Зеленая экономика в развитых и развивающихся странах

Вместе с переходом мирового сообщества к постиндустриальной стадии развития происходит всё более масштабная фокусировка на проблемах загрязнения экологии. Таким образом, идея формирования такой системы, при которой экономика станет лишь зависимым компонентом природной среды, в которой она функционирует, занимает всё более приоритетной место в стратегии развития развитых и даже развивающихся стран.

Данная тема чрезвычайно актуальна в современном мире, так как на фоне прошедшей масштабной пандемии COVID-19, многие государства приняли решение выходить из кризиса через «зелёную» дверь, используя сложившуюся мировую ситуацию как толчок к развитию экологических стратегий восстановления экономики и наращивания объёмов производства. Более того, проблема экологии в наши дни приняла глобальный характер, в связи с чем требует вмешательства абсолютно всех государств мира.

Работа посвящена анализу мирового опыта разработки и применения стратегий развитых и развивающихся стран, касающихся «зелёного» развития экономики, а также исследованию перспектив, взаимосвязей и противоречий совокупного экономического развития и удержания климатической ситуации на желаемом уровне.

Реализация стратегий «зелёной» экономики развитых и развивающихся стран определило постановку и решение следующих задач:

1. Выявление сущности «зелёной» экономики и её значения на мировом рынке.
2. Анализ предпосылок разработки стратегий «зелёного» развития, выявление основных индикаторов и анализ современной ситуации.
3. Исследование Целей Устойчивого Развития ООН, относящихся к экономическому росту и экологии и поиск противоречий между ними.
4. Анализ действий и разработок в области «зелёной» экономики, а также перспектив применения специальных стандартов, утверждённых международными организациями.
5. Исследование конкретного опыта развитых и развивающихся стран в сфере «зелёной» экономики, включая применение стратегий внедрения низкоуглеродных технологий и механизмов финансирования данных «зелёных» проектов.
6. Выявление перспектив реализации стратегий «зелёного» развития экономики.
7. Перспективы России в построении экономики «зелёного» типа.
8. Определение алгоритма эффективного развития «зеленой» экономики.

Теоретические и практические основы формирования «зеленой» экономики

Сущность, цели, задачи и эволюция «зеленой» экономики

В современных реалиях мир столкнулся с обширной совокупностью экологических проблем в связи с гонкой за высокими темпами развития экономики и использованием «грязных» технологий в процессах производства, что привело к появлению такой концепции, как «зелёная» экономика.

Основываясь на оценках экспертов, рост населения к 2052 году составит более 2 миллиардов человек, за чем последует соответствующее возрастание спроса на воду, энергоресурсы и продукты питания, а также увеличение загруженности транспортных коммуникаций и иных городских подсистем. Таким образом, при неизменных темпах наращивания потребления, прогнозируется рост глобального расхода ресурсов гидросферы на 55%, а электроэнергии – на 85%. К тому же аналитика Всемирного фонда дикой природы говорит о снижении Индекса живой планеты более чем в два раза с 1970 года. Данный показатель измеряет степень сложности и качества биологического разнообразия Земли. Исходя из приведённых данных, можно прийти к логичному выводу, что текущие темпы потребления приведут к полному истощению биосферы в ближайшем будущем и единственным приемлемым выходом из данной плачевной ситуации является уменьшение экологических рисков, появляющихся в результате стремительного экономического роста, и глобальная перестройка текущей экономической системы на более экологически направленную.

Для того, чтобы делать дальнейшие выводы и непосредственно проводить исследование поведения развитых и развивающихся стран в настоящих условиях, а также анализировать применяемые ими стратегии «зелёного» экономического развития, необходимо рассмотреть сущность понятия «зелёная экономика» и исследовать современные модели и концепции, связанные с этим термином.

«Зелёная» экономика представляет собой хозяйственную деятельность, способствующую повышению благосостояния людей, обеспечивающую социальную справедливость и при этом значительно снижающую риски для окружающей среды. Данное определение использовалось в докладе ЮНЕП (UN Environment Programme) от декабря 2011 года при подготовке к саммиту в Рио-де-Жанейро в 2012 году. К тому же, его можно считать наиболее исчерпывающим, так как оно находится в тесном родстве с концепцией устойчивого развития, разработанной в 1985 году, и охватывает все три аспекта: экономический, экологический и социальный. В социо-эколого-экономической системе – как объекте устойчивого развития, зеленой экономики и т.п. – можно дифференцировать три ключевых подсистемы (рисунок 1.1)

Рисунок 1.1 – Компоненты устойчивого развития, их отношения и связи в социо-эколого-экономической системе.

«Зеленая» экономика включает в себя набор определенных действий, таких как разработка и эксплуатация технологий для уменьшения и контроля выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, прогнозирование климатических изменений и разработка технологий возобновляемой энергетики и ресурсосбережения.

«Зеленая» экономика важна сегодня, потому что она предлагает путь к устойчивому развитию, который пытается решить взаимосвязанные задачи экономического роста, социального равенства и охраны окружающей среды.

Во-первых, «зеленая» экономика исходит из того, что экономический рост и защита окружающей среды не являются взаимоисключающими понятиями, и что инвестиции в устойчивую инфраструктуру, возобновляемые источники энергии и «зеленые» технологии могут создать новые возможности для экономического роста и новые рабочие места.

Во-вторых, «зеленая» экономика способствует социальной справедливости, отдавая приоритет инвестициям в сообщества, которые непропорционально страдают от деградации окружающей среды и изменения климата. Обеспечивая доступ к «зеленым» рабочим местам, чистой энергии и экологичному транспорту, «зеленая» экономика может способствовать сокращению бедности и повышению социальной справедливости.

В-третьих, «зеленая» экономика признает, что защита окружающей среды необходима для долгосрочной жизнеспособности нашей планеты и нашей экономики. Сокращая выбросы парниковых газов, защищая биоразнообразие и сохраняя природные ресурсы, «зеленая» экономика может помочь обеспечить здоровое и устойчивое будущее для дальнейших  поколений.

Еще одна причина, по которой «зеленая» экономика важна сегодня, заключается в том, что она может помочь смягчить последствия изменения климата. Изменение климата — одна из самых серьезных проблем, стоящих перед нашей планетой, и его последствия уже ощущаются в виде экстремальных погодных явлений, повышения уровня моря и разрушения экосистем. «Зеленая» экономика может помочь сократить выбросы парниковых газов, которые многими учеными воспринимаются как основной фактор изменения климата, за счет поощрения использования возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности и сокращения отходов. Смягчая последствия изменения климата, «зеленая» экономика может помочь обеспечить долгосрочную жизнеспособность нашей планеты.

Концепция «зеленой» экономики имеет достаточно длительную историю в академическом мире. Впервые оно было введено Дэвидом Пирсом в 1989 году в ответ на недооценку экологических и социальных издержек в нынешней системе цен. Данный термин базировался на функционировании Комиссии Брундтланд (учреждена Генеральной Ассамблеей ООН), основной целью которой было исследование взаимосвязи между экономическим развитием и экологией. ЮНЕП же в 2011 году акцентирует внимание на следующем: «зеленую» экономику можно просто определить как низкоуглеродистую, ресурсоэффективную и социально инклюзивную. С тех пор эта концепция была расширена, а её наиболее популярное определение было приведено в начале данного параграфа.

В начале XXI-го века в связи с озабоченностью мирового сообщества на тему чрезмерного потребления и истощения ресурсной базы планеты, возможность перехода к «зелёной» экономике обсуждалась на нескольких конференциях, в числе которых стоит выделить: 40-й ВЭФ (Всемирный экономический форум) 2010 года, на котором планировалась глобальная перестройка мировой экономики и был взят курс на разработку стратегий «зеленого» экономического развития, и заседание «Рио+20» в 2012 году в Рио-де-Жанейро, в результате которого лидеры мировых государств утвердили «зеленую» экономику как основной инструмент для обеспечения устойчивого развития и борьбы с нищетой, и обширно рассмотрели данный вопрос.

В текущее время существует огромное количество определений понятия «зелёная» экономика, базирующихся на различных подходах к данной теме. Эксперты интерпретируют исследуемый термин по-своему, однако в каждом современном подходе упоминается об эффекте декаплинга – именно он является связующим звеном и своеобразным ключом к полному пониманию термина «зелёная» экономика. В целом понятие «декаплинг» используется в ситуациях, в которых совокупность процессов, в теории обязанных иметь прямую зависимость, на практике изменяется обратно пропорционально. Согласно определению, принятому ОЭСР (Организацией экономического сотрудничества и развития), под декаплингом подразумевается такое явление, когда скорость возрастания экологического давления значительно ниже его экономической движущей силы (под ней может выступать, например, совокупность показателей ВВП). То есть, следуя эффекту декаплинга, страны стараются снизить количество различных видов ресурсов, используемых в производственных процессах, то есть повысить производительность ресурсов. На этом тезисе и базируется концепция «зелёной» экономики в её современном толковании.

Стоит отметить, что в дополнение к исследуемому термину или иногда взаимозаменяемо с ним часто используется термин «зелёный рост». Долгое время данное понятие применялось только к росту экоиндустрии, однако в настоящее время оно используется для обозначения роста всей экономики в целом. ОЭСР приводит в своих исследованиях, касающихся проблематики «зелёного» роста, следующее определение: «зелёный» рост – это совокупность мер, направленных на содействие экономическому росту и развитию при одновременной реализации обеспечения природными ресурсами экологических услуг, от которых зависит общее благополучие населения. Для достижения данной цели он должен стимулировать инновации, которые будут способствовать устойчивому росту и открытию новых экономических возможностей.

Анализируя вышеприведённые определения и место понятия «зелёная экономика» на мировой арене, можно прийти к следующему выводу: рост научно-технического прогресса и его проникновение во все сферы жизни общества, с одной стороны, ведёт к увеличению объёмов промышленного производства и экономическому росту, однако, с другой стороны, сопутствуется усугублением глобальных экологических проблем. Данное противоречие является аксиомой современного мира и толкает мировое сообщество к переходу к «зеленой» экономике и разработке соответствующих стратегий развития, основной целью которых является увеличение производительности ресурсов.

Международные соглашения как индикаторы развития в сфере регулирования «зеленой» экономики

Глобальные противоречия и кризисные ситуации современного развития ставят под угрозу будущее человеческой цивилизации. Поэтому мировому сообществу необходимо кардинально переосмыслить свои глобальные стратегии роста.

Во второй половине ХХ века человечество столкнулось с противоречием между растущими потребностями общества и неспособностью биосферы обеспечить их. После Второй мировой войны экономика планеты выросла в 7 раз, однако разрыв между бедными и богатыми странами не только не уменьшается, но и всё более увеличивается.

Впервые термин «устойчивое развитие» появился в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брундтланд «Наше общее будущее» в 1987 году. Согласно определению Комиссии, устойчивое развитие – это такой рост, при котором удовлетворяются потребности настоящего поколения, но не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Он отразил невозможность решения экологических проблем вне их связи с социальными, экономическими и политическими проблемами. В докладе прозвучал призыв к новой модели экономического развития, которая получила название «модель устойчивого развития».

Концепция заслужила одобрение на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро 1992 года и послужила идейной основой для принятия в 2000 году восьми Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ), в которые входили ликвидация крайней нищеты и голода, обеспечение всеобщего начального образования, поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин, сокращение детской смертности, улучшение охраны материнства, борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и другими заболеваниями, обеспечение экологической устойчивости и формирование глобального партнёрства в целях развития. Можно отметить, что перечисленные цели устойчивого развития достаточно абстрактные и долгосрочные, поэтому появилась необходимость разбить их на более мелкие и конкретные пункты.

Таким образом, в 2015 году под эгидой ООН были приняты 17 Целей Устойчивого Развития (ЦУР), которые планируется выполнить мировым сообществом до 2030 года. По сути, их достижение – довольно альтруистическая и не до конца выполнимая идея, однако, предполагается, что стремление к исполнению ЦУР заставляет страны улучшать устоявшуюся обстановку в стране с каждым годом. Имея 17 широких целей и 169 конкретных задач, ЦУР были отмечены за продвижение более всеобъемлющего и целостного видения, чем их предшественники, Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия. ЦУР представляют собой явный сдвиг в теории развития от рассмотрения бедности и слаборазвитости отдельно от экологических проблем к признанию того, что они тесно связаны друг с другом: что процветание человека не может быть достигнуто и поддержано на планете, переживающей экологический кризис. Но, несмотря на эти достижения, остаются вопросы о том, удастся ли ЦУР достичь внутренней согласованности.

К поддержанию экологической стабильности можно отнести 7, 12, 13, 14 и 15 ЦУР: «Доступная и чистая энергия», «Рациональное потребление и производство», «Срочные меры по борьбе с изменением климата», «Рациональное использование ресурсов океана» и «Рациональное использование экосистем суши».

Однако восьмая ЦУР «Достойная работа и экономический рост» призывает к продолжению глобального экономического роста, эквивалентного 3% в год. Данная цель предполагают, что повышения эффективности будет достаточно, чтобы примирить напряженность между ростом и экологической устойчивостью. Результаты исследований показывают, что глобальный экономический прирост на 3% в год делает фактически невозможным достижение любого сокращения глобального использования ресурсов и сокращения выбросов CO2 достаточно быстро, чтобы оставаться в рамках углеродного окна в 2°C. Другими словами, цель 8 нарушает некоторые Цели Устойчивого Развития ООН.

Нет никакого обоснования того, почему ЦУР способствуют увеличению промышленного роста. В документе не уточняется, является ли это самоцелью или средством достижения цели, но скорее всего предполагается, что промышленный рост необходим для достижения развития человеческого потенциала. Существует предположение, что цели 8 и 9 были включены в качестве реакции на критику в отношении того, что ЦРТ не имеют теоретической основы для достижения целей в области развития (предполагаемая связь между ростом и развитием человеческого потенциала – занятость: цель 8 подразумевает, что рост должен создавать больше рабочих мест). Однако данный шаг действительно создает очередное противоречие.

Более насущным является следующий эмпирический вопрос: возможно ли достичь 3% ежегодного роста мирового ВВП к 2030 году, как того требует Цель 8, в то же время поддерживая приверженность ЦУР, в частности, достижение устойчивого использования природных ресурсов и сокращение выбросов парниковых газов достаточно быстро, чтобы страны могли уложиться в углеродный лимит в 2 градуса Цельсия.

Для смежного достижения приведённых выше целей миру придется значительно более агрессивно сокращать выбросы CO2 со скоростью 4% в год. Теоретически это возможно достигнуть при полном переходе на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), однако неизвестно, возможно ли соотнести подобный переход с поступательным экономическим ростом величиной в 3%. При попытке успешной реализации ЦУР 8, а также для достижения сокращения выбросов на 4% в год, требуется разделение (или декарбонизация) примерно на 7,3% в год. Необходимо учесть, что данные Всемирного банка показывают, что глобальная эффективность использования углерода (CO2 на ВВП США в 2010 году) улучшалась со скоростью 1,28% в год с 1960 по 2000 год. Таким образом, чтобы оставаться ниже 2°C, декарбонизация должна происходить в шесть раз быстрее, чем исторические темпы. Также важно отметить, что темпы декарбонизации не улучшились в 21 веке: с 2000 по 2014 год глобальное повышение эффективности использования углерода было нулевым.

Исходя из вышесказанного, можно уверенно заявить, что между Целями Устойчивого Развития ООН, посвящённым экологии и экономическому росту, существуют заметные противоречия. Однако несмотря на то, что ЦУР являются достаточно альтруистическими, данные задачи помогают мировому сообществу лучше познакомиться с глобальными проблемами и плотнее приступить к их совместному решению.

Для планомерного контроля за выполнением поставленных задач в ходе реализации стратегий, касающихся «зелёного» экономического развития, необходимо сконцентрироваться на конкретных оценочных показателях. Соответственно, разработка актуальной системы индикаторов стала приоритетной задачей для экспертов в области экологии и экономики.

ООН выделяет три группы данных показателей, включающие в себя экологические, экономические и агрегированные показатели развития общественного благополучия и благосостояния. Последние выделяются каждой страной самостоятельно с учетом ориентации на их индивидуальные темпы экономического роста, уровень развития экономики и иные национальные аспекты.

К экономическим индикаторам относят, например, величину инвестиций в чистые технологии или процент граждан в общем числе экономически активного населения, чьи профессии связаны с зелёными отраслями экономики. Экологические показатели, в свою очередь, включают в себя тенденцию выбросов вредных веществ в атмосферу или, например, уровень производительности (эффективности) ресурсов. Здесь в том числе часто применяется показатель природоёмкости ВВП, который вычисляется как содержание затрат природного капитала в общей величине ВВП. Стоит отметить, что затраты природного капитала выступают как негативный показатель, определяющий величину использованных природных ресурсов и сопутствующий ущерб, нанесённый экологии в процессе производства. Также в рамках темы «зелёной» экономики существует важное понятие «экологический след» – площадь биологически продуктивной территории, которая необходима для производства потребляемых человеком ресурсов и поглощения отходов. Главный вид отходов, учитываемых при выявлении этого следа – двуокись углерода (CO2), который образуется при сжигании любого вида ископаемого топлива. А то, насколько силён этот след, измеряют в глобальных гектарах. Третья группа индикаторов является наиболее спорной, так как содержит агрегированные показатели, выделяемые индивидуально для каждого государства. Обычно к данным индикаторам относят показатели, которые визуализируют информацию, касающуюся тенденции изменения величины природного капитала в экономике страны.

Рассмотрим некоторые популярные примеры применяемых индикаторов «зелёной» экономики:

• Совокупность из 50 экологических индикаторов, предложенная ОЭСР, включающая в себя показатели, связанные с величиной озонового слоя, засолением почв, разнообразием биосферы, качеством воздуха, воды и иных видов природных ресурсов. Данная совокупность индикаторов строится на принципе «нагрузка – состояние – реакция», что позволяет обнаружить каузальную взаимосвязь между экономической и экологической ситуацией, а также разработать систему мер, которые приведут к решению обнаруженных проблем.
• Индикатор «истинных сбережений» (вычисляется в процентах от ВВП), разработанный Д. Пирсом и Дж. Аткинсоном, в соответствии с которым истинные сбережения рассчитываются как сумма разности валовых внутренних сбережений и объёма амортизации капитала и разности затрат на образование и размера истощения ресурсов окружающей среды, включая ущерб для экологии.
• Зелёный ВВП или, по-другому, экологически скорректированный показатель ВВП (обычно составляет порядка 60–70% от традиционного ВВП). Представляет собой калибровку ВВП в зависимости от величины ущерба, нанесённого производственными процессами окружающей среде, и объёмом истощения природных ресурсов.

На основе The Global Green Economy Index (используется для определения эффективности мер, применяемых странами мирового сообщества для перехода к «зелёной» экономике) по данным 2019 года первое место в рейтинге восприятия занимает Германия, затем с небольшим отрывом располагаются Дания и Швеция. Стоит отметить, что высокие позиции, согласно данному рейтингу, занимают в том числе и развивающиеся страны: так, например, 10 место в рейтинге исполнения занимает Бразилия, а 11-е – Коста-Рика. И наоборот, развитые страны оказываются на отстающих позициях: США занимают 30-е место, Южная Корея – только 46-е. Это говорит об их пока что высокой приверженности к ископаемому топливу и использованию неэкологичных методов производства.

Для дальнейшего анализа исследуемой темы следует также углубиться в историю Парижского соглашения, которое является неотъемлемой частью современного «зелёного» развития стран.

О вреде парникового эффекта учёные начали задумываться ещё в конце XX века, поэтому в 1992 году произошло открытие Рамочной конвенции ООН об изменении климата и на данный момент её членами являются 190 государств. Основной целью конвенции является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который не допускает опасного антропогенного влияния на мировой климат, однако до сих пор ведутся споры о том, каким точно должен быть тот самый «безопасный» уровень. Россия ратифицировала Конвенцию в 1994 году.

         Предшественником нынешнего Парижского соглашения был Киотский протокол, принятый в 1997 году на Третьей конференции Рамочной конвенции (РКИК), который был подписан Россией в 1999 году и стал своеобразным катализатором для ведения экологической деятельности и запуска энергоэффективных и энергосберегающих проектов внутри страны. Ключевой целью Киотского протокола было снижение объёмов выбросов в атмосферу по отношению к 1990 году на 5%, а его действие прекратилось в 2020 году, когда его сменило Парижское соглашение.

         Предпосылками принятия данного соглашения послужило изменение распределения количества осадков, в связи с которым в засушливых местах скоро станет меньше дождливых периодов, а в достаточно увлажнённых на данный момент регионах количество осадков ещё сильнее увеличится; таяние льдов (в 2015 году площадь ледяного покрова в Арктике достигла своей минимальной отметки), в связи с чем происходит подъём уровня Мирового океана (повысился на 17 сантиметров за последние 100 лет); угроза вымирания растений и животных и повышение кислотности океанов, что также сказывается на их микрофлоре.

         Основной целью Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 года после 21-й конференции РКИК и подписанного 197-ю участниками, стало недопущение превышения глобальной температуры воздуха более чем на 2 градуса от доиндустриального уровня к 2100 году. Главным отличием Парижского соглашения от Киотского протокола стало отсутствие конкретных рамок по выбросу парникового газа и более лояльный контроль за соблюдением условий, что предоставляет странам полную свободу климатической политики. Также, в отличие от предыдущего документа, настоящий обязывает к сокращению выбросов углекислого газа даже отстающие и развивающиеся страны.

         Таким образом, государствам выгодно вступать в Парижское соглашение, так как борьба с изменением климатической ситуации поможет сократить загрязнение воздуха, что поспособствует, например, уменьшению количества людей с хроническими заболеваниями. Это также будет эффективным толчком к экономическому росту и сокращению бедности в стране.

Данный вывод ещё раз доказывают острую важность перехода мирового сообщества к «зелёной» экономике и необходимость контроля действий стран с помощью уникальной системы индикаторов «зелёного» экономического развития.

Национальное регулирование «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах

Перейдём к анализу стратегий развития «зелёной» экономики и «зеленого» роста развитых и развивающихся стран.

Правительство Швеции 10 июля 2020 года сообщило о превращении национальной экономики в «циркулирующую», то есть в ближайшем будущем планирует полностью отказаться от использования полезных ископаемых (власти даже амбициозно заявляют о том, что имеют все шансы стать первой страной подобного типа). Рассматривая циркулирующую, или циркулярную, экономику более подробно, можно выделить следующие аспекты: высокое освоение перерабатывающих, а также восстановительных технологий, упор на круговые цепи производства (примером может служить переработка сельскохозяйственных отходов в биотопливо), стремление к предельной пролонгации жизни продуктов, – одним словом, максимальное повышение эффективности жизненного цикла циркулирующих в национальной экономике товаров и услуг и следование правилу 3D (reduce, recycle, reuse – сокращай, перерабатывай, используй повторно).

         Швеция на 2019 год является общемировым лидером по индексу развитости «зелёной» экономики (GGEI – Global Green Economy Index), согласно аналитике американского агентства Dual Citizen. В данный индикатор включаются такие значимые показатели, как величина инвестиций в «зелёную» сферу, качество природного капитала и экологической обстановки в стране, отношение и действия правительства в данной области и стратегии национальных промышленных компаний по внедрению чистых технологий и сведению углеродных выбросов к минимуму. У Швеции данный индекс составляет 76,08, затем идёт Швейцария с показателем 75,94, Исландия (71,29) и Норвегия (70,31).

         Уже на протяжении нескольких лет Швеция является бессменным лидером в области переработки отходов: страна сформировала такую систему, которая позволяет перерабатывать почти 100% национальных отходов, которые составляют около 4 миллионов тонн ежегодно, и регулярно закупает порядка 1,5 миллионов тонн мусора у иностранных государств (в основном это Великобритания, Ирландия и Норвегия). Согласно аналитике Avfall Sverige – ассоциации, отвечающей за управление отходами – только 1% шведских отходов попадает на полигоны. Что касается оставшихся 99%, более половины успешно перерабатывается, а остальная часть уходит на производство биоэнергии. Собственно, для более масштабного перехода на данный источник электроэнергии, правительство и налаживает импорт мусорных отходов из других стран: на данный момент в Швеции ежегодно производится около 17 тераватт в час на 30 заводах по сжиганию мусора. Такого объёма энергии хватает на полное обеспечение 700 000 жилых квартир, и правительство намерено увеличивать эту цифру.

Многие страны уже давно задумываются над способами экологичного производства и потребления. Например, в Шотландии в октябре 2019 года было выработано 98% электроэнергии благодаря ветрогенераторам, более того в 2022 году в стране построили крупнейшую в мире плавучую ветряную электростанцию, эффект от которой только предстоит оценить.

Но, с другой стороны, стоит поставить вопрос, насколько эта энергия субсидируется государством, а также, сколько углекислого газа затрачивается ветряками и иными источниками возобновляемой энергии в течение её производства. Грустно признавать, что государства далеко не всегда руководствуются рациональными экономическими принципами, а скорее следуют «мировому тренду», заботясь о престиже страны или об успешности политической кампании.

Подобная громкая ситуация произошла в США в 2011 году. Крах компании «Solyndra», специализирующейся на производстве солнечных панелей, стал одним из 5 самых громких венчурных провалов за всю историю. Интересно, что ещё два провальных проекта из этих пяти так же приходятся на компании, находящиеся в отрасли чистой энергии. Перспективы компании «Solyndra» выглядели довольно радужно, её руководители озвучивали огромные цифры поступивших к ним заказов на изготовление высокотехнологичных солнечных панелей, а Барак Обама, бывший на тот момент Президентом Соединённых Штатов, направил на развитие стартапа 45 млрд долларов. Однако 1 сентября 2011 года компания внезапно объявляет о своём банкротстве и тысячи сотрудников остаются без работы. Интересно, что, по данным некоторых источников, потенциальный крах компании обсуждался в администрации Обамы уже давно. После этой ситуации программа чистых технологий Президента США на 80 млрд долларов перестала выглядеть как некое благое намерение для создания новых рабочих мест и ухода от зависимости от иностранной нефти, а превратилось в очередную уловку предвыборной кампании, которое было предназначено для привлечения избирателей. Райан Александер, президент беспартийной наблюдательной группы налогоплательщиков, замечал: «тревожно, что политика является доминирующим фактором», говоря о том, что администрация заботится не о провале технологии, а о том, как это отразится на политических последствиях.

Перейдем к анализу ситуации с «зеленой» экономикой в крупнейшей стране мира – Китае, в котором за последнее время наблюдается устойчивая тенденция к продвижению идей «зеленой» экономики в массы. С 1970-х в Китае наблюдается сложная экологическая ситуация. Из-за огромного населения обостряются проблемы нехватки водных ресурсов, загрязнения воздуха и воды, эрозии почв и прочих природных ресурсов. В настоящее время по показателям природоемкости Китай значительно уступает не только развитым странам, но даже и среднемировым показателям. Природоемкость – это интегральный показатель, оценивающий воздействие человека на природу и эффективность затрачиваемых природных ресурсов, то есть, то, сколько выгоды (материальных благ) человек получает. Показатель может измеряться как в стоимостном выражении (руб./руб.), так и в натуральном (кг/руб.). Соответственно, чем меньше этот показатель, тем меньше человек использует природные ресурсы для создания материальной ценности. Так, например, в среднем по странам ОЭСР энергоемкость ВВП составляет 0,13, а по Великобритании 0,09, в Китае же она составляет 0,22, та же тенденция наблюдается и по выбросам СО2. Однако, как показывают данные на рисунке 1.3, экологическая нагрузка в последнее десятилетие снижается, во многом благодаря продвижению идей «зеленой» экономики.  Основными направлениями реализации «зеленой» экономики в Китае являются развитие системы возобновляемых источников энергии и рост их доли в энергобалансе, переработка промышленных и бытовых отходов, обеспечение населения чистой питьевой водой, чистым воздухом, безопасными продуктами питания, а также формирование экологической культуры.

Рисунок 1.3 – Динамика показателей природоемкости в Китае за 1990–2012 гг.

По данным исследования компании Эрнст энд Янг (Ernst & Young) Китай в 2019 г. занимал лидирующую позицию по показателю инвестиций в «зеленую» энергетику в абсолютных значениях. Согласно отчету международной некоммерческой ассоциацией REN21 за 2018 г. 42 % от общего числа инвестиций в Китае направлены в возобновляемую энергетику, что позволяет наряду с США, Бразилией, Германией и Канадой оставаться в пятерке самых передовых стран по количеству новых электростанций, использующих возобновляемые источники энергии. Следует отметить, что около четверти всех новых мощностей ВИЭ в мире приходятся на долю Китая.

Таким образом, в настоящее время Китай характеризуется непростой экологической обстановкой, что непосредственно оказывает влияние на качество жизни и здоровье населения. Реализация «зеленой экономики» является ключевым направлением развития и неотъемлемой частью плана создания ресурсосберегающего и дружелюбного по отношению к природе общества, а широкое распространение ее механизмов предполагает совершенствование нормативно-правовых основ и внедрение технологий, нацеленных на экономию энергетических и других ресурсов, а также охрану окружающей среды.

Особый интерес представляет опыт «зеленого» кредитования банковского сектора, а также внедрение экологической ответственности в сфере страхования. С одной стороны, данная система кредитования облегчает доступ к кредитным ресурсам для субъектов новых секторов энергетики, например, таких как ветряная и солнечная. С другой стороны, она предусматривает определенные ограничения для тех клиентов, которые не выполняют экологические законы и нормативные требования, в крайних случаях забирая выданные кредиты. В свою очередь страховые компании активно исследуют новые продукты и услуги страхования экологической ответственности. Также благодаря этим методикам повышается общая экологическая грамотность населения.

Анализируя приведённую информацию, можно прийти к выводу, что поиск компромисса между экономическим ростом и экологической ситуацией в мире крайне необходим. В следующих главах данной работы будет проведён более подробный анализ конкретных примеров разработки и применения стратегий «зелёного» экономического развития на практике развитых и развивающихся стран, а также рассмотрены их проблемы и перспективы.

Исследование «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах

Анализ «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах

В предыдущей главе, благодаря исследованию теоретических аспектов, было выявлено, что в последнее время зелёному росту уделяется достаточно пристальное внимание, поскольку глобальное стремление к экономическому успеху часто приводит к ухудшению состояния окружающей среды. Текущая ситуация требует инвестиций в зелёные технологии, снижающие потенциальный риск, который изменение климата представляет для человека. «Зелёный» рост сосредоточен на экологизации производства и потребления за счет изобретения зеленых технологий, а также использования чистой энергии. Таким образом, технологические инновации рассматриваются как основная движущая сила промышленной эволюции.

Перейдём к анализу стратегий «зелёного» роста развитых стран Европы.

Рассмотрим реакцию Норвегии на необходимость перехода к ВИЭ (возобновляемым источникам энергии). Примечательно, что страна на 2020 год находится на 12 строчке рейтинга по добыче нефти согласно статистическому обзору British Petroleum. Норвегия добывает порядка 2,2% от общемировых показателей добычи. При этом интересно, что цены на бензин в стране удерживают на более высоком уровне, чем в соседней Швеции, которая, в свою очередь, импортирует топливо из Норвегии.

         В середине 2019 года норвежский Нефтяной (пенсионный) фонд сообщил о снижении на 13 миллиардов долларов своих инвестиций в акции предприятий, занимающихся добычей ископаемого топлива, и одновременном инвестировании порядка 20 миллиардов долларов в ценные бумаги компаний, генерирующих электроэнергию с помощью ВИЭ. Важно отметить, что пенсионный фонд Норвегии владеет 1,4% акций во всём мире, вследствие чего данное заявление имеет значительный вес в рамках фондовых рынков и является весомой заявкой на планомерный переход к «зелёной» энергетике. Норвегия в целом является одной из самых осознанных стран по отношению к окружающей среде. В 2020 году страна стала первым государством в мире, в котором за год электромобилей продали больше, чем машин с двигателем внутреннего сгорания. Правительство освободило владельцев электрокаров от налогов при покупке автомобиля и даже ввело для них некоторые льготы. Также на 2020 год страна произвела порядка 98% всей электроэнергии из возобновляемых источников (в основном, ГЭС), что является невероятно высоким показателем на сегодняшний день, особенно для нефтедобывающей страны, и говорит о том, что государство заглядывает далеко в будущее при формировании нынешнего курса развития. К 2030 году Королевство планирует полностью отказаться от ископаемых источников энергии. Таким образом, страна является, по сути, единственной в мире, которая сумела не просто сохранить, но и приумножить свой нефтяной капитал, при этом не сев на нефтяную иглу, как многие другие государства с богатым ресурсным потенциалом.

         В рамках амбициозных «зелёных» стратегий развития следует также выделить Германию, которая разработала собственную политику «энергетического поворота» и планирует уже к 2026 году полностью остановить системы генерации электроэнергии на атомных станциях, однако, стоит отметить, что такая концепция была разработана до начала 2022 года и энергетических проблем. Данную концепцию Германия начала разрабатывать ещё в 2011 году после катастрофы на японской атомной электростанции «Фукусима» и уверенно движется к её реализации. На данный момент весь необходимый объём «чёрного золота» государство импортирует из других стран, включая 40% российских поставок (до 2022 года), а в 2038 году обязуется и вовсе перестать пользоваться им. В декабре 2018 года так же произошло торжественное закрытие последней оставшейся немецкой угольной шахты в городе Ботроп.

         «Зелёного курса» придерживается и весь Европейский союз в целом. В конце 2019 года странами ЕС был принят обширный план «European Green Deal», который они окончательно обнародовали в 2021 году. Данный документ содержит конечные цели, которые необходимо выполнить союзом для полного перехода к безуглеродной экономике к 2050 году. Так, например, к 2030 году ЕС обязуется сократить выбросы парниковых газов на 55% по отношению к уровню 1990 года. К 2035 же году планируется полный переход на автомобили, не выбрасывающие углекислый газ в атмосферу. То есть легковые транспортные средства, зарегистрированные после 2035 года, будут должны соответствовать введенным экологическим требованиям. Некоторые страны ЕС (например, Франция) уже планируют к 2040 году полностью отказаться от продажи автомобилей, работающих на ископаемом топливе (бензине или дизеле). Великобритания, недавно вышедшая из Европейского союза, придерживается подобной инициативы. Власти стран ЕС планируют инвестировать около 50 миллиардов евро в развитие и популяризацию электрокаров. В том числе в «Европейском зелёном курсе» были установлены требования по частоте размещения заправок для электромобилей: на основных автомобильных магистралях промежуток между электрическими заправками не должен превышать 60 километров, а в случае заправки водородом – не более 150 км. Данные действия должны помочь в осуществлении глобальной цели документа – сокращения транспортных выбросов парниковых газов к 2050 году на 90%.

Немаловажным условием для полноценного зелёного развития выступает соблюдение планомерного перехода к ВИЭ. В случае Европейского союза European Green Deal устанавливает планку в 40% чистой энергии к 2030 году. Достижению данной цели поспособствует работа над уменьшением объёма выбросов, масштабное сокращение общенационального энергопотребления и проработка проблемы энергетической бедности. Все страны, имеющие членство в ЕС, обязываются оказывать вовлеченное содействие для скорейшего перехода к альтернативным источникам энергии.

Оценивая перспективы, государства-члены Европейского союза планируют разработать и принять Инициативу экологически устойчивых продуктов уже в конце 2025 года. Она представляет собой пакет из законопроектов, структурирующих требования к продукции, которая будет производиться в рамках циркулярной экономики. Приведённый проект значительно повлияет на предприятия, занимающиеся производством различных видов продукции на территории ЕС, и покажет готовность государств к переходу к экономике закрытого цикла.

В качестве очередного примера развитой страны (в том числе являющейся сверхдержавой), необходимо рассмотреть Соединённые Штаты Америки. К тому же, с победой Джо Байдена на выборах, в стране одновременно с похожим документом в Европейском союзе был продвинут «План революции чистой энергии и экологической справедливости», отчасти перекликающийся с разработанным в 2019 году «Новым зелёным курсом» (Green New Deal), продвинутым Александрией Окасио-Корте и представляющим собой подробное описание 10-летней программы по перестройке экономики, в результате которой произойдет постепенный отказ от ископаемых источников электроэнергии, а также осуществится масштабное обновление национальных транспортных сетей, способствующее формированию новых рабочих мест и повышению уровня соцзащиты рабочих. Проект же Байдена является более конкретным и масштабным. Его основной целью является сокращение выбросов в атмосферу на 100% к 2050 году. Также в план включены задачи по модернизации 4 миллионов зданий и сооружений за 4 года для повышения их энергоэффективности. Стоит также отметить, что президент Байден в первые дни своего срока вернул государство в Парижское соглашение по климату, из которого оно вышло в 2017 году. Это подтверждает желание правительства принимать активное участие в совместной борьбе с глобальными экологическими проблемами, что повлечет за собой траты порядка 2 триллионов долларов.

Еще одним из примеров проекта, осуществляемого в настоящее время в США и направленного на развитие «зеленой» энергетики, является шельфовый ветряной проект Vineyard Wind. Этот проект, разрабатываемый у побережья штатов Массачусетс и Нью-Хэмпшир, станет одним из крупнейших морских ветропарков в мире и, как ожидается, 62 ветряные турбины будут генерировать 800 мегаватт чистой энергии, которой хватит для питания более 400 000 домов, в том числе части домов в городе Бостон. Проект Vineyard Wind разрабатывался в течение нескольких лет и столкнулся с некоторыми проблемами, включая опасения со стороны рыбацких общин и задержки в регулировании. Однако проект получил окончательное одобрение администрации Байдена и строительство началось в ноябре 2021 года. Помимо обеспечения чистой энергией, проект Vineyard Wind, как ожидается, создаст тысячи рабочих мест и принесет значительную экономическую выгоду региону. Он также поможет сократить выбросы парниковых газов и поддержит переход к более устойчивой энергетической системе.

         Для обеспечения рассмотренных стратегий развития и перестройки экономики остро стоит вопрос финансирования сопутствующих им экологических инициатив. Согласно ООН, к таковым относятся всевозможные международные партнерства, программы, фонды, платформы и иные элементы, основной задачей которых выступает адаптация принципов концепции «зелёной» экономики на практике. Анализируя желаемые экологические выгоды, эксперты оценивают величину инвестиций в альтернативные источники энергии как основной индикатор, показывающий уровень финансовых вложений в «зелёную» экономику. Однако на данный момент общемировое понимание касательно термина «зелёные финансы» и его основных механизмов, включающих в себя зелёные облигации и зелёные кредиты, ещё до конца не сформировано, что затрудняет инвестиционные процессы в данной сфере.

         Согласно исследованиям ООН, для комплексной работы над удовлетворением основных мировых потребностей в сфере «зелёной» экономики требуется 22 триллиона долларов, 55% которых будут вложены в проекты, касающиеся инфраструктуры, около 20% должно быть инвестировано в смягчение результатов глобальных климатических изменений, а остальная часть равномерно распределена между проектами по развитию альтернативных источников энергии, сохранению биоразнообразия, повышению энергоэффективности ресурсов и других. На данный момент перед экспертами стоит проблема поиска свежих источников финансирования (а не расширение текущих объёмов, получаемых из традиционных источников, как можно было бы предположить).

         Делая вывод, следует отметить, что развитые страны, безусловно, во многом являющиеся лидерами мнений и пионерами в области «зелёной» экономики, ставят перед собой амбициозные индивидуальные планы экономического и экологического развития. Таким образом, они ещё раз доказывают свою готовность к глобальным изменениям для решения основной проблемы современного человечества – климатической.

         Переходя к анализу ситуации в развивающихся странах еще раз затронем действия Китая, и посмотрим на развитие «зеленой» экономики в этой стране под другим углом.

         В последние годы Китай активно содействует развитию «зеленой» экономики. Правительство приняло ряд мер и разработало довольно много масштабных проектов для улучшения экологии:

• Политические меры. Китайское правительство приняло ряд политических мер для содействия развитию «зеленой» экономики. К ним относятся:
• Установление целей по развитию возобновляемой энергетики, например цель по производству 35% электроэнергии из возобновляемых источников к 2030 году.
• Предоставление финансовых стимулов, таких как субсидии для проектов по использованию возобновляемых источников энергии и налоговые льготы для компаний, инвестирующих в «зеленые» технологии. Условия различаются в каждом регионе страны и зависят от сферы деятельности компании. Однако, для компаний, занимающихся производством «зеленых» технологий (солнечные панели, ветряки и т.д.) установлена нулевая процентная ставка по налогу на прибыль организации.
• Внедрение нормативных актов, направленных на снижение загрязнения окружающей среды, таких как более строгие стандарты выбросов для транспортных средств и правила использования ископаемого топлива, а также поощрение развития «зеленых» отраслей, например использования электромобилей и поддержка роста солнечной энергетики. Продажи электромобилей в Китае выросли более чем в 5 раз за последние 5 лет.
• Проекты. Китай также реализует различные проекты, направленные на поддержку роста «зеленой» экономики. Наиболее значимые проекты включают:
• Проект «Плотина трех ущелий», которая является крупнейшей в мире гидроэлектростанцией, вырабатывающей более 100 миллиардов киловатт-час электроэнергии в год. ГЭС на реке Янцзы была построена и введена в эксплуатацию еще в 2003 году, однако на протяжении последующих 11 лет происходило достраивание нескольких блоков, и на плановую мощность станция вышла в 2015 году, а уже в 2020-м побила мировой рекорд по производству энергии для объектов такого типа. ГЭС выработала за год 111,8 млрд киловатт-час. Эта энергия эквивалентна сжиганию 31 млн т угля, из-за чего в атмосферу не будет выброшено 100 млн т парниковых газов, миллионы тонн пыли, 1 млн т диоксида серы, 370 тыс. т оксида азота и т. д.
• Проект «Золотое солнце», который представляет собой поддерживаемую правительством инициативу по содействию развитию солнечной энергетики. Проект предоставляет субсидии для компаний, специализирующихся на солнечной энергетике, и поддерживает развитие солнечной промышленности.
• Инициатива «Зеленый пояс», которую можно воспринимать как общее видение китайского правительства развития сектора «зеленой» экономики в стране. Инициатива, представленная лично Си Цзиньпином в 2019 году включает в себя такие проекты, как создание инфраструктуры возобновляемых источников энергии и содействие развитию устойчивого транспорта.
• Проект «Города с нулевым уровнем отходов» – пилотный проект в провинции Цзянсу, направленный на содействие сокращению и переработке отходов. Проект направлен на создание городов по всей провинции с нулевым уровнем отходов к 2030 году путем тотальной переработки мусора, использования энергии от возобновляемых источников и тд. По заявлениям властей, если показатели инициативы будут успешны, подобные проекты внедрят и в другие китайские регионы.

Если рассматривать производство возобновляемой энергии в Китае по секторам (рисунок 2.1), то можно увидеть, что около 80% приходится именно на ГЭС, затем идет ветряная и солнечная отрасли.

Рисунок 2.1 – Динамика производства возобновляемой энергии в Китае за 1980–2019  гг.

В целом, правительство Китая занимает активную позицию в содействии развитию «зеленой» экономики. Благодаря политическим мерам и реализации проектов Китай добился значительного прогресса в снижении загрязнения окружающей среды, продвижении возобновляемых источников энергии и поддержке устойчивого развития.

Помимо Китая, также проанализируем ситуацию с «зеленой» экономикой в России.

Правительством Российской Федерации в последнее время разрабатывается нормативно-правовая основа функционирования в нашей стране «зеленой» экономики. Правительство под председательством Мишустина предложило ввести систему льготного финансирования для инициатив в области устойчивого развития и финансирования зеленых проектов.

В сентябре 2021 года было принято Постановление № 1587, регламентирующее вопросы соответствия того или иного проекта функционированию «зеленой» экономики, в нем прописаны критерии получения данными проектами льготного финансирования.

 «Зеленые» проекты должны отвечать требованиям международного законодательства в области климата, а также способствовать соблюдению Целей Устойчивого Развития. Адаптационные проекты при этом отличаются от «зеленых» отсутствием подобного рода требованиям, однако, приоритетам российской политики в области экологии, они безусловно должны соответствовать.

«Зеленые» проекты разрабатываются в следующих направлениях:

– транспорта;

– промышленности;

– энергетики;

– строительства;

– водоснабжения;

– сохранения окружающей среды.

В каждом из этих направлений разработаны и внедрены определенные качественные и количественные показатели, которым должны соответствовать «зеленые» проекты. Так, биоразлагаемый материал не должен образовывать микропластик, если речь идет о энергетических проектах, например, об освещении улиц, то разработанная в рамках «зеленого» проекта система освещения должна быть как минимум на 20% менее энергозатратной, чем аналог и т.п.

Адаптационные проекты разрабатываются и функционируют в соответствии с пятью направлениями:

– энергетика,

– транспорт,

– инфраструктура,

– сельское хозяйство,

– промышленность.

Критериями отнесения адаптационных проектов к проектам для льготного финансирования, являются, например, использование технологий для улавливания и хранения парниковых газов, по восстановлению почвы, ограничения по выбросу СО2 и т.д.

Рассматриваемое нами Постановление к тому же содержит в себе требования к верификации проекта устойчивого развития и процедуры, которые нужны, чтобы корректно оценить тот или иной адаптационный или «зеленый» проект. В Постановлении содержится перечень необходимых требований к верификаторам, которые занимаются подготовкой заключения и перечень документов, подлежащих проверке.

Отметим важность принятого Постановления, способствующего переходу российской экономики к формату, отвечающему мировым экологическим стандартам, а также позволяющего установить единые критерии как для «зеленых», так и для адаптационных проектов.

Одним из компонентов политики, безусловно, является налогвое законодательство в области экологии: различные экологические сборы, нормативы выбросов для предприятий в определенных сферах деятельности и штрафы за превышения этих нормативов, регламентация переработки отходов и повторное их использование и тд.

Итак, экологические платежи – это обязательные взносы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Плату за негативное воздействие в виде выбросов, отходов или сбросов обязаны вносить все хозяйствующие субъекты РФ, кроме организаций, относящихся к 4 категории НВОС, так как они, согласно закону, оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду. При этом экологический сбор – это отдельный вид платежа.

Существует несколько видов экологических платежей:

• Плата за пользование природных ресурсов;
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду;
• Сумма вреда, нанесенного объектам окружающей среды;
• Экологический сбор.

Первые два вида оплачиваются по факту природопользования и оказания негативного воздействия. Третий вид уплачивается по факту причинения вреда объектам окружающей среды. Оплата происходит по решению органов государственного экологического надзора или суда, если организация отказывается оплатить причитающиеся ей платежи в добровольном порядке. Обычно это происходит путем подачи иска о возмещении вреда, причинённого окружающей среде на основании ФЗ «Об охране окружающей среды». Подать иск могут:

• Федеральные или региональные органы государственной власти;
• Граждане РФ;
• Некоммерческие организации;
• Общественные объединения.

Экологический сбор – это неналоговый платеж, который служит механизмом, при помощи которого государство утилизирует упаковки и товары и закончившимся сроком полезного использования на территории РФ. По сути, предприятия таким образом просто выплачивают государству деньги, вместо того чтобы утилизировать упаковочные материалы и товары самим. Закон (а именно Статья 24.5 458-ФЗ) четко регламентирует кто является плательщиками данного сбора, это:

• Производители определенных видов товаров и упаковки. В законе упоминаются 42 вида товаров и 8 видов упаковочных материалов, которые попадают под экологический сбор;
• Импортеры указанных в положении товаров или упаковки. Они уплачивают сбор за производителей, зарегистрированных и ведущих производство не на территории РФ.

Перечень товаров и упаковки утвержден Постановлением правительства, которое вступило в силу в 2018 году. В нем также присутствуют коды продукции и упаковки по ОКВЭД.

Сумма экосбора зависит от нескольких факторов:

• Вид товара. Например, сейчас максимальная ставка составляет 33 476 руб., за аккумуляторные батареи, которые содержат токсичный свинец и могут быть утилизированы только в специальных центрах по переработке. А для обычных консервных банок сумма составляет 2 423 руб., так как их утилизация и вред окружающей среде значительно меньше.
• Масса товара или тары. Чем больше масса произведенного товара или тары, тем, соответственно, больше величина экологического сбора. Она определяется ежегодной декларацией, которую обязаны заполнять производители.
• Нормы утилизации утверждены в Постановлении 1342 Правительства РФ от 8 декабря 2015. В последний раз изменения были утверждены в 2018 году.  Норматив указан в относительном значении – в процентом отношении к общему объему производства. Его значение ежегодно увеличивается. Сделано это, чтобы смягчить переход предприятий к новым правилам расчета и уплаты экосбора. Так, в 2018 году норматив утилизации для экологического сбора для ковровых изделий составлял 0%, в 2019 – 5%, а в 2020 – уже 10%.

Также существуют категории, освобожденные от уплаты экосбора:

• Экспортеры, только в отношении тех товаров, которые были отправлены на экспорт;
• Производители полуфабрикатов, за них сбор платят производители конечной продукции;
• Освобождены от уплаты предприятия, переработавшие или утилизировавшие отходы своими силами. Таким образом, государство пытается стимулировать ответственное отношение к экологии со стороны производителей.

За неправомерную неуплату экологического сбора, как и для прочих экологических платежей, установлен штраф, описанный в КоАП РФ. Штрафы рассчитываются по каждым категориям товаров и упаковки отдельно, и обычно представляют трехкратное значение пропущенного платежа.

Предприятия могут легально снизить суммы экологических платежей несколькими путями:

• Перерабатывать отходы и использовать их повторно. Существуют

категории материалов, легко поддающиеся переработке, такие как: стеклотара, полиэтилен, металлолом и макулатура. Многие предприятия пользуются этим подходом и частично перерабатывают отходы своими силами.

• Разработка нормативной документации и ее согласование. Сюда входят разработка: нормативно допустимых сбросов (НДС), Предельно допустимых выбросов (ПДВ) и Нормативное образование отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Это достаточно сложные и затратные процедуры, применяют которые только наиболее крупные предприятия. Однако, к сожалению, большинство просто решают заплатить платежи государству.
• Установка очистных сооружений. Самый эффективный и одновременно самый затратный метод для компаний. Согласно официальным данным Генпрокуратуры РФ за 2019 год, в России, согласно нормативам, очищают лишь 11% всех сточных вод. Следовательно, можно сделать вывод, что очистные сооружения у нас применяются далеко не повсеместно, что, конечно, не помогает сохранению экологии.

Более того, основная проблема системы экологических платежей в России состоит в том, что средства, поступившие в бюджет от подобных платежей, попадают в общий бюджет и затем идут на совершенно разные нужды и задачи государства. То есть, по сути, нарушается весь смысл этой системы. Производитель уплачивает государству за то, чтобы оно провело на эти деньги утилизационные, очистные и пр. мероприятия. Однако этого не происходило.

Только в 2021 году в ФЗ «Об охране окружающей среды» внесли поправки, которые регламентируют, на что могут пойти экологические платежи. Они будут направлены на выявление, оценку и ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде с учетом предложений регионов, которым причинен вред. Нововведения вступили в силу 1 сентября 2022 года. На основе утвержденного Правительством перечня каждый регион до 9 сентября 2022 года направил в Минприроды России свой план мероприятий, на которые предполагается направить средства, полученные от экологических платежей.

В целом последние годы были полны испытаний как для мировой, так и для российской экономики: в 2020 году прогремела пандемия, которая затронула весь мир, в 2022 году началась СВО. Проанализируем основные вызовы, с которыми столкнулась наша страна:

– экономическая активность во всем мире резко снизилась в результате повсеместно вводимых локдаунов и ограничений;

– спрос на топливо снизился, а за ним и цены на энергоресурсы, что весьма существенно отразилось на состоянии экономики нашей страны, которая до сих пор считается ресурсозависимой;

– замораживание большинства связей с Европейскими странами и США вследствие начавшейся жесткой политической конфронтации, ограниченная способность продавать свои природные ресурсы западным странам;

– необходимость полной переориентации экономики на восток, которая уже идет полным ходом;

– уход большинства ТНК (в том числе и нескольких китайских), что делает доставку товаров на российский рынок сильно проблематичнее и дороже.

В связи с этим можно вполне резонно предположить, что в нашей стране развитие инновационных производств в сфере «зеленой» экономики, разработка правил и стандартов – далеко не приоритетное направление. Не случайно, в 2022 году в Россию разрешили ввозить автомобили с экологическим стандартом «Евро-2» [35]. Ранее базовым стандартом в РФ считался «Евро 5», который применяется также и в ЕС с 2008 года, а в России действовал с 2016.

Помимо этого, Международное энергетическое агентство (МЭА) прогнозирует примерно пятипроцентное снижение спроса на топливо и энергию на мировом рынке, самое сильное снижение прогнозируется в плане спроса на нефть и нефтепродукты – 8%. При всем при этом ожидается рост спроса на возобновляемые энергоресурсы ввиду их низких операционных издержек и приоритетного доступа к электросети.

Россия же до сих пор не преодолела свою зависимость от топливно-энергетического комплекса, хотя попытки диверсификации экономики предпринимались не раз. Поэтому от развития ТЭК в буквальном смысле зависит дальнейшее развитие всей экономики страны.

Применительно к вопросам «зеленой» экономики отметим следующие глобальные вызовы, которые актуальны для нашей страны.

Мир переживает в настоящее время глобальный климатический кризис, сопровождающийся повышением температуры воздуха на один градус, в прогнозах и в случае, если ситуация не изменится, уже между 2030 – 2052 годами повышение составит полтора градуса, что никак не стыкуется с концепцией максимального повышения температуры на 2 градуса Цельсия до конца века. Эта тенденция влечет за собой самые негативные последствия для нашей страны и для всего мира. Ухудшение погодных условий, резкие ветра и обильные осадки, подъем уровня мирового океана – вот лишь некоторые последствия такого повышения. Изменение погодных условий неминуемо отразится на сельском хозяйстве, приведет к неурожаям, угрозе продовольственной и экономической безопасности. А поскольку данные Росгидромета говорят о том, что увеличение температуры в нашей стране опережает среднемировые темпы в 2,5 раза, проблема становится вдвойне актуальной для нашей страны.

Второй проблемой отметим экологические проблемы, вызванные утратой биоразнообразия, уничтожением лесов, экосистем. Около 1 млн видов животных и растений находится под угрозой вымирания. Загрязнение воздуха, воды и почвы напрямую влияет на качество и продолжительность жизни людей.

По данным ВОЗ в России из-за загрязненного воздуха ежегодно умирает порядка 33 тысяч человек.[37]

Большое влияние на экономику нашей страны оказывает состояние экономических систем соседних государств и мировых лидеров, которые взяли курс на развитие «зеленой» экономики. Например, как уже было упомянуто в работе, Европейский союз намерен достичь нулевых выбросов парниковых газов к 2050 году. Передовые страны меняют законодательство своих стран относительно импортируемой продукции. А поскольку Россия поставляет преимущественно углеродоёмкую продукцию, это не может не отразиться на нашем экспорте, даже в случае нормализации отношений.

Необходимо учитывать меняющиеся тенденции, подстроив внешнюю торговлю под общемировые экологические стандарты, ведь сосредоточенность нашей экономики на нефтегазовом секторе уже создает потенциальные угрозы национальной безопасности.

Учитывая это, России необходимо взять на себя ответственность по снижению объёмов выбросов парниковых газов через трансформацию своей экономической системы и активное развитие несырьевых (прежде всего, зелёных) секторов экономики. Необходимы изменения в энергетическом секторе, заключающиеся в ускоренном переходе на возобновляемые источники энергии и повышении энергоэффективности.

В промышленности следует незамедлительно начать внедрение элементов циклической экономики, которые позволят сократить выбросы от промышленных процессов, использовать вторичное сырьё в больших масштабах, минимизировать объёмы образования отходов (в том числе от одноразовых товаров и трудноперерабатываемой упаковки), сократить объёмы добычи полезных ископаемых и продлить срок эксплуатации товаров длительного пользования. Необходимо осуществить переход к органическому и восстановительному сельскому хозяйству. В лесном хозяйстве требуется перейти на неистощительные методы ведения хозяйства и сосредоточиться на обеспечении пожарной безопасности. Однако, как уже упоминалось в работе, в текущих условиях думать о развитии «зеленой» экономики даже не приходится.  Так, в октябре 2022 года, в сеть просочился слух о том, что Министерство природы разрешит сбрасывать сточные воды в озеро Байкал. Правда это или нет, подтверждено не было. К счастью, после того как в Интернете поднялся шум и были слышны недовольства касательно этой информации, Министерство дало комментарий, где подтвердило, что в озеро разрешили сливать промышленные стоки, однако они должны быть очищенны до уровня дистиллированной воды. В любом случае, это очень тревожные новости, из которых можно сделать вывод, что в ближайшей перспективе, вряд ли стоит ожидать существенных прорывов в области чистой энергетики в России.

Метрики и показатели успешности «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах

В настоящее время, так как сам концепт «зеленой» экономики находится только в стадии формирования и совершенствования, нет единого понимания о правильности расчета соответствующих индексов. В ходе исследования было выявлено, что существуют две основные концепции, оценивающие экологическое положение стран и развитость в них «зеленой» экономики. Первая группа показателей основана на моделях множественной линейной регрессии (Multiply Linear Regression (MLR)), а также моделях IPAT (Impact, Population, Affluence, Technology – Воздействие, Население, Благосостояние и Технологии) и STIRPAT (учитывает вероятностное распределение вышеперечисленных факторов). Вторая группа ­представляет собой интегральный индекс «зеленой» экономики, расчет которого основывается на трех показателях: экономических, социальных и экологических.

Перейдем к анализу первой группы показателей. Модель IPAT предполагает, что воздействие на окружающую среду является мультипликативным продуктом численности населения, благосостояния и технологий, поэтому она принята и инновационно модифицирована для моделирования взаимосвязи между технологическими инновациями и «зелёным» ростом. Две модели, существующие в рамках этой концепции разработаны на основе общих выбросов CO2, а также выбросов углекислого газа на основе спроса, производства, потребления промышленной энергии, энергии на транспорте и отдельных технологий, связанных с изменением климата.

Первая модель в данной группе рассматривает влияние технологий, воздействующих на изменение климата и других факторов, влияющих на экологию на основании модели STIRPAT. В уравнении данной модели используются такие величины, как потребление энергии во время транспортного сообщения (TTEC), промышленное потребление энергии (INEC), бюджет правительства, связанный с окружающей средой (ERDB), а также вклад технологий, связанных с транспортом и производством, передачей или распределением энергии, в изменение климата (TECTT и TECEG):

Результаты исследования ОЭСР за 2021 год по данному показателю представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Результаты влияния технологий на «зелёный» рост

Регион	R2	TTEC	INEC	ENBD	TECTT	TTEG
В среднем по ОЭСР	0,75	0,09 (0,12)*	0,52 (0,12)	-0,07 (0,02)	0,03 (0,07)	0,06 (0,08)
ОЭСР Америка	0,97	1,91 (0,82)	-0,90 (0,82)	0,05 (0,03)	-0,13 (0,31)	-0,22 (0,30)
ОЭСР Океания	0,97	1,38 (0,16)	-0,51 (0,15)	-0,03 (0,02)	-0,16 (0,09)	0,01 (0,11)
ОЭСР Азия	0,97	1,29 (0,48)	-0,28 (0,48)	0,15 (0,24)	-0,11 (0,14)	0,11 (0,13)
ОЭСР Европа	0,70	-0,14 (0,19)	0,66 (0,20)	-0,09 (0,02)	0,02 (0,08)	0,22 (0,11)

*значения в скобках отражают величину стандартной ошибки

В центре внимания данной модели стоит изучение объёмов выбросов CO2 как одного из главных индикаторов «зелёного» роста. Наблюдается, что потребление энергии, затраченной на транспортные нужды в Америке, Океании и Азии наносит серьезный ущерб «зелёному» росту (об этом свидетельствуют положительные значения коэффициента). Процентное увеличение потребления данного вида энергии оказывает негативное воздействие на окружающую среду на 1,91%, 1,38% и 1,29% соответственно в приведённых субрегионах. Интересно, что в европейском регионе ситуация обратная ­– увеличение потребления энергии на транспорт приводит к снижению выбросов углекислого газа, что может быть вызвано высокими экологическими стандартами к ТС в Европе. Энергия, используемая промышленными предприятиями во всей ОЭСР, препятствует «зелёному» росту, особенно выдающееся негативное влияние приходится на европейскую подгруппу, что видно из значений коэффициента 0,52% и 0,66% соответственно.

Бюджет, связанный с окружающей средой, был сочтен необходимым для достижения «зелёного» роста на основе общих значений коэффициентов и непосредственно величин коэффициентов для Океании и Европы. При значениях 0,07%, 0,03% и 0,09%, соответственно, экологический бюджет способствует «зелёному» росту. Таким образом, согласно модели 1, технологические инновации оказывают положительное влияние на «зелёный» рост, что отражается в знаках отрицательного коэффициента. Однако стоит обратить внимание на то, что технологии производства и поставки энергии наносят ущерб экологическому росту в субрегионе Европы на 0,22%.

Вторая модель в данной группе фокусируется на влиянии производственной деятельности на «зелёный» рост. В ней происходит исследование влияния промышленного потребления энергии (INEC), возобновляемых источников энергии (RES), налогов, связанных с окружающей средой (ENTX), технологий смягчения последствий изменения климата в производстве или переработке товаров (TTPP) и технологий смягчения последствий изменения климата, связанных с производством, передачей или распределением энергии (TECEG) на производственные выбросы CO2. Здесь предполагается, что отрасли промышленности полагаются на возобновляемые источники энергии в своем стремлении к «зелёному» росту, следовательно, учитывается предложение возобновляемых источников энергии.

Результаты исследования ОЭСР за 2021 год по данному показателю представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Результаты влияния производственной деятельности на «зелёный» рост

Регион	R2	INEC	RES	ENTX	TTPP	TTEG
В среднем по ОЭСР	0,30	0,29 (0,08)*	0,37 (0,08)	-0,31 (0,08)	-0,03 (0,10)	0,10 (0,10)
ОЭСР Америка	0,94	0,27 (0,39)	1,85 (0,64)	-0,31 (0,39)	-0,02 (0,19)	0,17 (0,21)
ОЭСР Океания	0,85	-0,21 (0,15)	-0,17 (0,85)	0,28 (0,20)	0,61 (0,17)	0,23 (0,22)
ОЭСР Азия	0,89	0,08 (0,11)	-1,21 (0,24)	-0,05 (0,13)	-1,36 (0,27)	1,52 (0,17)
ОЭСР Европа	0,60	0,36 (0,07)	0,26 (0,07)	-0,44 (0,07)	0,39 (0,08)	-0,03 (0,08)

*значения в скобках отражают величину стандартной ошибки

Единичное увеличение потребления промышленной энергии увеличивает общие производственные выбросы на 0,29%. Кроме того, неспособность Европы сократить свои объёмы выбросов можно объяснить увеличением промышленного энергопотребления на 0,36%. Однопроцентное повышение налогов, связанных с экологией, положительно сказывается на объеме выбросов, в среднем по ОЭСР на 0,31%, что коррелирует с предыдущей моделью, где рост «экологического» бюджета показывал схожие результаты.

Благодаря отслеживанию трендов влияния технологического развития и уровня выбросов углекислого газа на глобальную экологическую обстановку страны формируют индивидуальные стратегии по уменьшению уровня влияния на климат (Climate Change Mitigation). Своевременное и качественное выполнение данных стратегий служит очевидным доказательством того, что государства стараются придерживаться основам устойчивого развития и проявляют ответственность и причастность к насущной глобальной проблеме.

Теперь перейдем ко второй группе показателей, основанной на интегральном методе. Важной характеристикой этого подхода является его соответствие принципам рационального природопользования, так как в рамках системы показателей выделяются три подсистемы: экономическая, экологическая и социальная. Построение и оценка интегрального индекса также происходят на основе трех групп показателей: экономических, социальных и экологических. Для сопоставления таких показателей в ряде работ предлагается использовать нормированные индексы. Наиболее используемым является индекс «зеленой экономики». Предложенный индекс применим, в первую очередь, для выявления перспектив развития региона (страны) исследования в направлении «зеленой» экономики на основании сопоставления его показателей с другими регионами с аналогичными условиями: географическими, природными и так далее. То есть этот показатель весьма ограничен в применении, так, сравнить, например, Россию и Конго будет крайне некорректно из-за слишком большого различия во всех сферах между этими странами. Для сравнения значений индекса «зеленой» экономики был выбран ряд стран северной Европы, являющихся лидерами развития этого концепта, а также Канада. Такие европейские государства, как Исландия, Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия, имеют много общего – как с точки зрения природных условий, так и в плане характеристики экономик этих государств. Также немаловажным условием корректности данного индекса является схожий уровень экономического и социального развития общества рассматриваемых стран. В основу могут быть положены такие факторы, как ресурсоемкость и углеродоемкость экономики, отражающие не только потребление ресурсов на единицу производства ВВП, но и уровень загрязнения атмосферы выбросами энергетики, а также уровень загрязнения поверхностных вод стоками. Данный индекс показывает степень и возможности развития «зеленой» экономики на исследуемых территориях. Индекс «зеленой» экономики (ЗЭ) рассчитывается по формуле (1):

(1),

где ЕI – индекс энергоэффективности (Energy intensity);

CI – индекс углеродоёмкости экономики (Carbon intensity);

WP – индекс чистоты поверхностных вод (Water purity).

Каждый из показателей рассчитывался по формуле (2):

(2),

где x  – значение показателя для определенной территории;

— наилучшее значение показателя (принималась величина для региона-лидера среди исследуемых по данному показателю);

 – наихудшее значение показателя (принималась величина показателя для региона-аутсайдера среди исследуемых).

Таблица 3 – Показатели ресурсоемкости / природоемкости в регионах исследования, данные 2020 года

Страны	Показатели природоемкости экономики
	Энергоемкость, МДж/$	Углеродоемкость,          тонн, СО2/$	Водоемкость (объемы сброса), м3/км2
Исландия	2,76	0,000077	9,71
Норвегия	1,22	0,000085	2652,52
Швеция	1,03	0,000065	620,05
Дания	0,30	0,000090	487,31
Финляндия	0,91	0,000159	2 136,31
Канада	1,37	0,000334	2 995,53

Как видно из таблицы, страны довольно сильно отличаются по показателям, например, самая энергоемкая из списка ­Дания опережает Исландию по этому показателю в 9 раз.

Из этих данных можно непосредственно рассчитать индексы энергоемкости, углеродоемкости, водоемкости и «зеленой» экономики для представленных стран. Следует отметить, что чем ближе индекс к 1, тем лучше рассматриваемый показатель в ряде представленных стран, соответственно близость к 0 означает худшую степень развития. Результаты расчета представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Индекс «зеленой» экономики и его субиндексы в исследуемых странах, данные 2020 года

Страны	Индекс энергоемкости	Индекс углеродоемкости	Индекс чистоты воды	Индекс «зеленой» экономики
Исландия	0,000	0,99	1	0,66
Норвегия	0,626	0,98	0,11	0,57
Швеция	0,704	1	0,80	0,83
Дания	1,000	0,98	0,84	0,94
Финляндия	0,753	0,92	0,29	0,65
Канада	0,567	0,77	0	0,45

Итоговые значения сигнализируют о том, в настоящее время Дания, Швеция и Исландия лучше всего на деле, а не на словах, действительно снижают свои совокупные выбросы CO2, сбросы сточных вод в водоемы и пытаются адаптировать работу своей экономики с условием наибольшей энергоэффективности ВВП. Стоит также отметить удивительно низкие значения Канады, которая серьезно отстает от европейских стран. Однако, нельзя забывать, что из выборки стран именно Канада является наибольшей во всех смыслах страной и вполне логично, что для достижения существенного прогресса в вопросах «зеленой» экономики ей понадобится больше времени.

Делая вывод, следует отметить, что развитые страны, во многом являющиеся лидерами мнений и пионерами в области «зелёной» экономики, ставят перед собой амбициозные индивидуальные планы экономического и экологического развития. Разнообразные показатели, оценивающие эффективность развития «зеленой» экономики, показывают, что данный концепт жизнеспособен и постепенно, небыстрыми темпами, но все же способен давать положительные результаты. Таким образом, мировое сообщество доказывают свою готовность к масштабным изменениям для решения одной из важнейших проблем современности – климатической.

Основные направления развития «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах

«Зеленые» облигации как приоритетный источник финансирования «зеленых» проектов в развитых и развивающихся странах

Как уже не раз упоминалось в работе, мир сталкивается с небывалыми экологическими проблемами, включая изменение климата, загрязнение воды и воздуха, истощение ресурсов. В данном разделе, будет рассмотрена одна из ключевых отраслей в области разработки и реализации различных экологичных проектов и инициатив, а именно их финансирование.

В настоящее время «зеленые» проекты требуют существенных инвестиций, и эти инвестиции должны идти в паре с инновационными методами финансирования. Существует несколько возможных путей для финансирования «зеленых» проектов в развитых и развивающихся странах.

Для развитых стран, наиболее привлекательным источником финансирования может быть привлечение частных инвестиций, так как они могут обеспечить большую гибкость и меньшую бюрократию, чем государственное финансирование. Основными и наиболее быстро развивающимися инструментами данной категории являются «зеленые» облигации, которые будут рассмотрены подробнее.

Для развивающихся стран это более традиционные и понятные инструменты. Основным источником финансирования является государственное финансирование: различные гранты и субсидии. Кроме того, развивающиеся страны могут получать финансирование через гранты и кредиты, которые предоставляются международными организациями, такими как Всемирный банк и Международный валютный фонд. Однако, в последнее время, все большее количество развивающиеся страны также стали использовать «зеленые» облигации.

Перейдем к рассмотрению наиболее перспективного и быстроразвивающегося инструмента финансирования «зеленых» проектов – «зеленым» облигациям. Начнем с понятия. «Зеленые» облигации – это один из инструментов так называемого ответственного инвестирования (также ESG-инвестирование) – это подход, при котором одним из факторов выбора ценных бумаг является экологический и социальный аспект. В настоящее время этот подход становится все более привлекательным, особенно для крупных инвестиционных фондов, в том числе с имиджевой точки зрения, так как ESG-инвестирование активно продвигается сторонниками «зеленой» экономики. По принципам работы «зеленые» облигации, по сути, не отличаются от обычных облигаций. Это долговые ценные бумаги с фиксированной купонной ставкой и определенным сроком. То есть инвестор дает на указанный срок свои средства эмитенту облигаций, а в конце срока получит процент. Отличие «зеленых» облигаций состоит в том, на что эти деньги направляются. В этом случае привлекаемые средства идут на финансирование «зеленых» проектов: это могут быть экологические инициативы с целью минимизации влияния производства, установка возобновляемых источников энергии, очистных сооружений, строительство баз по переработке отходов и внедрения их в повторное производство, производство электротранспорта и т.д.

Рынок «зеленых» облигаций прошел долгий путь за относительно короткое время. Первая партия «зеленых» облигаций была выпущена в 2007 году Европейским инвестиционным банком, кредитным подразделением ЕС. Через год за ним последовал Всемирный банк. В 2013 году шведская компания по недвижимости Vasakronan выпустила первую в мире «зеленую» корпоративную облигацию. Сначала рост рынка был медленным, но после публикации международной ассоциации рынков капитала ICMA в 2014 году Принципов «зеленых» облигаций начался стремительный взлет. Благодаря этим принципам стала возможной сертификация «зеленых» облигаций и, как следствие, их прозрачность и надежность, то есть инвесторы могут быть уверены, что их средства действительно пойдут на развитие «зеленого» проекта. Подписание Парижского соглашения и принятие Целей Устойчивого Развития ООН в 2015 году подстегнуло дальнейшее расширение рынка, поскольку правительства и компании объединились для решения проблемы изменения климата. С 2015 года рынок увеличивался в среднем на 60% в год.

К 2021 году «зеленые» облигации превратились в огромный рынок инструментов с фиксированным доходом, который, в среднем, превышает европейские высокодоходные облигации и глобальные конвертируемые облигации. Ожидается, что быстрый рост продолжится. В 2021 объем нового выпуска достиг 440 млрд евро, точных данных по 2022 году еще нет, однако по предварительным оценкам экспертов, несмотря на спад в первом квартале по сравнению с первыми тремя месяцами предыдущего года, ожидается рост до 600 млрд евро, несмотря на нестабильную геополитическую обстановку в мире.

Ключевым фактором взрывного роста «зеленых» облигаций в 2021 году стал отложенный выпуск, из-за пандемии коронавируса в 2020 году и вызванного ею сбоя на рынках облигаций. Правительства таких стран, как Италия, Испания и Великобритания, также способствовали росту рынка, выпустив дебютные суверенные «зеленые» облигации. Введение таксономии ЕС, которая устанавливает критерии для проектов и экономической деятельности, которые попадают под характеристики «зеленых», сыграло важную роль в стимулировании инвестиций. ЕС также начал выпуск «зеленых» облигаций в рамках программы нового «зеленого» курса NextGenerationEU.[39]

Совокупно мировой рынок «зеленых» облигаций выглядит так:

Рисунок 3.1 – Выпуск «зеленых» облигаций по регионам.

Европа продолжает оставаться драйвером роста «зеленых» облигаций. Ожидается, что ЕС выпустит от 50 до 75 миллиардов евро зеленых облигаций в 2023 году для финансирования уже упомянутого проекта NextGenerationEU (проект направлен на развитие возобновляемых источников энергии, переработку отходов и установку очистных сооружений по всему ЕС), хотя это число может увеличиться, если союз ускорит выпуск. ЕС планирует выпустить «зеленые» облигации на сумму до 250 миллиардов евро в рамках программы к концу 2026 года, что сделает его крупнейшим в мире эмитентом «зеленых» облигаций. Также развивают свои национальные проекты и страны ЕС по отдельности, финансируя их с помощью выпусков «зеленых» облигаций. Так, Дания впервые вышла на рынок «зеленых» облигаций в январе 2022 года, продав их на сумму 5 миллиардов датских крон. Средства пойдут на финансирование энергетического перехода страны. Выпуск зеленых облигаций может достичь 15 миллиардов датских крон в 2023 году, по сообщениям аналитиков.

Великобритания, по заявлениям спикера парламента, также планирует увеличить объем эмиссии в 2023–2024 финансовом году, выпустив «зеленые» облигации на сумму 10 млрд фунтов стерлингов.

Также рассмотрим инициативы стран за пределами Европы. Канада вышла на рынок в марте 2022 года с первым выпуском «зеленых» облигациями на 5 млрд канадских долларов для финансирования инвестиций в «зеленую» инфраструктуру и другие экологические проекты. Колумбия, Индия и Сингапур рассматривают возможность выйти на этот рынок в 2023 году, а такие страны, как Чили, Египет и Индонезия также заявили о планах выпустить облигации.

Безусловно, говоря об эмитентах, нельзя не упомянуть США. Штаты занимают первое место на рынке «зеленых» облигаций в разбивке по странам. Согласно отчету ФРС США за 2021 год, выпуск «зеленых» облигаций испытал крупнейший рост за все время его существования. За отчетный год американскими корпорациями, фондами и государственными структурами было выпущено облигаций почти на 350 миллиардов долларов. Рост составил более 120% по отношению к 2020 году. Доля «зеленых» среди всех облигаций на американском рынке составила почти 6%, в то время как годом ранее аналогичный показатель составлял менее 3%. Следовательно, рынок «зеленых» облигаций не просто растет, а делает это с сильно опережающими темпами по сравнению с обычными облигациями. В числе крупнейших эмитентов корпоративных «зеленых» облигаций входят: Apple, финансовый конгломерат FannieMae, банк Credit Agricole, нефтяной гигант ExxonMobil и др.

Китай за последние годы совершил рывок в выпуске и использовании «зеленых» облигаций. За первую половину 2022 года в Китае суммарно выпустили «зеленых» облигаций на сумму в 59,4 миллиарда долларов, что превышает показатели всего 2021 года более чем на 60%. Более того, в 2022 в Поднебесной также был разработан новый регламент выпуска «зеленых» облигаций. По сообщениям авторов документа, при разработке правил Китай в первую очередь ориентировался на международные стандарты, благодаря чему все китайские облигации этого типа отныне будут признаваться на международном рынке и включаться в общемировые индексы и рейтинги. Это огромный шаг вперед, так как ожидается, что новые правила упростят процесс покупки и повысят прозрачность китайских «зеленых» облигаций, что дополнительно привлечет иностранных инвесторов.

В Росси рынок «зеленых» облигаций тоже развивается, хотя до объемов стран-лидеров, конечно, далеко. Впервые облигации такого типы были размещены на Московской бирже в 2018 году компанией «Ресурсосбережение ХМАО» в размере 1,1 миллиард рублей. Средства, по заявлению компании, привлекались на создание базы сортировки отходов в Ханты-Мансийском автономном округе.  Облигации соответствовали международным стандартам «зеленых» облигаций и официально были внесены в базы данных облигаций по всему миру. В следующем году РЖД разместила свои облигации на внешнем рынке – сумма составила 500 миллионов евро. Деньги были направлены на приобретение новых и более экологичных составов, как пассажирских, так и грузовых.  Помимо этого, в 2019 году на сайте Московской биржы появилась отдельная страница «устойчивое развитие», где предоставляется консолидированная информация обо всех торгующихся «зеленых» облигациях на бирже. Сейчас в обращении находится порядка 30 бумаг от таких компаний, как: МТС, ВЭБ РФ, Сбербанк, Камаз и т.д. В 2021 году впервые в России состоялся выпуск субфедеральных «зеленых» облигаций. Эмитентом стало Правительство Москвы, объем выпуска составил 70 миллиардов рублей. Средства должны пойти на снижение выбросов углекислого газа и загрязняющих веществ. Так, Правительством Москвы предложен план по замене всех автобусов столицы на электробусы к 2028 году, а также разработка транспорта на водородных двигателях, которые должны стать гораздо более экологичными по сравнению с электрическими автобусами. По заявлению Правительства Москвы, спрос на выпуск облигаций превысил предложение на 23%, поступили заявки на общую сумму в 86,3 миллиарда рублей.

Одной из самых интересных тем касательно «зеленых» облигаций является вопрос о том, куда же идут полученные средства. Оценка международной организации Climate Bonds Initiativeна 2021 год, представляющая разбивку выпуска по типам проектов представлена в таблице 5.

Таблица 5 – Выпуск «зеленых» облигаций за 2021 год по сферам проектов

Отрасль реализации проекта	Доля, %
Энергетика	35
Экологическое строительство	26
Транспорт	19
Водные проекты	10
Переработка отходов	4
Землепользование	3
Прочее	3

Как видно из таблицы, три основные отрасли – энергетика (в основном проекты, направленные на развитие ВИЭ), строительство (как правило, строительство очистных сооружений и экологичных производств и зданий) и транспорт (развитие электрического и водородного транспорта). В совокупности эти три сферы аккумулировали порядка 80% всего выпуска «зеленых» облигаций за 2021 год. Удивительно, что переработка отходов составляет всего 4% выпущенных облигаций, учитывая перспективность направления и развитие перерабатывающих технологий, которые уже сейчас позволяют использовать самые популярные упаковочные материалы (пластик и картон) вплоть до 5 раз в цепочке производства.

Из-за стремительного роста рынка «зеленых» облигаций на мировых биржах уже созданы специализированные индексы. К самым крупным из таковых относятся:

1. Bloomberg Barclays MSCI Green Bond Index;
2. S&P Green Bond Index;
3. Bank of America Merrill Lynch Green Bond Index;
4. The Solactive Green Bond Index.

Помимо индексов, появились и «зеленые» фонды, которые работают по знакомому принципу паевых инвестиционных фондов.

 Сейчас «зеленые» облигации выгодны как эмитентам, так и инвесторам. Во многих странах специально созданы льготы при выпуске и покупке «зеленых» облигаций. Рассмотрим такие льготы на примере США:

• Для эмитентов: облигации с частичным субсидированием. Этот проект позволяет выпускать облигации в областях чистой энергетики и энергосбережения. Эти программы называютсяClean Renewable Energy Bonds (CREBs) и Qualified Energy Conservation Bonds (QECBs). Если эмитент удовлетворяет всем условиям, то федеральное правительство субсидирует 70% купона по таким бумагам.
• Для инвесторов: облигации, освобожденные от налогообложения.Сюда попадают все «зеленые» облигации, выпускаемые на американском фондовом рынке. То есть инвесторы не платят налог на доход на выплаты по облигациям (а эмитент может выпускать бумаги с пониженной ставкой, это можно назвать еще одним преимуществом). Например, в 2020 году были выпущены «зеленые» облигации правительством штата Луизиана, целью которых было развитие ветряной энергетики штата. По эти облигациям не взимается налог на доходы.

Подводя итог, хочется сказать, что концепция «зеленых» облигаций представляется безусловно в позитивном ключе. Однако, без критики в адрес данного инструмента, конечно, тоже не обходится. В основном, критика сосредотачивается вокруг непрозрачности движения средства, вложенных инвестором. И действительно, можно согласиться с этими аргументами, так как далеко не все эмитенты публикуют результаты своих выпусков: какие проекты были профинансированы за счет облигаций, каких результатов удалось достичь часто не понятно. Государствам нужно активнее регулировать этот сегмент финансового рынка путем установления общих, стандартизированных правил эмиссии «зеленых» облигаций, публикации планов и отчетов после реализации проектов. Также огромное значение тут играет фактор осведомленности людей. Естественно, что мало кто будет инвестировать в «зеленые» облигации без понимания, что это за ценные бумаги и какие преимущества они дают.  Однако, в целом появление такого рода инструментов и тренд на них – это хороший знак, говорящий о том, что все большее количество людей понимает, что необходимо заботиться об экологии и регулировать воздействие человека на нее.

В динамике рынок «зеленых» облигаций растет и развивается крайне быстрыми темпами. Даже сейчас, в сложной геополитической обстановке не было заявлений о сворачивании каких-либо проектов в этой области. Однако, как сильно повлияет текущая обстановка на рынок данных инструментов пока до конца непонятно, так как еще нет детальной и подробной статистики за 2022 год и потенциально все предсказания о росте рынка могут оказаться неверными. И все-таки большинство экспертов сходятся во мнении, что у этого инструмента очень перспективное будущее.

Алгоритм эффективного развития «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах

В данном параграфе работы будет представлен универсальный подход и алгоритм к развитию «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах. Безусловно стоит отметить, что каждая страна сильно отличается от других. Различия могут присутствовать как в степени развития страны, так и в географическом, климатическом и других планах. Так, например, сложно сравнивать Норвегию с Бразилией, так как во-первых, страны находятся на разных степенях развития – по большинству экономических и социальных показателей Норвегия является одним из мировых лидеров, а Бразилия относится к развивающимся странам и сильно уступает по большинству индикаторов; во-вторых страны принципиально различаются географически: Норвегия – североевропейская страна с довольно суровым климатом, Бразилия же, в свою очередь, находится в тропическом климатическом поясе. Соответственно, эффективные инструменты по развитию «зеленой» экономики также будут различаться. В Бразилии эффективна солнечная энергетика, в то время как для Норвегии гораздо более предпочтительным вариантом является развитие ветряной энергии.

Чтобы создать более или менее универсальный вариант развития зеленой экономики, который подойдет любой стране, важно понимать основные меры, необходимые развитым и развивающимся странам.

Наиболее важные меры включают в себя:

• Оценка текущего состояния экономики и окружающей среды. Первое, что нужно сделать при разработке плана развития «зеленой» экономики — это оценить текущее состояние экономики и окружающей среды. Оценка должна включать в себя выявление секторов, которые наиболее сильно загрязняют окружающую среду и используют максимальное количество ресурсов, также необходимо выявить области, которые наиболее уязвимы к экологическим воздействиям.
• Установка целей и показателей. После оценки текущего состояния необходимо установить цели и показатели для развития «зеленой» экономики. Эти цели должны основываться на принципах устойчивого развития, таких как снижение выбросов парниковых газов, улучшение эффективности использования ресурсов и продвижение возобновляемой энергии.
• Разработка политик и стратегий, подготовка нормативной базы. Основываясь на целях и показателях, необходимо разработать такую нормативно-правовую базу, которая будет содействовать достижению установленным целям. Стратегии могут включать стимулы для бизнеса, чтобы он в свою очередь также был заинтересован в установлении передовых энергосберегающих технологий, очистных сооружений и т.д.
• Создание инфраструктуры. Ключевой момент во всем алгоритме, так как необходимо, чтобы «зеленые» технологии были доступны на внутреннем рынке страны. Например, вначале государство может снизить пошлины на импорт подобных технологий (при условии, что внутри страны такие не производятся). В дальнейшем, по мере развития, можно вводить различные преференции, специальные налоговые режимы для стимулирования отечественного производства.
• Постоянный мониторинг и оценка развития «зеленой» экономики. Значение и важность мониторинга трудно переоценить, ведь благодаря нему можно убедиться, достигаются ли поставленные цели или нет. Это позволит вносить коррективы в стратегию, законодательство в случае необходимости, а также оценивать развитие «зеленой» экономики, ее вклад в экономический рост и создание рабочих мест.

Алгоритм представлен в более наглядном виде на изображении ниже.

Рисунок 3.2 – Алгоритм эффективного развития «зеленой» экономики

Источник: авторская разработка

Это были максимально общие меры, которые необходимы каждой стране, чтобы начать или продолжать развивать «зеленую» экономику. Однако, помимо них можно сформулировать более специфические меры, которые необходимы развитым и развивающим странам по отдельности.

Для развитых стран можно выделить следующие стратегии:

• Инвестирование в производство возобновляемых источников энергии. Поскольку в ближайшее десятилетие прогнозируется стремительный рост спроса на разные виды ВИЭ (ветрогенераторы, солнечные панели и батареи, оборудование для геотермальных станция и т.д.), для развитой страны инвестиции в их производство могут стать отличным решением, как с чисто экономической точки зрения, так и с прицелом на развитие «зеленой» экономики в стране.
• Развитие экологичного транспорта. Сюда включается создание льгот и преференций владельцам электротранспорта посредством модернизации законодательных норм, развитие велоинфраструктуры и систем общественного транспорта в крупных городах. Однако все большее количество экспертов заявляют о мнимой экологичности электротранспорта, аргументируя это тем, что на производство батарей уходит огромное количество ресурсов, и в конечном итоге их эксплуатация не является более экологичной по сравнению с транспортом с двигателями внутреннего сгорания. Поэтому, вполне возможно, для развитых стран сейчас более эффективно будет переключить фокус на другой тип транспорта ­– водородный. По сообщениям ученых он является абсолютно экологичным, уровень выбросов диоксида углерода при производстве и эксплуатации близится к нулю.
• Разработка «зеленых» правил строительства. Развитые страны должны продвигать практики энергоэффективных зданий, зеленых крыш, установки солнечных панелей и т.д. Эти методы снижают энергопотребление, экономят воду и улучшают качество воздуха в городах.
• Инвестиции в переработку отходов. Как уже упоминалось в работе, Швеция построила огромный и успешный бизнес по переработке отходов. И это лишь единичный случай в мире, других подобных примеров нет. Поэтому инвестиции в перерабатывающие технологии видятся очень перспективными и не только для развития «зеленой экономики».
• Развитие «зеленого» фондового рынка. Как уже упоминалось в предыдущем параграфе, «зеленые» облигации становятся одни из приоритетных источников финансирования проектов, направленных на экологию. Развитым странам нужно активно этим пользоваться, развивать этот рынок, благодаря чему можно не испытывать трудности с финансированием «зеленых» проектов.

Касательно развивающихся стран, для которых характерна более низкая степень развития «зеленой» экономики, можно предложить следующие действия:

• Получение передовых технологий. Ключевой пункт для развивающихся стран, поскольку чаще всего они не в состоянии производить передовое экологичное оборудование. Поэтому, страна должна закупать и активно внедрять современные технологии. Если страна не в состоянии это делать, необходимо добиваться выделения грантов и субсидий со стороны международных организаций.
• Доступ к финансированию. На законодательном уровне развивающимся странам необходимо быть открытыми по отношению к иностранному инвестированию, поскольку вместе с инвестициями, вполне вероятно, в страну придут и технологии, и специалисты.
• Экологичное (органическое) сельское хозяйство. В процессе производства органических продуктов не используются химические вещества, которые могут накапливаться в почве и продуктах питания, и иметь негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей.
• Повышение осведомленности и образования населения. Важным аспектом развития «зеленой» экономики является повышение осведомленности и образования населения. Правительство должно проводить кампании информирования о значимости экологических проблем и прививать гражданам понимание необходимости перехода к экологически чистым технологиям. Это может включать в себя организацию выставок, семинаров, форумов и т.д. Кроме того, правительство может предоставлять субсидии и стипендии для учебы в области экологии, зеленых технологий и устойчивого развития.

Нужно отметить, что, безусловно ни одна страна в мире не сможет выполнить сразу все эти пункты, более того, многие развивающиеся страны просто физически не могут позволить себе вкладываться в экологичные производства и в целом в «зеленую» экономику. Без помощи и содействия международных организаций, иностранных инвесторов и ТНК не обойтись. Развивающимся странам необходимо предоставлять экологические кредиты и гранты, чтобы помочь компаниям и предпринимателям реализовывать «зеленые» проекты. Это может быть реализовано через создание специальных экологических фондов или фондов экологической инновации, которые могут выдавать займы на более выгодных условиях, чем обычно.

В заключение хотелось бы сказать, что развитие «зеленой» экономики является одним из главных приоритетов современного мира, так как она позволяет сочетать экономический рост с охраной окружающей среды и устойчивым социальным развитием. В этом параграфе был предложен алгоритм эффективного развития «зеленой» экономики, который включает в себя создание благоприятной экономической и правовой среды, поощрение инноваций и развитие «зеленных» технологий, повышение энергоэффективности и сокращение выбросов, использование «зеленых» финансовых инструментов, разработку национальных стратегий «зеленого» роста. Несмотря на то, что некоторые меры могут быть более актуальны для развитых или развивающихся стран, в целом алгоритм может быть адаптирован к любой стране в зависимости от ее экономических, экологических и социальных условий.

Заключение

В заключение необходимо отметить результаты решения поставленных в начале исследования задач, ведущих к достижению основной цели работы – анализа формирования и реализации стратегий «зелёной» экономики развитых и развивающихся стран. Рассмотрим решения конкретных групп задач, относящихся к каждой из трёх глав проведённого исследования:

1. Выявлена теоретическая база «зелёной» экономики, рассмотрено её место на мировой арене, индикаторы «зелёного» развития, раскрыта тема Киотского протокола и Парижского соглашения, проведён сравнительный анализ Целей Устойчивого Развития ООН.

Термин «зелёная» экономика на данный момент имеет огромное количество определений в зависимости от концепций научного подхода к данной теме, однако общим звеном в каждом является эффект декаплинга, представляющий собой явление, когда скорость возрастания экологического давления значительно ниже его экономической движущей силы. В последнее десятилетие мировое сообщество начало всё более активно задумываться над путями совместного решения глобальной проблемы, связанной с изменением климата, которая возникла в результате гонки за постоянным экономическим ростом и использованием неэкологичных технологий в производстве.

Для регулирования и планомерного контроля за ходом выполнения «зелёных» стратегий ООН выделяет три группы оценочных показателей, включающих в себя экологические, экономические и агрегированные. Их совокупность дает возможность комплексного и наиболее полного анализа текущего состояния «зелёного» перехода.

Для совместной международной борьбы с глобальными изменениями климата было создано Парижское соглашение, в которое необходимо вступать странам, стремящимся побороть проблемы бедности, безработицы, уровня жизни или средней продолжительности жизни населения, так как данные аспекты напрямую зависят в том числе от качества климатических условия в стране и мире.

Что касаемо ЦУР, следует выделить то, что цели, посвящённые экологии на практике не достижимы к 2030 году в купе с ЦУР 8, так как между ними существуют заметные противоречия. Однако несмотря на то, что ЦУР являются достаточно альтруистическими, данные задачи помогают мировому сообществу лучше познакомиться с глобальными проблемами и плотнее приступить к их совместному решению.

2. Был проанализирован опыт развитых и развивающихся стран в реализации «зеленых» проектов и модернизации экономик стран. Нужно отметить, что хоть развитые европейские страны и остаются лидерами развития «зеленой» экономики, в последние годы некоторые развивающиеся страны (преимущественно Китай) активно подключились к глобальному тренду и несомненно делают огромные успехи в преобразовании своей экономики в более экологичную.

На основе конкретной системы показателей исследована текущая ситуация зависимости технологического прогресса и развитию «зелёной» экономики, проанализированы экологические стратегии развитых стран и обозначены их перспективы.

«Зеленый» рост сосредоточен на экологизации производства за счет изобретения зеленых технологий, а также использования чистой энергии, поэтому технологические инновации рассматриваются как основная движущая сила промышленной эволюции. Была проанализирована статистика ОЭСР, содержащая результаты по подсчету показателей двух ключевых эконометрических моделей, которые отражают взаимосвязь между технологическими нововведениями и величиной «зелёного» роста. При анализе данных показателей можно сделать вывод о пагубном влиянии выбросов CO2 на экологическую обстановку, объём которых, к сожалению, возрос в некоторых регионах (обе модели указывают на увеличение промышленного энергопотребления в Европе). Однако цифры экологического бюджета стран, входящих в ОЭСР, закладывают позитивную тенденцию в исследуемой сфере. Налог на производственные выбросы так же успешно способствует их снижению и увеличению темпов экологического роста.

Согласно проанализированным стратегиям «зелёного» развития, большинство государств ответственно относятся к насущной глобальной проблеме. Развитые страны, являющиеся лидерами мнений и пионерами в данной сфере, ставят перед собой амбициозные и масштабные планы по переходу к «зелёной» экономике и смотрят в сторону безуглеродного будущего.

Пандемия и сопутствующий ей экономический кризис, затронувший практически все мировые государства, в положительном ключе повлиял на продвижение темы «зелёной» экономики и, в особенности, альтернативных источников энергии. Государства начали обращать всё большее внимание на экологическую повестку и разрабатывать собственные планы индивидуального перехода к циркулярной экономике. К тому же, в области «зелёных» финансов произошло устойчивое повышение тренда «зелёных» облигаций на мировом рынке, что ещё раз указывает на повышение мировой осведомленности о глобальной проблеме.

Также были проанализированы альтернативные показатели и метрики развития «зеленой» экономики. Были рассчитаны индексы «зеленой» экономики для ряда европейских стран и Канады. В числе лидеров вновь оказались североевропейские страны: Швеция, Дания и Исландия, что в очередной раз подтверждает правильность их действий и методов развития концепта «зеленой» экономики.

Сравнивая уже сделанное развитыми странами, а также Китаем и Россией можно сделать, к сожалению, удручающие выводы о развитости и распространённости «зелёной» экономики в России. Глядя на законодательную базу в странах ЕС и в нашей, бросается в глаза значительное отставание отечественной правовой базы от европейской. Вкупе с сильной зависимостью российской экономики от традиционных источников энергии, можно сказать, что нашу страну ожидает сложный и долгий процесс по модернизации и «озеленения» экономики, чтобы соответствовать глобальным стандартам и оставаться конкурентоспособной на мировой арене.

3. Были выявлены основные источники финансирования «зеленых» проектов, особый упор был сделан на изучение «зеленых» облигаций, вследствие существенного развития данного инструмента в последние годы в мировой экономике, а также был разработан универсальный алгоритм эффективного развития «зеленой» экономики в развитых и развивающихся странах.

«Зеленые» облигации действительно являются приоритетным источником финансирования «зеленых» проектов в развитых и в некоторых развивающихся странах. По своей сути, это классические облигации, средства которых идут исключительно на финансирование «зеленых» проектов. Во многих странах создан благоприятный климат для инвесторов в такой тип облигаций: нулевая налоговая ставка, различные льготы по выпуску облигаций для эмитентов. Появились отдельные биржевые индексы, отслеживающие динамику и тренды в «зеленых» сферах экономики, а также «зеленые» фонды, работающие по принципу паевых инвестиционных фондов.

Предложенный алгоритм включает в себя пять основных мер: оценка текущего состояния экономики и окружающей среды; установка конкретных целей и показателей, которых нужно добиться; разработка нормативно-правовой базы, а также стимулирующих стратегий и политик; создание «зеленой» инфраструктуры; перманентный мониторинг и оценка развития «зеленой» экономики в стране. Также были сформулированы более специфические действия для развитых и развивающихся стран по отдельности. Разумеется, предложенный список мер и действий не является исчерпывающим. Каждая страна должна адаптировать шаги и меры по развитию «зеленой» экономики под свой уровень развития, продумать экономическую, социальную и экологическую составляющую.

Таким образом, страны мирового сообщества с каждым годом всё больше беспокоятся о климатической обстановке. Многие развитые государства уже добились огромных высот по сокращению промышленных и транспортных выбросов углекислого газа, организации перехода на возобновляемые источники энергии и совершению иных действий по «озеленению» экономики, что ставит перед ними новые перспективы для развития и совершенствования и, в том числе, способствует их экономическому развитию. Крупнейшие развивающиеся страны, во главе которых находится Китай, также активно развивает эту отрасль, инвестируя огромные средства в экологизацию своей экономики. Последние события только катализировали общемировое стремление к глобальному переходу к «зелёной» экономике, что повышает актуальность исследования данной темы в современные дни.