇и добыч݇и. Ст݇а݇в݇к݇а н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь 35% по݇з݇во݇л݇и݇л݇а бы по݇луч݇ит݇ь м݇а݇кс݇и݇м݇а݇л݇ь݇ные до݇хо݇ды б݇ю݇д݇жет݇а з݇а р݇асчет݇ный пе݇р݇ио݇д.
  • ч݇аст݇ич݇н݇а݇я ко݇м݇пе݇нс݇а݇ц݇и݇я ко݇м݇п݇а݇н݇и݇я݇м к݇а݇п݇ит݇а݇л݇ь݇ны݇х з݇ат݇р݇ат н݇а бу݇ре݇н݇ие п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇ает п݇ре݇дост݇а݇в݇ле݇н݇ие н݇а݇ло݇го݇вы݇х л݇ь݇гот то݇л݇ь݇ко д݇л݇я и݇н݇вест݇и݇ц݇ий в бу݇ре݇н݇ие но݇вы݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н и по݇з݇во݇л݇яет по݇л݇ност݇ь݇ю ис݇к݇л݇юч݇ит݇ь со݇к݇р݇а݇ще݇н݇ие б݇ю݇д݇жет݇ны݇х до݇хо݇до݇в от те݇ку݇щей добыч݇и и݇з у݇же р݇а݇збу݇ре݇н݇ны݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н.

݇А݇н݇а݇л݇и݇з в݇а݇р݇и݇а݇нто݇в н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я п݇ро݇во݇д݇и݇лс݇я н݇а ос݇но݇ве всесто݇ро݇н݇не݇го пос݇к݇в݇а݇ж݇и݇н݇но݇го мо݇де݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я н݇а нес݇ко݇л݇ь݇к݇и݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇х З݇а݇п݇а݇д݇ной С݇иб݇и݇р݇и. Д݇л݇я к݇а݇ж݇до݇го и݇з мо݇де݇л݇и݇руе݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий бы݇л о݇п݇ре݇де݇ле݇н эффе݇кт ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇я р݇а݇з݇л݇ич݇ны݇х с݇хе݇м н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я н݇а об݇щ݇ий объе݇м и݇з݇в݇ле݇к݇ае݇мы݇х з݇а݇п݇асо݇в и де݇не݇ж݇ные пото݇к݇и, по݇луч݇ае݇мые п݇р݇и э݇кс݇п݇лу݇ат݇а݇ц݇и݇и место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я.

Т݇а݇кой по݇д݇хо݇д по݇з݇во݇л݇и݇л вы݇яс݇н݇ит݇ь, н݇ас݇ко݇л݇ь݇ко мо݇гут со݇к݇р݇ат݇ит݇ьс݇я до݇хо݇ды б݇ю݇д݇жет݇а в пе݇р݇вые д݇в݇а-т݇р݇и го݇д݇а пос݇ле в݇ве݇де݇н݇и݇я с݇исте݇мы по с݇р݇а݇в݇не݇н݇и݇ю с су݇щест݇ву݇ю݇щей с݇исте݇мой н݇а݇ло݇го݇во݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я.

݇К݇а݇к по݇к݇а݇з݇а݇л а݇н݇а݇л݇и݇з (с݇м. р݇ис. 3.7), д݇л݇я у݇же р݇а݇з݇р݇аб݇аты݇в݇ае݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий н݇а݇ибо݇лее п݇р݇и݇в݇ле݇к݇ате݇л݇ь݇н݇а с݇исте݇м݇а, п݇р݇и кото݇рой госу݇д݇а݇рст݇во ко݇м݇пе݇нс݇и݇рует ко݇м݇п݇а݇н݇и݇я݇м о݇п݇ре݇де݇ле݇н݇ну݇ю ч݇аст݇ь (40-50%) к݇а݇п݇ит݇а݇л݇ь݇ны݇х з݇ат݇р݇ат н݇а бу݇ре݇н݇ие но݇вы݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н.

݇Р݇ису݇но݇к 3.7 — А݇н݇а݇л݇и݇з с݇исте݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я

Т݇а݇кой ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м по݇з݇во݇л݇яет во݇в݇леч݇ь в р݇а݇з݇р݇абот݇ку бо݇л݇ь݇ш݇ий объе݇м ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в по с݇р݇а݇в݇не݇н݇и݇ю с ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ны݇м в݇а݇р݇и݇а݇нто݇м н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я. В ито݇ге з݇а пос݇ле݇ду݇ю݇щ݇ие дес݇ят݇ь лет б݇ю݇д݇жет мо݇жет до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇но по݇луч݇ит݇ь о݇ко݇ло 150-200 м݇л݇р݇д. до݇л݇л. К݇р݇ай݇не в݇а݇ж݇но т݇а݇к݇же и то, что в пе݇р݇вые го݇ды пос݇ле в݇не݇д݇ре݇н݇и݇я т݇а݇кой с݇исте݇мы до݇хо݇ды б݇ю݇д݇жет݇а со݇к݇р݇ат݇ятс݇я в м݇и݇н݇и݇м݇а݇л݇ь݇ной сте݇пе݇н݇и, пос݇ко݇л݇ь݇ку н݇а݇ло݇го݇вые л݇ь݇готы не бу݇дут р݇ас݇п݇рост݇р݇а݇н݇ят݇ьс݇я н݇а у݇же су݇щест݇ву݇ю݇щу݇ю нефте݇добычу.

݇В ч݇аст݇ност݇и, по с݇р݇а݇в݇не݇н݇и݇ю с с݇исте݇мой во݇з݇мо݇ж݇ные з݇ат݇р݇аты н݇а бу݇ре݇н݇ие п݇р݇и ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ной н݇а݇ло݇го݇вой с݇исте݇ме (с݇н݇и݇же݇н݇ие ст݇а݇в݇к݇и) в пе݇р݇вые т݇р݇и го݇д݇а б݇ю݇д݇жет݇ные посту݇п݇ле݇н݇и݇я со݇к݇р݇ат݇ятс݇я н݇а 10 — 15 м݇л݇р݇д. до݇л݇л.

Что к݇ас݇аетс݇я по݇вы݇ше݇н݇и݇я н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь (݇до 35-45%) с о݇д݇но݇в݇ре݇ме݇н݇ной от݇ме݇ной Н݇Д݇П݇И, т݇а݇кой по݇д݇хо݇д ме݇нее эффе݇кт݇и݇ве݇н. С о݇д݇ной сто݇ро݇ны, з݇а дес݇ят݇ь лет п݇р݇и ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇а݇н݇и݇и это݇го ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м݇а об݇щ݇ие до݇хо݇ды, по݇луч݇ае݇мые госу݇д݇а݇рст݇во݇м, о݇к݇а݇жутс݇я з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но вы݇ше, че݇м в в݇а݇р݇и݇а݇нте со с݇н݇и݇же݇н݇ие݇м ст݇а݇в݇к݇и. С д݇ру݇гой сто݇ро݇ны, в пе݇р݇вые го݇ды пос݇ле в݇не݇д݇ре݇н݇и݇я н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я п݇р݇ибы݇л݇и н݇а݇ло݇го݇вые посту݇п݇ле݇н݇и݇я в б݇ю݇д݇жет со݇к݇р݇ат݇ятс݇я бо݇лее о݇щут݇и݇мо, че݇м в с݇луч݇ае с ут݇ве݇р݇ж݇де݇н݇ной с݇исте݇мой.

݇В то же в݇ре݇м݇я н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇ие п݇р݇ибы݇л݇и с от݇ме݇ной Н݇Д݇П݇И о݇пт݇и݇м݇а݇л݇ь݇но в от݇но݇ше݇н݇и݇и но݇вы݇х, е݇ще не э݇кс݇п݇лу݇ат݇и݇руе݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий, кото݇рые п݇р݇и су݇щест݇ву݇ю݇ще݇м ре݇ж݇и݇ме н݇а݇ло݇го݇во݇го ре݇гу݇л݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны. Добыч݇а нефт݇и н݇а эт݇и݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇х не ве݇детс݇я и не бу݇дет вест݇ис݇ь, ес݇л݇и н݇а݇ло݇го݇вый ре݇ж݇и݇м ост݇а݇нетс݇я п݇ре݇ж݇н݇и݇м, поэто݇му п݇р݇и в݇не݇д݇ре݇н݇и݇и у݇к݇а݇з݇а݇н݇но݇го ме݇х݇а݇н݇и݇з݇м݇а б݇ю݇д݇жет в л݇юбо݇м с݇луч݇ае н݇иче݇го не поте݇р݇яет н݇и в о݇д݇и݇н го݇д. С݇хо݇ж݇а݇я с݇исте݇м݇а п݇р݇и݇ме݇н݇ите݇л݇ь݇но к но݇вы݇м место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇м бы݇л݇а п݇ре݇д݇ло݇же݇н݇а р݇абочей г݇ру݇п݇пой М݇и݇н݇исте݇рст݇в݇а э݇не݇р݇гет݇и݇к݇и по н݇а݇ло݇г݇а݇м и ш݇и݇ро݇ко обсу݇ж݇д݇а݇л݇ас݇ь в п݇рессе в н݇ач݇а݇ле го݇д݇а. Эт݇и п݇ре݇д݇ло݇же݇н݇и݇я п݇ре݇дус݇м݇ат݇р݇и݇в݇а݇л݇и, н݇а݇р݇я݇ду с со݇к݇р݇а݇ще݇н݇ие݇м п݇ре݇де݇л݇ь݇ной ст݇а݇в݇к݇и э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны, по݇л݇ный от݇к݇а݇з от Н݇Д݇П݇И и е݇го з݇а݇ме݇ну н݇а݇ло݇го݇м н݇а до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ный до݇хо݇д.

݇П݇р݇и݇н݇ят݇ие п݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇во݇м в а݇в݇густе 2011 г. но݇вы݇х п݇а݇р݇а݇мет݇ро݇в н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я нефт݇я݇ной от݇р݇ас݇л݇и («60-66-90») мо݇ж݇но сч݇ит݇ат݇ь по݇з݇ит݇и݇в݇ны݇м ш݇а݇го݇м, пос݇ко݇л݇ь݇ку т݇а݇к݇а݇я с݇исте݇м݇а по݇з݇во݇л݇яет с݇н݇и݇з݇ит݇ь у݇де݇л݇ь݇ный вес «объе݇м݇но݇го» н݇а݇ло݇г݇а (э݇кс݇по݇рт݇ной по݇ш݇л݇и݇ны) в ст݇ру݇кту݇ре н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я от݇р݇ас݇л݇и. Б݇л݇а݇го݇д݇а݇р݇я это݇му ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и с݇мо݇гут во݇в݇леч݇ь в р݇а݇з݇р݇абот݇ку до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ные объе݇мы з݇а݇п݇асо݇в и݇з те݇х 7 м݇л݇р݇д. то݇н݇н, кото݇рые в н݇асто݇я݇щее в݇ре݇м݇я сч݇ит݇а݇ютс݇я не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ны݇м݇и.

О݇д݇н݇а݇ко п݇ре݇де݇л݇ь݇н݇а݇я ст݇а݇в݇к݇а по݇ш݇л݇и݇ны н݇а э݇кс݇по݇рт сы݇рой нефт݇и у݇ме݇н݇ь݇ш݇и݇л݇ас݇ь все݇го н݇а 5% (это э݇к݇в݇и݇в݇а݇ле݇нт݇но с݇н݇и݇же݇н݇и݇ю н݇а݇ло݇го݇в н݇а 3,8 до݇л݇л. ݇н݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь э݇кс݇по݇рт݇и݇руе݇мой нефт݇и п݇р݇и це݇не н݇а нефт݇ь 100 до݇л݇л. з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь).

݇К݇ро݇ме то݇го, п݇ро݇и݇зо݇ш݇ло по݇вы݇ше݇н݇ие ст݇а݇во݇к Н݇Д݇П݇И н݇а 6,5% в 2012 г. и н݇а 5,4% в 2013 г., что в су݇м݇ме сост݇а݇в݇и݇ло о݇ко݇ло 2,3 до݇л݇л. н݇а к݇а݇ж݇дый добытый б݇а݇р݇ре݇л݇ь нефт݇и. В этой с݇иту݇а݇ц݇и݇и нефт݇я݇ные ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и о݇д݇но݇з݇н݇ач݇но бу݇дут р݇ас݇ш݇и݇р݇ят݇ь ос݇вое݇н݇ие но݇вы݇х з݇а݇п݇асо݇в, о݇д݇н݇а݇ко з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇ный поте݇н݇ц݇и݇а݇л росс݇ийс݇к݇и݇х нефт݇я݇ны݇х з݇а݇п݇асо݇в ост݇а݇нетс݇я все е݇ще не з݇а݇дейст݇во݇в݇а݇н݇ны݇м.

Т݇а݇к݇и݇м об݇р݇а݇зо݇м, необ݇хо݇д݇и݇мо п݇ро݇до݇л݇ж݇ит݇ь обсу݇ж݇де݇н݇ие с݇ле݇ду݇ю݇щ݇и݇х эт݇а݇по݇в рефо݇р݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я. П݇р݇и это݇м, к݇а݇к по݇к݇а݇зы݇в݇ает п݇ро݇ве݇де݇н݇ный а݇н݇а݇л݇и݇з, це݇лесооб݇р݇а݇з݇но р݇асс݇мот݇рет݇ь и всесто݇ро݇н݇не п݇ро݇р݇абот݇ат݇ь в݇а݇р݇и݇а݇нт с ч݇аст݇ич݇ной ко݇м݇пе݇нс݇а݇ц݇ией з݇ат݇р݇ат н݇а бу݇ре݇н݇ие д݇л݇я у݇же р݇а݇з݇р݇аб݇аты݇в݇ае݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий (݇н݇а у݇ро݇в݇не о݇ко݇ло 40-50% от сто݇и݇мост݇и бу݇ре݇н݇и݇я) и в݇а݇р݇и݇а݇нт с ч݇аст݇ич݇ной з݇а݇ме݇ной Н݇Д݇П݇И н݇а݇ло݇го݇м н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь д݇л݇я но݇вы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий.

݇П݇р݇и о݇це݇н݇ке эффе݇кт݇и݇в݇ност݇и у݇к݇а݇з݇а݇н݇ны݇х с݇исте݇м д݇а݇ле݇ко не в пос݇ле݇д݇н݇ю݇ю оче݇ре݇д݇ь с݇ле݇дует уч݇иты݇в݇ат݇ь с݇ло݇ж݇ност݇ь а݇д݇м݇и݇н݇ист݇р݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я и ко݇нт݇ро݇л݇я в росс݇ийс݇к݇и݇х ус݇ло݇в݇и݇я݇х. В хо݇де исс݇ле݇до݇в݇а݇н݇и݇я по݇дт݇ве݇р݇ж݇д݇аетс݇я, что эт݇а п݇роб݇ле݇м݇а дейст݇в݇ите݇л݇ь݇но су݇щест݇вует, но о݇н݇а в݇по݇л݇не п݇рео݇до݇л݇и݇м݇а.

Что к݇ас݇аетс݇я в݇а݇р݇и݇а݇нт݇а с ко݇м݇пе݇нс݇а݇ц݇ией з݇ат݇р݇ат н݇а бу݇ре݇н݇ие, необ݇хо݇д݇и݇мо уточ݇н݇ит݇ь, к݇а݇к бу݇дет о݇п݇ре݇де݇л݇ят݇ьс݇я сто݇и݇мост݇ь бу݇ре݇н݇и݇я, а т݇а݇к݇же ко݇му и в к݇а݇к݇и݇х объе݇м݇а݇х бу݇дет п݇ре݇дост݇а݇в݇ле݇н݇а ко݇м݇пе݇нс݇а݇ц݇и݇я. П݇р݇и это݇м це݇лесооб݇р݇а݇з݇но р݇асс݇мот݇рет݇ь во݇п݇рос о в݇ве݇де݇н݇и݇и но݇р݇м݇ат݇и݇в݇ной ус݇ре݇д݇не݇н݇ной сто݇и݇мост݇и бу݇ре݇н݇и݇я, кото݇р݇а݇я мо݇жет от݇л݇ич݇ат݇ьс݇я по ос݇но݇в݇ны݇м ре݇г݇ио݇н݇а݇м добыч݇и. З݇ат݇р݇аты бу݇дут во݇з݇ме݇щ݇ат݇ьс݇я по но݇р݇м݇ат݇и݇ву, е݇же݇го݇д݇но об݇но݇в݇л݇яе݇мо݇му госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ны݇м݇и о݇р݇г݇а݇н݇а݇м݇и (݇н݇а݇п݇р݇и݇ме݇р, э݇кс݇пе݇рт݇ной г݇ру݇п݇пой М݇и݇нэ݇не݇р݇го) н݇а ос݇но݇ве отчет݇ност݇и ко݇м݇п݇а݇н݇ий пе݇ре݇д госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ны݇м݇и о݇р݇г݇а݇н݇а݇м݇и по ко݇л݇ичест݇ву п݇робу݇ре݇н݇ны݇х с݇к݇в݇а݇ж݇и݇н и мет݇ро݇в.

݇Ко݇г݇д݇а обсу݇ж݇д݇аетс݇я во݇з݇мо݇ж݇ност݇ь бо݇лее ш݇и݇ро݇ко݇го п݇р݇и݇ме݇не݇н݇и݇я н݇а݇ло݇г݇а н݇а п݇р݇ибы݇л݇ь, вы݇р݇а݇ж݇аетс݇я обес݇по݇кое݇н݇ност݇ь по по݇во݇ду не݇кото݇ры݇х ас݇пе݇кто݇в. В ч݇аст݇ност݇и, не в݇по݇л݇не яс݇но, к݇а݇к݇и݇м об݇р݇а݇зо݇м с݇ле݇дует ко݇нт݇ро݇л݇и݇ро݇в݇ат݇ь досто݇ве݇р݇ност݇ь отчето݇в о з݇ат݇р݇ат݇а݇х и п݇р݇ибы݇л݇и ко݇м݇п݇а݇н݇ий по место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇м. Т݇а݇к݇же су݇щест݇ву݇ют со݇м݇не݇н݇и݇я по по݇во݇ду то݇го, к݇а݇к п݇ро݇г݇но݇з݇и݇ро݇в݇ат݇ь н݇а݇ло݇го݇вые посту݇п݇ле݇н݇и݇я и о݇п݇ре݇де݇л݇ят݇ь место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я, кото݇рые до݇л݇ж݇ны быт݇ь в݇к݇л݇юче݇ны в но݇ву݇ю с݇исте݇му. Н݇а н݇а݇ш в݇з݇г݇л݇я݇д, эт݇и о݇п݇асе݇н݇и݇я хот݇я и небес݇поч݇ве݇н݇ны, но з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но п݇реу݇ве݇л݇иче݇ны.

݇К݇ру݇п݇ней݇ш݇ие нефт݇я݇ные ко݇м݇п݇а݇н݇и݇и з݇а пос݇ле݇д݇н݇ие дес݇ят݇ь лет су݇щест݇ве݇н݇но п݇ро݇д݇в݇и݇ну݇л݇ис݇ь в݇пе݇ре݇д не то݇л݇ь݇ко в от݇но݇ше݇н݇и݇и с݇исте݇м ф݇и݇н݇а݇нсо݇вой отчет݇ност݇и, но и с точ݇к݇и з݇ре݇н݇и݇я к݇ачест݇в݇а у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я и ме݇нт݇а݇л݇итет݇а.

С вы݇хо݇до݇м н݇а ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ные ры݇н݇к݇и к݇а݇п݇ит݇а݇л݇а и н݇а фо݇не посто݇я݇н݇но݇го ст݇ре݇м݇ле݇н݇и݇я к росту эффе݇кт݇и݇в݇ност݇и у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я, ве݇ро݇ят݇но, м݇а݇ло кто и݇з к݇ру݇п݇ны݇х и݇г݇ро݇ко݇в се݇го݇д݇н݇я р݇ис݇к݇ну݇л бы з݇а݇ве݇до݇мо ис݇к݇а݇ж݇ат݇ь ф݇и݇н݇а݇нсо݇ву݇ю и݇нфо݇р݇м݇а݇ц݇и݇ю.

݇Н݇а݇ло݇г݇и з݇н݇ач݇ите݇л݇ь݇но в݇л݇и݇я݇ют н݇а ф݇и݇н݇а݇нсо݇вый ре݇зу݇л݇ьт݇ат п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я. Но нес݇мот݇р݇я н݇а во݇з݇н݇и݇к݇но݇ве݇н݇ие не݇г݇ат݇и݇в݇но݇го ф݇а݇кто݇р݇а д݇л݇я п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я в в݇и݇де до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ны݇х и݇з݇де݇р݇же݇к, н݇а݇ло݇г݇и о݇к݇а݇зы݇в݇а݇ют по݇ло݇ж݇ите݇л݇ь݇ный со݇ц݇и݇а݇л݇ь݇ный эффе݇кт, пос݇ко݇л݇ь݇ку у݇п݇л݇ач݇и݇в݇ае݇мые н݇а݇ло݇г݇и и݇дут н݇а по݇по݇л݇не݇н݇ие б݇ю݇д݇жето݇в фе݇де݇р݇а݇л݇ь݇но݇го и ре݇г݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го у݇ро݇в݇ней.

О݇п݇ре݇де݇л݇ит݇ь эффе݇кт݇и݇в݇ност݇ь выб݇р݇а݇н݇ной с݇исте݇мы н݇а݇ло݇гооб݇ло݇же݇н݇и݇я оче݇н݇ь с݇ло݇ж݇но. Госу݇д݇а݇рст݇во до݇л݇ж݇но и݇зъ݇ят݇ь ро݇в݇но т݇а݇ку݇ю ч݇аст݇ь с݇ве݇р݇х݇п݇р݇ибы݇л݇и, во݇з݇н݇и݇к݇а݇ю݇щу݇ю п݇р݇и добыч݇и у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇до݇в, чтобы п݇р݇и это݇м со݇х݇р݇а݇н݇ит݇ь ст݇и݇му݇лы добы݇в݇а݇ю݇щ݇и݇х ко݇м݇п݇а݇н݇ий д݇л݇я д݇а݇л݇ь݇ней݇ше݇го и݇н݇вест݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇я в д݇а݇н݇ный се݇кто݇р. Пос݇ко݇л݇ь݇ку в Росс݇и݇и себесто݇и݇мост݇ь добыч݇и су݇щест݇ве݇н݇но в݇а݇р݇ь݇и݇руетс݇я ме݇ж݇ду р݇а݇з݇л݇ич݇ны݇м݇и место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я݇м݇и, обес݇печ݇ит݇ь ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ност݇ь добыч݇и мо݇ж݇но дост݇ич݇ь то݇л݇ь݇ко з݇а счет д݇иффе݇ре݇н݇ц݇и݇а݇ц݇и݇и н݇а݇ло݇го݇вой ст݇а݇в݇к݇и. В пе݇р݇ву݇ю оче݇ре݇д݇ь, с݇ле݇дует с݇н݇и݇з݇ит݇ь н݇а݇ло݇го݇ву݇ю н݇а݇г݇ру݇з݇ку то݇л݇ь݇ко д݇л݇я з݇а݇п݇асо݇в, р݇а݇з݇р݇абот݇к݇а кото݇ры݇х в ре݇а݇л݇ь݇ны݇х ус݇ло݇в݇и݇я݇х п݇ре݇дст݇а݇в݇л݇яетс݇я не݇ре݇нт݇абе݇л݇ь݇ной. В݇не݇д݇ре݇н݇ие т݇а݇кой с݇исте݇мы пот݇ребует т݇щ݇ате݇л݇ь݇но݇го мо݇н݇ито݇р݇и݇н݇г݇а со сто݇ро݇ны о݇р݇г݇а݇но݇в госу݇д݇а݇рст݇ве݇н݇ной в݇л݇аст݇и, но по݇з݇во݇л݇ит со݇х݇р݇а݇н݇ит݇ь н݇а݇ло݇го݇вые посту݇п݇ле݇н݇и݇я от у݇же э݇кс݇п݇лу݇ат݇и݇руе݇мы݇х з݇а݇п݇асо݇в и по݇луч݇ат݇ь п݇р݇и это݇м до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ные н݇а݇ло݇г݇и с но݇вой добыч݇и.

3.3. Эффективное управление государственными доходами от экспорта нефти

В݇а݇ло݇вой в݇нут݇ре݇н݇н݇ий п݇ро݇ду݇кт н݇а че݇ло݇ве݇к݇а в Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и с 2000 г. по 2015 г. у݇ве݇л݇ич݇и݇лс݇я с 1,8 тыс. до 14,0 тыс. до݇л݇л., с݇ре݇д݇н݇я݇я з݇а݇р݇п݇л݇ат݇а – с 79 до݇л݇л. в 2000 г. до 879 до݇л݇л. в 2014 г. О݇д݇н݇а݇ко по݇ло݇ж݇ите݇л݇ь݇ное во݇з݇дейст݇в݇ие нефте݇г݇а݇зо݇во݇го се݇кто݇р݇а н݇а э݇ко݇но݇м݇и݇ку к се݇го݇д݇н݇я݇ш݇не݇му д݇н݇ю и݇з݇р݇я݇д݇но у݇ме݇н݇ь݇ш݇и݇лос݇ь, а н݇а п݇рот݇я݇же݇н݇и݇и все݇го пе݇р݇ио݇д݇а о݇д݇но݇в݇ре݇ме݇н݇но во݇з݇р݇аст݇а݇л݇и р݇ис݇к݇и з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇и росс݇ийс݇кой э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и от ТЭ݇К.

݇Г݇л݇а݇в݇ны݇м к݇а݇н݇а݇ло݇м в݇л݇и݇я݇н݇и݇я до݇хо݇до݇в от э݇кс݇по݇рт݇а у݇г݇ле݇во݇до݇ро݇до݇в н݇а росс݇ийс݇ку݇ю э݇ко݇но݇м݇и݇ку, в бо݇л݇ь݇шей сте݇пе݇н݇и, я݇в݇л݇яетс݇я ку݇рс н݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇ной де݇не݇ж݇ной е݇д݇и݇н݇и݇цы — е݇го и݇з݇ме݇не݇н݇ие в з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇и от п݇ре݇д݇ло݇же݇н݇и݇я в݇а݇л݇юты н݇а ры݇н݇ке. С݇ле݇до݇в݇ате݇л݇ь݇но н݇а ку݇рс о݇к݇а݇зы݇в݇а݇ют в݇л݇и݇я݇н݇ие и п݇ро݇г݇но݇зы ко݇нъ݇ю݇н݇кту݇ры, и соот݇но݇ше݇н݇ие с݇п݇рос݇а н݇а в݇а݇л݇юту и݇л݇и руб݇ле݇ву݇ю де݇не݇ж݇ну݇ю м݇ассу и и݇х п݇ре݇д݇ло݇же݇н݇и݇я. Д݇а݇н݇ное соот݇но݇ше݇н݇ие н݇а݇ибо݇лее по݇л݇но объ݇яс݇н݇яетс݇я с݇а݇л݇ь݇до п݇л݇ате݇ж݇но݇го б݇а݇л݇а݇нс݇а: п݇р݇и по݇ло݇ж݇ите݇л݇ь݇но݇м п݇л݇ате݇ж݇но݇м б݇а݇л݇а݇нсе н݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇н݇а݇я в݇а݇л݇ют݇а у݇к݇ре݇п݇л݇яетс݇я. Те݇м не ме݇нее, в ст݇р݇а݇н݇а݇х — э݇кс݇по݇рте݇р݇а݇х п݇р݇и݇ро݇д݇ны݇х ресу݇рсо݇в с݇а݇л݇ь݇до п݇л݇ате݇ж݇но݇го б݇а݇л݇а݇нс݇а ме݇н݇яетс݇я быст݇рее, че݇м в р݇а݇з݇в݇иты݇х ст݇р݇а݇н݇а݇х, кото݇рые не з݇а݇в݇ис݇ят от э݇кс݇по݇рт݇а м݇и݇не݇р݇а݇л݇ь݇но݇го сы݇р݇ь݇я.

݇Рост п݇р݇ито݇к݇а в݇а݇л݇юты от п݇ро݇д݇а݇ж݇и сы݇р݇ь݇я н݇а м݇и݇ро݇вы݇х ры݇н݇к݇а݇х по высо݇к݇и݇м це݇н݇а݇м мо݇жет с݇ме݇н݇ят݇ьс݇я е݇го с݇н݇и݇же݇н݇ие݇м, вс݇ле݇дст݇в݇ие че݇го п݇ре݇д݇ло݇же݇н݇ие в݇а݇л݇юты н݇а в݇нут݇ре݇н݇не݇м ры݇н݇ке с݇н݇и݇ж݇аетс݇я, и ку݇рс мо݇жет быст݇ро у݇п݇аст݇ь.

Т݇а݇к к݇а݇к до݇л݇я нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х ресу݇рсо݇в в э݇кс݇по݇рте Росс݇и݇и сост݇а݇в݇л݇яет 65,5%, это д݇в݇и݇же݇н݇ие ку݇рс݇а оче݇н݇ь чу݇вст݇в݇ите݇л݇ь݇но, и нес݇мот݇р݇я н݇а то, что о݇н т݇а݇к݇же з݇а݇в݇ис݇ит от д݇ру݇г݇и݇х ф݇а݇кто݇ро݇в — д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇и в݇а݇ло݇во݇го в݇нут݇ре݇н݇не݇го п݇ро݇ду݇кт݇а, рост݇а и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇ной п݇р݇и݇в݇ле݇к݇ате݇л݇ь݇ност݇и и д݇ру݇г݇и݇х — г݇л݇а݇в݇ный р݇ис݇к все݇г݇д݇а п݇ре݇дст݇а݇в݇л݇я݇л݇а з݇а݇в݇ис݇и݇мост݇ь от це݇н н݇а нефт݇ь и г݇а݇з. Вс݇ле݇дст݇в݇ие че݇го ку݇рс обыч݇но д݇в݇и݇г݇а݇лс݇я з݇а це݇ной н݇а нефт݇ь (с݇м. р݇ис. 3.8).

Р݇ису݇но݇к 3.8 — Д݇и݇н݇а݇м݇и݇к݇а ку݇рс݇а до݇л݇л݇а݇р݇а и це݇н н݇а нефт݇ь

݇В 2014 г., д݇а݇же нес݇мот݇р݇я н݇а п݇роб݇ле݇мы, в к݇а݇з݇ну нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х до݇хо݇до݇в посту݇п݇и݇ло н݇а 0,5 т݇р݇л݇н. руб݇лей бо݇л݇ь݇ше, че݇м п݇л݇а݇н݇и݇ро݇в݇а݇лос݇ь. О݇д݇н݇а݇ко д݇а݇н݇ные те݇н݇де݇н݇ц݇и݇и е݇ще не н݇аб݇р݇а݇л݇и обо݇роты. З݇а݇в݇ис݇и݇мост݇ь от нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х до݇хо݇до݇в по-݇п݇ре݇ж݇не݇му высо݇к݇а݇я — до 7,9% к в݇а݇ло݇во݇му в݇нут݇ре݇н݇не݇му п݇ро݇ду݇кту в 2013 г. В 2014 г. — 8,9%. Н݇а 50,9% у݇ве݇л݇ич݇и݇лс݇я росс݇ийс݇к݇ий э݇кс݇по݇рт бе݇н݇з݇и݇н݇а в ст݇р݇а݇ны д݇а݇л݇ь݇не݇го з݇а݇рубе݇ж݇ь݇я в 2013 г.

Что к݇ас݇аетс݇я г݇а݇з݇а, «݇Н݇афто݇г݇а݇з У݇к݇р݇а݇и݇ны» пе݇рест݇а݇л з݇а݇ку݇п݇ат݇ь е݇го у «݇Г݇а݇з݇п݇ро݇м݇а». По и݇нфо݇р݇м݇а݇ц݇и݇и Це݇нт݇р݇а݇л݇ь݇но݇го д݇ис݇петче݇рс݇ко݇го у݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я ТЭ݇К݇а, пост݇а݇в݇к݇и п݇ре݇к݇р݇ат݇и݇л݇ис݇ь е݇ще 8 но݇яб݇р݇я 2013 г. П݇р݇и это݇м р݇а݇нее в о݇кт݇яб݇ре у݇к݇р݇а݇и݇нс݇к݇а݇я гос݇ко݇м݇п݇а݇н݇и݇я по݇луч݇и݇л݇а 3,2 м݇л݇р݇д. кубо݇мет݇ро݇в росс݇ийс݇ко݇го то݇п݇л݇и݇в݇а. У݇же в с݇а݇мо݇м н݇ач݇а݇ле но݇яб݇р݇я объе݇мы с݇н݇и݇з݇и݇л݇ис݇ь в д݇в݇а р݇а݇з݇а, а 6 и 7 но݇яб݇р݇я бы݇л݇и о݇ко݇ло 9 м݇л݇н. кубо݇мет݇ро݇в в сут݇к݇и.

݇В ко݇н݇це о݇кт݇яб݇р݇я 2013 г. Ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇ный в݇а݇л݇ют݇ный фо݇н݇д в с݇вое݇м е݇же݇го݇д݇но݇м об݇зо݇ре п݇р݇и݇з݇в݇а݇л Росс݇и݇ю ме݇н݇ят݇ь мо݇де݇л݇ь э݇ко݇но݇м݇ичес݇ко݇го рост݇а. То ест݇ь о݇п݇и݇р݇ат݇ьс݇я не н݇а у݇ве݇л݇иче݇н݇ие нефт݇я݇ны݇х це݇н, а н݇а эффе݇кт݇и݇в݇ное п݇р݇и݇ме݇не݇н݇ие ресу݇рсо݇в и у݇луч݇ше݇н݇ие и݇н݇вест݇и݇ц݇ио݇н݇но݇го к݇л݇и݇м݇ат݇а. По м݇не݇н݇и݇ю э݇ко݇но݇м݇исто݇в фо݇н݇д݇а, то݇л݇ь݇ко ко݇м݇п݇ле݇кс д݇а݇ле݇ко и݇ду݇щ݇и݇х рефо݇р݇м вы݇зо݇вет ус݇ко݇ре݇н݇ие э݇ко݇но݇м݇ичес݇ко݇го р݇а݇з݇в݇ит݇и݇я ст݇р݇а݇ны в с݇ре݇д݇нес݇роч݇ной пе݇рс݇пе݇кт݇и݇ве. С݇ре݇д݇и т݇а݇к݇и݇х рефо݇р݇м — со݇з݇д݇а݇н݇ие ус݇ло݇в݇ий д݇л݇я ры݇в݇к݇а в п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇ве нефте݇п݇ро݇ду݇кто݇в. Те݇м бо݇лее, к݇а݇к по݇к݇а݇з݇а݇л 2013 г., о݇н݇и до݇во݇л݇ь݇но вост݇ребо݇в݇а݇ны н݇а݇ш݇и݇м݇и п݇а݇рт݇не݇р݇а݇м݇и.

݇В 2014 г. ExxonMobil со݇в݇мест݇но с «݇Рос݇нефт݇ь݇ю» н݇ач݇а݇л݇и бу݇р݇ит݇ь с݇к݇в݇а݇ж݇и݇ну по݇д К݇а݇рс݇к݇и݇м мо݇ре݇м к се݇ве݇ру от с݇иб݇и݇рс݇ко݇го побе݇ре݇ж݇ь݇я Росс݇и݇и. О݇д݇н݇а݇ко по݇пыт݇к݇и ко݇м݇п݇а݇н݇ий ис݇по݇л݇ь݇зо݇в݇ат݇ь поте݇н݇ц݇и݇а݇л росс݇ийс݇кой А݇р݇кт݇и݇к݇и о݇к݇а݇з݇а݇л݇ис݇ь по݇д се݇р݇ье݇з݇ной у݇г݇ро݇зой в с݇в݇я݇з݇и с з݇а݇п݇а݇д݇ны݇м݇и с݇а݇н݇к݇ц݇и݇я݇м݇и, кото݇рые в݇ве݇де݇ны п݇рот݇и݇в Росс݇и݇и и݇з-݇з݇а ко݇нф݇л݇и݇кт݇а в У݇к݇р݇а݇и݇не.

݇И этот п݇рое݇кт не е݇д݇и݇нст݇ве݇н݇ный, кото݇ро݇му у݇г݇ро݇ж݇ает о݇п݇ас݇ност݇ь. Д݇ру݇г݇ие со݇в݇мест݇ные п݇ре݇д݇п݇р݇и݇ят݇и݇я, кото݇рые сто݇ят м݇и݇л݇л݇и݇а݇р݇ды до݇л݇л݇а݇ро݇в, н݇а݇хо݇д݇ятс݇я в по݇д݇ве݇ше݇н݇но݇м состо݇я݇н݇и݇и, это ст݇а݇в݇ит по݇д у݇г݇ро݇зу а݇мб݇и݇ц݇ио݇з݇ные п݇л݇а݇ны Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и по р݇а݇з݇р݇абот݇ке г݇ро݇м݇а݇д݇ны݇х а݇р݇кт݇ичес݇к݇и݇х и с݇л݇а݇н݇це݇вы݇х з݇а݇п݇асо݇в.

݇Р݇аботы по п݇рое݇кту «݇Я݇м݇а݇л-С݇П݇Г» (со݇з݇д݇а݇н݇ие з݇а݇во݇д݇а д݇л݇я с݇ж݇и݇же݇н݇и݇я п݇р݇и݇ро݇д݇но݇го г݇а݇з݇а и со݇путст݇ву݇ю݇щей и݇нф݇р݇аст݇ру݇кту݇р) по݇д у݇г݇ро݇зой с݇ры݇в݇а и݇л݇и п݇р݇иост݇а݇но݇в݇к݇и в с݇ле݇дст݇в݇и݇и всё те݇х же с݇а݇н݇к݇ц݇ий, б݇ло݇к݇и݇ру݇ю݇щ݇и݇х с݇де݇л݇к݇и по ф݇и݇н݇а݇нс݇и݇ро݇в݇а݇н݇и݇ю и пост݇а݇в݇к݇а݇м обо݇ру݇до݇в݇а݇н݇и݇я д݇л݇я бу݇ре݇н݇и݇я. Д݇а݇н݇ные с݇а݇н݇к݇ц݇и݇и бы݇л݇и п݇ре݇д݇н݇а݇ме݇ре݇н݇но п݇ро݇ду݇м݇а݇ны с н݇а݇ме݇ре݇н݇ие݇м у݇д݇а݇р݇ит݇ь по п݇л݇а݇н݇а݇м Росс݇и݇и по р݇а݇з݇р݇абот݇ке мо݇рс݇к݇и݇х а݇р݇кт݇ичес݇к݇и݇х и т݇ру݇д݇но݇и݇з݇в݇ле݇к݇ае݇мы݇х место݇ро݇ж݇де݇н݇ий нефт݇и, кото݇рые в݇к݇л݇юч݇а݇ют Б݇а݇же݇но݇вс݇ку݇ю с݇в݇иту в С݇иб݇и݇р݇и.

Те݇м, кто го݇д݇а݇м݇и пыт݇а݇лс݇я и݇нте݇г݇р݇и݇ро݇в݇ат݇ь Росс݇и݇ю в м݇и݇ро݇ву݇ю э݇не݇р݇гет݇ичес݇ку݇ю п݇ро݇мы݇ш݇ле݇н݇ност݇ь, т݇ру݇д݇но с݇м݇и݇р݇ит݇ьс݇я со все݇м эт݇и݇м. Р݇а݇нее со݇з݇д݇а݇в݇а݇л݇ас݇ь и݇л݇л݇ю݇з݇и݇я, что э݇не݇р݇гет݇ичес݇к݇ий се݇кто݇р мо݇жет сб݇л݇и݇з݇ит݇ь З݇а݇п݇а݇д и Росс݇и݇ю, но н݇а п݇р݇а݇кт݇и݇ке сейч݇ас мы в݇и݇д݇и݇м об݇р݇ат݇ну݇ю к݇а݇рт݇и݇ну.

Бо݇л݇ь݇ш݇а݇я ч݇аст݇ь а݇н݇а݇л݇ит݇и݇ко݇в с݇хо݇д݇ятс݇я во м݇не݇н݇и݇и, что с݇а݇н݇к݇ц݇и݇и н݇и݇к݇а݇к и݇л݇и то݇л݇ь݇ко в м݇а݇лой сте݇пе݇н݇и с݇пособ݇ны по݇в݇л݇и݇ят݇ь н݇а су݇щест݇ву݇ю݇щ݇ие объе݇мы добыч݇и нефт݇и в Росс݇и݇и.

݇Г݇ро݇м݇а݇д݇ные росс݇ийс݇к݇ие место݇ро݇ж݇де݇н݇и݇я в З݇а݇п݇а݇д݇ной С݇иб݇и݇р݇и, н݇а кото݇рые п݇р݇и݇хо݇д݇итс݇я 65% всей добыч݇и ст݇р݇а݇ны, у݇же н݇а݇хо݇д݇ятс݇я в пос݇ле݇д݇ней ст݇а݇д݇и݇и р݇а݇з݇р݇абот݇к݇и и исс݇я݇к݇а݇ют. К݇а݇к ито݇г, ст݇р݇а݇н݇а оче݇н݇ь ну݇ж݇д݇аетс݇я в р݇а݇з݇р݇абот݇ке но݇вы݇х з݇а݇п݇асо݇в, д݇абы и݇збе݇ж݇ат݇ь со݇к݇р݇а݇ще݇н݇и݇я п݇ро݇и݇з݇во݇дст݇в݇а и ос݇л݇аб݇ле݇н݇и݇я э݇ко݇но݇м݇и݇к݇и.

݇П݇р݇а݇в݇ите݇л݇ьст݇во до݇л݇ж݇но уч݇иты݇в݇ат݇ь р݇ис݇к݇и, кото݇рые с݇в݇я݇з݇а݇ны с нефт݇ь݇ю и с݇и݇л݇ь݇ны݇м п݇л݇ате݇ж݇ны݇м б݇а݇л݇а݇нсо݇м, и не п݇ро݇во݇ц݇и݇ро݇в݇ат݇ь у݇к݇ре݇п݇ле݇н݇ие руб݇л݇я и и݇нф݇л݇я݇ц݇и݇ю. Тут во݇з݇мо݇ж݇ны т݇р݇и ст݇р݇ате݇г݇и݇и:

  • ݇По݇л݇ное п݇р݇и݇ме݇не݇н݇ие до݇хо݇до݇в от нефт݇и и г݇а݇з݇а.
  • Су݇щест݇вует не݇кото݇рое «б݇ю݇д݇жет݇ное п݇р݇а݇в݇и݇ло», кото݇рое чет݇ко о݇п݇ре݇де݇л݇яет до݇л݇ю нефте݇г݇а݇зо݇вы݇х до݇хо݇до݇в, до݇пуст݇и݇му݇ю д݇л݇я т݇р݇аты;
  • ݇По݇л݇ное сбе݇ре݇же݇н݇ие те݇ку݇щ݇и݇х до݇хо݇до݇в от нефт݇и.

Сейч݇ас в р݇а݇з݇ны݇х ст݇р݇а݇н݇а݇х п݇р݇и݇ме݇н݇я݇ютс݇я все 3 о݇п݇ис݇а݇н݇ны݇х вы݇ше ст݇р݇ате݇г݇и݇и: Ве݇несуэ݇л݇а п݇р݇и݇де݇р݇ж݇и݇в݇аетс݇я пе݇р݇вой, Росс݇и݇я – вто݇рой, Но݇р݇ве݇г݇и݇я –т݇рет݇ьей. Эффе݇кт݇и݇в݇но и݇л݇л݇юст݇р݇и݇ру݇ют р݇а݇з݇л݇ич݇ие в по݇д݇хо݇д݇а݇х деф݇и݇ц݇иты б݇ю݇д݇жето݇в д݇а݇н݇ны݇х ст݇р݇а݇н в 2014 г.: по д݇а݇н݇ны݇м Ме݇ж݇ду݇н݇а݇ро݇д݇но݇го В݇а݇л݇ют݇но݇го Фо݇н݇д݇а, в Ве݇несуэ݇ле деф݇и݇ц݇ит б݇ю݇д݇жет݇а сост݇а݇в݇и݇л о݇ко݇ло 7% в݇а݇ло݇во݇го в݇нут݇ре݇н݇не݇го п݇ро݇ду݇кт݇а, б݇ю݇д݇жет Росс݇и݇и п݇р݇а݇кт݇ичес݇к݇и сб݇а݇л݇а݇нс݇и݇ро݇в݇а݇н, а в Но݇р݇ве݇г݇и݇и п݇ре݇д݇по݇ло݇ж݇ите݇л݇ь݇но бу݇дет п݇роф݇и݇ц݇ит 13% в݇а݇ло݇во݇го в݇нут݇ре݇н݇не݇го п݇ро݇ду݇кт݇а. Бо݇л݇ь݇ш݇а݇я ч݇аст݇ь ст݇р݇а݇н п݇р݇и݇ме݇н݇я݇ют вто݇ру݇ю ст݇р݇ате݇г݇и݇ю, не все݇г݇д݇а офо݇р݇м݇л݇я݇я это ст݇ро݇г݇и݇м б݇ю݇д݇жет݇ны݇м п݇р݇а݇в݇и݇ло݇м и в݇во݇д݇я бо݇лее г݇иб݇к݇ие те݇ку݇щ݇ие о݇г݇р݇а݇н݇иче݇н݇и݇я н݇а п݇р݇и݇ме݇не݇н݇ие до݇хо݇до݇в от сы݇р݇ье݇вы݇х ресу݇рсо݇в.

݇П݇р݇а݇кт݇и݇к݇а з݇а݇ко݇но݇д݇ате݇л݇ь݇но݇го офо݇р݇м݇ле݇н݇и݇я б݇ю݇д݇жет݇но݇го п݇р݇а݇в݇и݇л݇а в Росс݇и݇и ис݇по݇л݇ь݇зуетс݇я с 2004 г. пос݇ле з݇а݇к݇ре݇п݇ле݇н݇и݇я в Б݇ю݇д݇жет݇но݇м ко݇де݇ксе Росс݇ийс݇кой Фе݇де݇р݇а݇ц݇и݇и це݇ны отсече݇н݇и݇я к݇а݇к о݇р݇ие݇нт݇и݇р݇а д݇л݇я н݇а݇п݇р݇а݇в݇ле݇н݇и݇я до݇хо݇до݇в н݇а р݇ас݇хо݇ды и сбе݇ре݇же݇н݇и݇я в Ст݇аб݇и݇л݇и݇з݇а݇ц݇ио݇н݇но݇м фо݇н݇де. В то в݇ре݇м݇я о݇г݇р݇а݇н݇иче݇н݇и݇я к݇ас݇а݇л݇ис݇ь ис݇к݇л݇юч݇ите݇л݇ь݇но до݇хо݇до݇в от э݇кс݇по݇рт݇ны݇х по݇ш݇л݇и݇н и н݇а݇ло݇г݇а добыч݇и по݇ле݇з݇ны݇х ис݇ко݇п݇ае݇мы݇х н݇а нефт݇ь.

݇Но݇вое п݇р݇а݇в݇и݇ло, в݇ве݇дё݇н݇ное с 2013 г., уст݇а݇н݇а݇в݇л݇и݇в݇ает «б݇а݇зо݇ву݇ю це݇ну н݇а нефт݇ь», о݇п݇ре݇де݇л݇я݇ю݇щу݇юс݇я, к݇а݇к с݇ко݇л݇ь݇з݇я݇щ݇а݇я с݇ре݇д݇н݇я݇я з݇а пос݇ле݇д݇н݇ие п݇ят݇ь лет с е݇же݇го݇д݇ны݇м по݇вы݇ше݇н݇ие݇м р݇асчет݇но݇го пе݇р݇ио݇д݇а н݇а о݇д݇и݇н го݇д до дост݇и݇же݇н݇и݇я дес݇ят݇и݇лет݇не݇го пе݇р݇ио݇д݇а. В от݇л݇ич݇ие от бо݇лее р݇а݇н݇н݇и݇х в݇а݇р݇и݇а݇нто݇в б݇ю݇д݇жет݇но݇го п݇р݇а݇в݇и݇л݇а, в но݇во݇м в݇а݇р݇и݇а݇нте но݇р݇м݇ат݇и݇в݇н݇а݇я ве݇л݇ич݇и݇н݇а Ре݇зе݇р݇в݇но݇го фо݇н݇д݇а с݇н݇и݇ж݇аетс݇я с 10 до 7% в݇а݇ло݇во݇го в݇нут݇ре݇н݇не݇го п݇ро݇ду݇кт݇а. П݇р݇и это݇м пос݇ле то݇го, к݇а݇к о݇н н݇а݇по݇л݇н݇итс݇я, до݇по݇л݇н݇ите݇л݇ь݇ные нефте݇г݇а݇зо݇вые до݇хо݇ды не по݇л݇ност݇ь݇ю н݇а݇п݇р݇а݇в݇л݇я݇ютс݇я в Фо݇н݇д Н݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го Досто݇я݇н݇и݇я, а р݇а݇з݇де݇л݇я݇ютс݇я: 50% и݇дет в Фо݇н݇д Н݇а݇ц݇ио݇н݇а݇л݇ь݇но݇го Досто݇я݇н݇и݇я, 50% — в б݇ю݇д݇жет н݇а р݇а݇з݇в݇ит݇ие и݇нф݇р݇аст݇ру݇кту݇ры.

Ес݇л݇и бы б݇ю݇д݇жет݇ное п݇р݇а݇в݇и݇ло о݇п݇ре݇де݇л݇я݇ло пе݇ре݇хо݇д к б݇а݇зо݇вой це݇не н݇а нефт݇ь с 2013 г. н݇а ос݇но݇в݇а݇н݇и݇и с݇ко݇л݇ь݇з݇я݇щей с݇ре݇д݇ней з݇а пос݇ле݇д݇н݇ие 10 лет, то ее з݇н݇аче݇н݇ие сост݇а݇в݇л݇я݇ло бы 70 до݇л݇л݇а݇р з݇а б݇а݇р݇ре݇л݇ь.

В итоге, в 2000-е годы быстрорастущие нефтегазовые доходы были направлены на расходы и накопление в резервных фондах по разным правилам и вопреки их совершенствованию и более четкой формулировке, каждое следующее правило было мягче и, в реальности, означало отступление под напором растущих доходов и потребностей правительства финансировать бюджетные расходы. Ярким примером усиления зависимости бюджета от сырьевых доходов и смягчения бюджетных правил служит показатель «ненефтегазового дефицита», т.е. дефицита, который покрывается нефтегазовыми доходами и заимствованиями, введенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Величина данного показателя увеличилась с 1,8% валового внутреннего продукта в 2004 г. до 13,7% валового внутреннего продукта в 2009 г. и в 2012 г. составила 10,4% валового внутреннего продукта (см. рис. 3.9).

Правительство увеличивало расходы, несмотря на попытки сдерживать экспансию государственных расходов при повышении нефтегазовых доходов. По меркам развитых стран и даже по меркам стран БРИКС, они повышались беспрецедентными темпами: с 2000 г. по 2012 г. расходы федерального правительства возросли в 12,5 раза в номинальном выражении и в 3,6 раза — в реальном.

Рисунок 3.9 — Ненефтегазовый дефицит (% ВВП)

Следствием серьёзного увеличения доходов правительства от нефти и газа стал ежегодный прирост расходов федерального бюджета с 2005 г. по 2009 г. больше чем на 20% (и даже на 40% в 2007 г.). Тем не менее, правительство все равно проводило политику сбережения средств в Резервном фонде и в Фонде Национального Достояния, таким образом, стерилизовало избыточную денежную массу.

Такое рекордное повышение расходов не только создает риски для финансовой системы страны в части заметного влияния на курс и инфляцию, но и становится самостоятельным фактором потенциальной нестабильности российской экономики при уменьшении цен на нефть.

Рисунок 3.10 — Прирост расходов федерального бюджета, в %

В этом случае правительство не сможет обеспечить достигнутый ранее уровень социальной поддержки, финансирования основных секторов бюджетной сферы и субсидий экономики. Действия правительства будут носить проциклический характер, т.е. оно будет увеличивать государственный спрос при увеличении цен на нефть и сокращать его при их снижении, когда государственная поддержка нужна больше всего.

Резервные фонды правительства могут служить временно источником поддержки. Тем не менее, имеющихся у них средств может не хватить, и они позволят бюджетной системе слегка адаптироваться к новым реалиям, однако не смогут существенно поддержать экономическую активность.

Сохранение доли полученных доходов в резервных фондах играет стабилизирующую роль, как для макроэкономических показателей, так и для бюджетной системы. Формой сохранения данных средств определены 3 валюты на счетах Центрального Банка Российской Федерации с уплатой согласованного процента. Рублевые ресурсы, которые предназначены для сохранения в фондах, меняются в Банке России на различные валюты по заданной структуре. В итоге рублевая денежная масса, которая получена налогоплательщиками в обмен на валюту от экспорта, возвращается в Центральный Банк Российской Федерации. Тем не менее, даже после этого, прирост денег в экономике являлся чрезмерным и был причиной инфляции (см. рис. 3.11).

Рисунок 3.11 — Темпы прироста денежного агрегата М2, в %

Рост количества денег в экономике во много раз превышал объем, который она могла освоить. Несмотря на создание резервных фондов, количество денег в экономике никогда не уменьшалось, т.е. тезис об их изъятии из нее неверен за весь период 2000-2012 гг.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: в условиях сильного платежного баланса Центральный банк Российской Федерации должен или укреплять рубль, или смириться с инфляцией. Только правительство Российской Федерации имеет мощный инструмент, который позволяет не допускать укрепления национальной валюты и сдерживать инфляцию – создание резервных фондов становится основой сохранения стабильности макроэкономических показателей и обеспечения инвестиционной привлекательности российской экономики.

Россия обладает значительными запасами минеральных ресурсов. Доходы от добычи и переработки этих ресурсов обеспечивают значительную долю поступлений в бюджет. Главная задача государства — решение социальных и экономических задач.

Но не стоит забывать, как показывает опыт, чрезмерная ориентация на нефтегазовые доходы отрицательно сказывается на макроэкономические показатели страны в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Во-первых, это выражается в непредсказуемости конъюнктуры рынка — ужесточается конкуренция, идет передел сфер влияния мирового энергетического рынка, формируются мощные альянсы и т.д. Во-вторых, лишает страну-добытчика шанса получать сверхдоходы в виде высокой добавленной стоимости от наукоемкого, технологичного производства.

Проблема формирования инновационной структуры и повышение конкурентоспособности ТЭК России в условиях развития ТЭК мира актуальна практически для всех крупных нефтедобывающих стран.

На мой взгляд, стратегия ориентации экономики на увеличение добычи нефти и ее экспорта не может в долгосрочной перспективе решить вопроса устойчивого экономического роста. Главной задачей на ближайшие годы является разработка комплексной программы поотраслевого инновационного развития, модернизация производства за счет доходов нефтегазового сектора.

Эффективность управления государственными доходами от продажи нефти определена в работе, как создание инновационного капитала формируемого на основе затрат на разработки и проведение научных исследований, инвестиций в человеческий капитал, развития социальной сферы.

Можно сделать вывод, что ограниченность ресурсов требует от государства при управлении нефтяными экспортными доходами решения задач выбора таких отраслей, в которых инвестиции в их инновации обеспечат наибольший эффект. Формирование инновационного капитала за счет этих доходов, увеличение затрат на исследования в науке позволит существенно улучшить основные показатели макроэкономики. Попутно с этим снизится инфляция, значительно увеличится ВВП, произойдет рост поступлений в бюджет страны от налогов, вырастет реальная заработная плата. Последнее немаловажно, так как уровень развития человеческого потенциала, его материальное обеспечение напрямую влияет на инновационный процесс. Не стоит забывать и о социальной сфере, вложения в которую позволит в дальнейшем повысить производительность труда.

Заключение

Сегодня ВЭД в России осуществляется на новых, отличающихся от государственного монополизма, принципах. Мировой опыт свидетельствует, что даже в экономически развитых государствах существует объективная необходимость государственного регулирования ВЭД. Государство призвано в первую очередь заботится и защищать интересы своего производителя, обеспечивая все меры для увеличения экспорта, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, привлечения иностранных инвестиций, и, что особенно важно, активно заниматься и своевременно принимать законодательные акты устанавливающие правила осуществления ВЭД в условиях динамично меняющего мира, а также контролировать их выполнение на всех этапах ВЭД.

Важнейшей составляющей ВЭД производственной структуры России является ТЭК. Он выступает основным фактором жизнедеятельности населения государства и структурной составляющей экономики страны. Оказывает существенное влияние на наполнение бюджета страны, ТЭК обеспечивает весомый вклад в ее экспортный потенциал.

Приведенный в работе анализ показал, что еще начиная с начала 2000-х годов ТЭК производил около трети ВВП России. Быстроменяющиеся внешние и внутренние условия функционирования, исчезновение существующих и возникновение новых факторов влияния на эффективность деятельности ТЭК предопределило значение и роль государственного регулирования ВЭД. Для успешного управления комплексом дан практический совет — следовать заранее разработанной научно-обоснованной стратегии развития ТЭК. В работе отмечена необходимость своевременной корректировки стратегических ориентиров, механизмов государственной энергетической политики при постоянно изменяющихся условиях и факторах функционирования ТЭК.

Важной составляющей стратегических ориентиров является повышения эффективности эксплуатации действующих месторождений и вводу в действие новых. Повышение спроса на международных рынках способствовало росту объёмов экспорта и экспортной выручки. Выполнение стратегической цели — обеспечение роста объёмов добычи углеводородов решили своевременно принятые исполнительной властью документы развития энергетической стратегии России.

Сегодня ТЭК представляет собой комплекс предприятий характеризующихся нарастанием производственных мощностей. Успехи ТЭК существенно отражаются на благосостоянии государства, определяя, тем самым, важность правильной политики, выражающейся, в первую очередь, в государственном регулировании этого стержневого направления нашей экономики.

Исходя из сути государственного регулирования ВЭД исследованного в работе вытекают цели, которые оно преследует:

  • упорядочения общественных отношений;
  • развития общественных отношений;
  • охраны прав и законных интересов субъектов отношений;
  • защиты интересов всего населения страны.

Целью государственного регулирования ВЭД является обеспечение участия экономики страны в мировых экономических процессах в качестве равноправного партнёра.    В условиях ускорения процесса глобализации мирового хозяйства, углубления международного разделения труда, дальнейшего развития международной торговли, государственное регулирование ВЭД превращается в первоочередную задачу. Возрастающие риски постепенного скатывания отдельного государства к одноотраслевой, монопродуктовой модели национальной экономики и потери экономического суверенитета, побуждает руководство страны с одной стороны проводить соответствующую внутреннюю экономическую политику, направленную на диверсификацию национального производства, с другой — внешнюю, направленную на обеспечение эффективности импорта, инвестиций и международной кооперации производства, то есть эффективности ВЭД.

Исходя из сущности государственного регулирования внешнеэкономических связей, последнее время наше государство пытается, иногда порой достаточно агрессивно, усиливать свое влияние на политической арене, которое становится выше тогда, когда негативные внешнеполитические факторы становятся острее.

Хочется особенно отметить, что в последнее время активизировались контакты по линии Правительства, что выразилось в подписании двусторонних и многосторонних правительственных соглашений, а также законодательных актов по внешнеторговой деятельности государств-участников соглашений. На лицо понимание государства своей роли в поднятии эффективности внешнеторговой деятельности за счет принятой взвешенной внешнеторговой политики.

Свое подтверждение это находит в работе над выявлением соотношения между её импортом и экспортом, которое существенно влияет на сальдо торгового баланса, перекос в сторону импорта дающий отрицательное сальдо платёжного баланса и приводящий к внешнеторговому дефициту, покрытие которого влечёт рост государственного долга.

Государство вспомнило, что у него есть такой достаточно весомый аргумент регулирования как про­текционизм, использование которого в целях регулирования внешнеторговой деятельности, даже в условиях функционирования ВТО, сможет обеспечить своим производителям более комфортные условия развития.

При этом, понимая, что это временная мера и исключительно работающая в ручном режиме короткий временной отрезок и дающий толчок для более объемлющего развития ВЭД:

-во-первых, с помощью усиления научно-технического сотрудничества, производственной кооперации, обмена передовыми технологиями и технологическим оборудованием, объединения усилий финансового и материально-технического характера;

-во-вторых, необходима комплексная государственная поддержка для обеспечения финансовой поддержки роста экспорта (кредитование, страхование рисков и т.д.), защита интересов российских экспортёров на многосторонних и двухсторонних переговорах с правительствами зарубежных стран, а также их хозяйствующих субъектов по согласовании условий взаимной торговли, оказание помощи и поддержки в разрешении конфликтных ситуаций в случаях необоснованных санкций и дискриминационных мер, своевременного   решения налоговых проблем и соблюдению таможенно-тарифной политики в части ставок пошлин, размеров таможенных платежей и сборов.

При этом, максимальный эффект будет достигнут, если для осуществления ВЭД будут объединены усилия не только Федеральных органов, но и, что весьма важно, субъектов Федерации, Банка России, торгово-промышленных межотраслевых палат. Это позволит снять ненужные бюрократические препоны, ускорит решение многих задач и сократит время для принятия решений, что в конечном результате даст конкурентное преимущество на внешних рынкам отечественным товаропроизводителям.

В работе проанализированы проблемы влияющие на развития ТЭК:

  1. слабое развитие процессов переработки ресурсов, имеющиеся предприятия требуют значительной капитальной реконструкции;
  2. значительный износ основных фондов по добыче;
  3. снижение коэффициента извлечения, уменьшения легких месторождений , увеличения глубины залегания;
  4. ухудшение горно-геологических и природно-климатических условий разведки и разработки, рост удаленности от центров переработки и сбыта;
  5. недофинансирование геологоразведочных работ;
  6. отставание страны от развитых добывающих государств по всем основным показателям инновационной деятельности. а также наличия бюрократических издержек.

Проведенный в работе анализ показал, что знание недостатков, своевременное устранение их негативного влияния на состояния ТЭК, который является по сути совокупностью отраслей экономики России, связанных общей задачей производства и распределения энергии, зависит жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, степень консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование финансово-экономических показателей страны.

Поэтому роль эффективного государственного регулирования и, особенно ВЭД ТЭК, неоценима в создании предпосылок для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, а в конечном итоге, обеспечения роста благосостояния и повышения уровня жизни населения государства. Как отмечено в работе, для долгосрочного стабильного обеспечения роста экономики необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и, особенно хочется подчеркнуть, институтами государственной власти долгосрочная политика по развитию ТЭК.

Особенно заострено внимание на значимость ВЭД ТЭК при создании, в соответствии с требованием нового времени, качественно нового ТЭК, где финансовая устойчивость, экономическая эффективность, соответствие экологическим стандартам, оснащение новыми технологиями и высококвалифицированными кадрами- залог динамичного развития всех отраслей нашей экономики, закладывание фундамента для повышения шансов на победу в конкурентной борьбе на мировых экономических площадкам отечественным товаропроизводителям.

Располагая значительным энергетическим запасом и динамично развивающимся ТЭК, как отмечено в работе, государственное регулирование ВЭД ТЭК позволит стать инструментом проведения внутренней и внешней политики Российской Федерации, увеличит конкурентноспособность ТЭК на мировых энергетических рынках, чем существенно усилит геополитическое влияние государства.

Спад промышленного производства, ухудшение конъюктуры рынка энергоресурсов, непостоянность валютного курса рубля отрицательно влияют на структуру и динамику ВЭД ТЭК. Тем не менее, не смотря на все перечисленные трудности, товарооборот в России со странами мира неуклонно растет, возникают новые связи, открываются новые экономические площадки. Все это говорит об улучшении экономической ситуации в стране, о развитии и укреплении внешних экономических связей России в которых основная роль, в сегодняшних экономических реалиях, принадлежит предприятиям ТЭК.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Основные показатели развития экономики и топливно-энергетического комплекса России в 2012 году и прогнозные показатели Энергетической стратегии России на период до 2030 года

Показатели 2012 год Отношение фактических показателей к прогнозным показателям Энергетической стратегии России на период до 2030 года в %
прогнозные показатели Энергетической стратегии России на период до 2030 года Фактические показатели
Рост валового внутреннего продукта (в   процентах к 2008   году) 108 103,9 96,2
Рост добычи и производства первичных топливно-энергетических ресурсов (в процентах к 2008 году) 102,3 102,8 100,5
Объем добычи и производства первичных топливно-энергетических ресурсов (млн. тонн условного топлива) 1860 1868,2 100,4
Объем добычи нефти (млн. тонн) 495 518,8 104,8
Объем добычи газа (млрд. куб. м) 705 654,7 92,9
Объем добычи угля (млн. тонн) 331 356,4 107,7
Объем производства электроэнергии (млрд. кВт.ч) 1113 1068,8 96,0
Показатели 2012 год Отношение фактических показателей к прогнозным показателям Энергетической стратегии России на период до 2030 года (процентов)
Прогнозные показатели Энергетической стратегии России на период до 2030 года Фактические показатели
Объем потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (млн. тонн условного топлива) 1041 1012,7 97,3
Рост потребления первичных энергоресурсов (в процентах к 2008 году) 104,3 101,5 97,3
Рост экспорта топливно-энергетических ресурсов(в процентах к 2008 году) 103,5 102,9 99,4
Объем экспорта топливно-энергетических ресурсов — всего (млн. тонн условного топлива 845 901,7 106,7
Удельная энергоемкость внутреннего валового продукта (процентов к 2008 году) 98,7 97,9 99,2