Роль России в современных интеграционных группировках

Введение

Либерализация международных экономических отношений и развитие интеграционных процессов являются важнейшими характеристиками современного мирового хозяйства, оказывающими воздействие на многие аспекты международной жизни. На стадии интеграции меняется характер международного обобществления производства, которое ранее выражалось во взаимодействии в значительной степени автономных национальных хозяйственных организмов, внутренняя целостность которых обусловливалась единством процесса общественного воспроизводства в масштабах страны. В условиях современной международной экономической интеграции происходит взаимопроникновение и переплетение самих национальных процессов общественного воспроизводства, их интернационализация, в результате чего складываются новые, более обширные хозяйственные организмы — интеграционные объединения международного уровня. Это обстоятельство придает международному хозяйственному комплексу характер формирующегося единого экономического организма глобального уровня.

Интеграция — это новое качество мировой экономики, которое возникает как результат количественного переплетения экономических и политических взаимосвязей определенных стран. Она наступает тогда, когда лежащее в основе интернационализации хозяйственной жизни международное обобществление производства достигает в некоторых регионах такого уровня, при котором национальные процессы воспроизводства уже не могут осуществляться автономно, когда они далеко выходят за пределы отдельных стран и органически переплетаются в другие национальные процессы воспроизводства.

Существующие подходы к исследованию интеграции как процесса экономического сближения государств не позволяют прогнозировать ее влияние на экономику на завершающей стадии; не до конца изучен характер экономических отношений, возникающих в интеграционном объединении; имеется потребность в системной оценке влияния интеграции на стран-участниц. Наличие неразрешенных вопросов, наметившееся дальнейшее развитие интеграционных процессов в мировой экономике и предопределило актуальность проведения данного исследования.

         Актуальность дипломной работы связана со значительной активизацией международной экономической интеграции. Эта активизация проявляется как в географическом расширении интеграционных блоков, так и в качественном усложнении международного экономического взаимодействия.

Интенсивные интеграционные процессы, отразившие тенденции экономического развития отдельных стран и регионов, привели к изменениям в структуре мировой экономики. Опыт формирования интеграционных объединений требует осмысления с точки зрения интернационализации экономических связей между национальными хозяйствами и экономическими субъектами и глобализации внешнеэкономической деятельности. Неоднозначный процесс осуществления интеграции поставил в центр исследований вопрос о факторах, определяющих направленность интеграционных процессов.

Необходимо более активное участие России в международном разделении труда (МРТ), формулирование и проведение в жизнь ческой внешнеэкономической стратегии страны в рамках взаимодействия с существующими региональными интеграционными блоками и международными организациями в целях более оптимального и целенаправленного использования страновых преимуществ.

Основой для разработки темы послужили фундаментальные исследования А.Смита, Д.Рикардо, Дж.С.Милля, Дж.М.Кейнса, М.Портера, Дж.Винера, Дж.Мида, М.Кемпа, А.Дж.Венеблса, Р.А.Манделла и других ученых.

Большой вклад в разработку проблематики интеграционных процессов внесли видные западные экономисты: С.Фишер, Р.Шмалензи, Б.Беласса, Г.Кремер, Дж.Вайнер, В.Репке, П.Кругман, Т.Перссон, Т.Габеллини и другие.

В работах этих  авторов дана глубокая проработка методологических подходов к изучению международной экономической интеграции, обобщен большой опыт формирования механизма экономической интеграции различных стран, рассмотрены отдельные вопросы интеграции России в мировое хозяйство. Однако новые для России направления и формы включения ее экономики в механизм международной экономической интеграции еще недостаточно изучен, это и определило выбор данной темы дипломной работы.

Целью дипломной работы является выявление сущностных черт интеграции и определение ее влияния на экономики интегрирующихся стран.

Постановка цели позволяет сформулировать задачи данной работы:

1. анализ подходов, объясняющих сущность интеграции, соотнесение интеграции с иными явлениями международных экономических отношений, выделение изученных форм интеграционного влияния;
2. исследовать предпосылки и факторы международной экономической интеграции и их влияние на мировую экономику;
3. разработка на основе существующих методологических подходов, методов, позволяющих рассмотреть интеграционное объединение как экономическую систему, выявить причины влияния интеграции на экономику страны;
4. определить место и роль России в мировых интеграционных процессах;
5. проанализировать возможности интеграции России в мировое хозяйство через слияния и объединения со странами Содружества независимых государств (СНГ).

Объектом исследования является процесс объединения стран в интеграционные группировки в рамках международной экономической интеграции и глобализации мировой экономики.

Предмет исследования – интеграция России в мировую экономику и интеграционные группировки, в частности на постсоветском пространстве.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды ведущих российских и зарубежных специалистов в области экономической теории, мировой экономики, международных экономических и валютно-финансовых отношений, раскрывающие основы функционирования мировой системы хозяйства.

Наибольший интерес в области теории и практики международной интеграции представляют работы Н.Н.Ливенцева, И.Т.Балабанова, А.Л.Лившица, В.Барановского, Хасбулатова Р.И., Фоминского И.П., Михайлушкина А.И. и другие. Однако отсутствие единого концептуального подхода к трактовке международной интеграции, противоречивость подходов и оценок проблематики развития международной интеграции в условиях мировых финансовых кризисов, ее роль особенно применительно к российской специфике экономического развития, в трудах зарубежных и отечественных экономистов подтверждает актуальность выбранной темы дипломного исследования.

Информационную базу исследования составляют российская и иностранная экономическая, научная, монографическая и учебно – методическая литература, публикации в периодической печати, материалы международных и национальных научных конференций по исследуемому вопросу.

Разнообразие форм интеграции обуславливает важность структурирования основ интеграционной деятельности, анализа интересов участников интеграции, а также последствий интеграции для региональных объединений и мирового хозяйства.

Теоретические проблемы экономической интеграции тесно связаны с вопросами обоснования внешнеторговой стратегии, соотношения политики протекционизма и свободной торговли, эффективности рыночных сил и роли государственного регулирования, определении целей экономического развития и методов распределения ресурсов и доходов.

В работе рассмотрены особенности формирования различных форм экономической интеграции в мировой экономике, что позволяет проанализировать общие элементы международной экономической интеграции, причины и результаты, последствия экономического объединения для стран – участниц интеграционного процесса.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в дальнейшем развитии экономической теории международной экономической интеграции в условиях современного развития мировой экономики. Практическая ценность работы также обусловлена важностью анализа и применения мирового опыта региональной интеграции при выработке внешнеэкономической стратегии России.

Выявление структурных, функциональных и стратегических факторов интеграции может способствовать оптимизации экономического объединения субъектов внешнеэкономической деятельности.

Анализ современных тенденций и аспектов интеграции позволит более четко и обоснованно определять способы экономического взаимодействия России с государствами ближнего и дальнего зарубежья, а также выстраивать соответствующие институты самой интеграции.

Структура работы определяется логикой исследования международной экономической интеграции и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе анализируются сущность и формы экономической интеграции, выделяются теоретические подходы к исследованию, выделяются ее закономерности и особенности. Во второй главе подробно анализируются предпосылки экономической интеграции, рассматриваются также такие понятия как интернационализация производства, МРТ, их влияние на формирование интеграционных объединений. В третьей главе рассматриваются последствия экономической интеграции для стран, участвующих в процессе экономического объединения, а также определяется место и роль России в системе международной экономической интеграции.

Сущность международной экономической интеграции

Эволюция международной экономической интеграции

При выяснении сущности интеграции целесообразно вспомнить, что латинское слово «integratio» в переводе на русский язык буквально означает объединение разрозненных частей в не­что общее, единое, целое. Это слово употребляется в разных сфе­рах жизни — политике, биологии, математике и, конечно, в эко­номике. И всюду под интеграцией понимают, по существу, разного рода объединения. Что касается экономики, то здесь речь идет о дальнейшем развитии общественного характера междуна­родного производства, т.е. об объединении производственных и научных потенциалов нескольких стран не для решения отдель­ных каких-либо временных задач экономического или социаль­ного порядка, а для вывода стран на принципиально новые производственно-технические и социально-экономические рубежи, для поднятия их экономического сотрудничества на более высо­кий уровень развития. В результате курса стран на интеграцию должно произойти постепенное сближение их национальных хо­зяйств, совместное международное производство. Развитие со­вместной производственной деятельности означает дальнейший рост международной региональной интернационализации производства.

Исходя из того, что курс на интеграцию предполагает развитие реального обобществления производства, можно дать и определе­ние самой интеграции. Экономическая интег­рация представляет собой реальное обобществление производства на международном уровне посредством регулиро­вания правительствами участвующих в ней стран взаимного раз­деления труда и международной производственной кооперации. Такого рода обобществление находит свое выражение в повыше­нии эффективности производства каждой страны до ус­редненного уровня в масштабах регионального сообщества государств и в формировании оптимальной структуры их националь­ной экономики.

В экономическом смысле интеграция подра­зумевает экономический процесс взаимного приспособления и объеди­нения национальных хозяйств двух и более государств преимущественно с однотипным общественным строем и одинаковым уровнем развития и рассматривается как качественно новый этап интернационализа­ции хозяйственной жизни. Интернационализация хозяйственной жизни предполагает формирование устойчивых производственно-экономических связей между отдельными странами на основе МРТ.

Истоки интернационализации хозяйственной жизни уходят в эпоху первоначального накопления капитала, великих географи­ческих открытий конца XV и начала XVI вв., в эпоху развития нового класса, стремящегося к расширению рынка, как в нацио­нальных рамках, так и в мировом масштабе. Эти явления дали импульс интернационализации хозяйственной жизни и привели к образованию мирового рынка.

История развития мирового хозяйства показывает, что сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдель­ных государств в форме совместной производственной деятельности многих людей, трудовых коллективов, работающих на одном или нескольких предприятиях.

В последующем, обобществление производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Перво­начально, международное обобществление производства или ин­тернационализация производства носит формальный характер, т.е. страны участвуют в МРТ, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах не одинаковые, а порой очень разные. Помимо этого, границы между ними закрыты для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, сохраняются различные (таможенные и др.) барьеры между ними.

На стадии формальной интеграции находится сегодня СНГ. Здесь многие условия Договора об Экономическом союзе стран Содру­жества, предусматривающего создание общего экономического про­странства, равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов стран-участниц, обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы не выполняются.

Вторая половина XX в. стала временем развития новых тенден­ций в области интернационализации производства. В этот период многие страны стали переходить от формального к новому периоду международного обобществления производства, который получил название интеграционного процесса. Основа развития реального интеграционного процесса была положена подписанием Римского договора (1957г.) об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Договором сразу же было предусмотрено по­этапное снижение таможенных пошлин на ввоз товаров, создание условий для свободного перемещения капиталов, товаров и услуг. Главная цель, заставившая страны Западной Европы объединить свои усилия, заключается в том, что экономическая интеграция ими рассматривалась в качестве важнейшего средства преодоле­ния социально-экономической раздробленности, эффективного развития экономики стран-членов ЕЭС, которые в отдельности не располагали достаточными возможностями для реализации всех поставленных задач.

Формы интеграционных процессов постепенно усложнялись. Накапливалась не только мощь интег­рационных процессов, но и их качественные изменения. Качественные новации стали критерием классификации этапов международных ин­теграционных процессов. Выделяют четыре  этапа эволюции международной экономической интеграции (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1.

Этапы эволюции международной экономической интеграции

Порядковый номер этапа	Качественный признак
1	Выход национальных товаров на мировой рынок
2	Выход национальных факторов производства (капиталов и рабочей силы) на мировой рынок
3	Выход на мировую арену ТНК и региональных международ­ных образований
4	Глобализация

Первый этап (начало XIX в.) знаменуется первыми шагами в превышении национального производства узких границ внутреннего рынка. Поиски рынков сбыта усилили потребность во внешней торговле, в МРТ, которое подчинялось поиску эф­фективности внешнеторговых потоков.

Второй этап начался с 20-х гг. XIX в. Интеграционные про­цессы стали охватывать не только международную торговлю, но и ми­ровые потоки капиталов и рабочей силы, капитал стал международным. На мировую арену стала выходить и рабочая сила, образуя свои потоки перемещения.

Третий этап развертывания интеграционных процессов начинает­ся с 60-х гг. XX в. Его характеризует три новых момента:

• новые бизнес-стратегии транснационального капитала, которые
  предполагают размещение взаимосвязанного производства в различ­ных регионах мира при активном внутрикорпоративном междуна­родном обороте;
• международные институты, регулирующие интеграционные процессы;
• региональные интеграционные образования.

Транснациональный капитал, будучи продуктом интегра­ционных процессов, внес в них новый импульс. Он стал мощной движущей силой развития интеграционных процессов. В 60-е гг. транснациональные корпорации (ТНК) в своих зарубежных филиалах уже не ограничивались стратегия­ми дублирования производства, освоенного на родине. Внутрикорпоративный оборот стал международным и ТНК стали размещать свое производство в различных странах, руководствуясь экономией на издержках. Каждая страна, вовлеченная в интересы ТНК, становится производителем частичного продукта. ТНК раздробили МРТ, внедряя его в процесс производства частичного продукта, прокладывая “единый мировой конвейер”. Подобная организация производства позволила ТНК уменьшить продажные цены, повысив тем самым конкурентоспособность своих товаров и планку эффективности интеграционных процессов.

Переплетение хозяйственных оборотов различных стран базирова­лось на совершенствовании международного транспорта и коммуни­каций. Интеграционный процесс потребовал специальной и институцио­нальной организации. Она осуществлялась по трем последовательным направлениям:

• на основе двусторонних и многосторонних межгосударствен­ных согласований. Их целью была коррекция условий, обеспечиваю­щих соблюдение взаимных национальных интересов участников
  международных связей;
• затем и межгосударственных организаций, устанавливающих
  регламент движения мировых хозяйственных потоков;
• на основе формирования региональных коллективных соглаше­ний по созданию единого экономического пространства.

Четвертый этап начался с 90-х гг. Происходящие в нем процессы получили название глобализации. Национальный рынок превращается во внутреннюю часть глобальных хозяйственных потоков.

Во второй половине XX в. появилось большое количество ис­следований, посвященных теоретическим основам и практическим шагам интеграционных процессов в мире. Среди них можно вы­делить:

• концепцию рыночной интеграции [48, с.20] (Б.Бэласс, Г.Кремер, Т.Стицовски, Б.Олин). Суть ее заключается в либерализации экономи­ческого обмена между странами, отмене национальных барьеров с целью создания общего рынка и обеспечения полной свободы конкуренции;
• концепция «управляемой интеграции», выдвинутая Я.Тибергом, А.Филипом и др., основывается на активном участии интеграционных структур в сфере международного экономического обмена и внутреннего экономического развития интегрирующихся стран. При этом ученые делают акцент на неизбежность создания эконо­мического, а далее и политического союза государств с соответствующими наднациональными структурами;
• концепция «компромиссов» (X.Уоллас, Э.Хаас и др.) рассмат­ривает интеграцию как процесс создания различных объединений (коалиций) на добровольных началах и компромиссной основе.

Другие теоретики экономической интеграции большое внима­ние уделяли концепции создания единого рынка, а некоторые (Т.Стицовски, М.Гальперин) видели главный рычаг интеграции в свободном соперничестве рыночных сил между независимыми кон­курирующими предприятиями.

Некоторые западные экономисты считают, что в конце XIX — на­чале ХХвв., когда уровень таможенных пошлин был относительно не­высок, не существовало серьезных препятствий на пути международ­ной миграции капиталов и рабочей силы, а валюты большинства стран были свободно обратимы, мировое хозяйство было интегрировано. Затем в ходе Первой и Второй мировых войн, и кризиса 30-х гг. про­изошла дезинтеграция мирового хозяйства. С их точки зрения, между­народная интеграция в современных условиях должна заключаться в отмене пошлин и других барьеров в торговле, ограничений в области миграции капитала и рабочей силы, введении свободной обратимости валют, т.е. необходимо возвратиться к такому положению, которое в основных чертах уже существовало до Первой мировой войны.

Подобных взглядов придерживаются сторонники неолиберального направления в современной политэкономии. «Интеграция, — писал западногерманский экономист В.Репке, — положение вещей, при ко­тором возможны торговые отношения между различными националь­ными хозяйствами, такие же свободные и выгодные, как те, которые существуют внутри национального хозяйства». По мнению француз­ского экономиста Р.Арона, «если движение товаров, капитала и людей между определенным количеством экономических единиц может осу­ществляться так же свободно, как и внутри каждой из этих единиц, то эти различные единицы объединены».

Однако в действительности осуществление мероприятий по снятию внешнеэкономических барьеров, хотя и способствует развитию международных экономических связей, еще не означает действитель­ного экономического объединения государств. В настоящее время настолько существенную роль в экономической жизни играет национальное государ­ство, что даже снятие внешних барьеров вовсе не поставит в одинако­вые условия национального и внешнего производителей. Путем проведения той или иной политики в области налогов, субсидий и кредитов, государственных заказов национальное государство может создавать более благоприятные условия на внутреннем рынке для на­ционального производителя.

Объединение государств в экономической области предполагает не только осуществление мероприятий по отмене различных ограниче­ний, но и выработку общей позитивной экономической политики, со­здание наднациональных экономических органов с определенными полномочиями. На это указывают западные экономисты — сторонни­ки активного государственного вмешательства в экономику. «Полная интеграция, — с точки зрения французского экономиста А.Марша­ла, — не может исходить лишь из действия рыночных сил. Она пред­полагает необходимость систематической координации экономичес­кой политики».

По мнению американского экономиста Б.Балаши, любые попытки интеграции неизбежно потребуют «гармонизации» различных облас­тей хозяйственной политики заинтересованных государств, хотя сам Балаши при анализе ступеней и форм региональной интеграции ос­новное внимание обращает на «устранение дискриминации в отноше­ниях между странами». Представляет интерес выдвинутая Я.Тинбергеном, а затем Дж.Пиндером идея различать два аспекта интеграции: «негативную интеграцию» и «позитивную интеграцию». По мнению Дж. Пиндера, термин «негативная интеграция» можно применять для той части экономической интеграции, которая состоит в устранении дискриминации, а термин «позитивная интеграция» — для формирования и применения координированной и совместной политики.

Отечественные экономисты, рассматривая два направления в западной экономической мысли по поводу интеграции, приходили к выводу о невозможности ее без наднационального регулирования. Л.И.Глухарев отмечал, что сторонники либералистской концепции рассматривают интеграцию преимущественно как слияние рынков, обеспечивающих свободную игру цен и конкуренцию во взаимодополняемых экономиках, а другая школа — дирижистская — считает, свободная конкуренция и рыночные отношения недостаточны для интеграции, необходимо государственное и наднациональное вмешательство в структуру хозяйства. Практика доказывает, что интеграция пошла по второму пути. Элементы координации в области, экономи­ческой политики стали необратимой реальностью.

Ю.В.Шишков показывает, что по мере осуществле­ния программы строительства европейского общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы и услуг становилось все более очевидным, что его функционирование невозможно без согласования и проведе­ния государствами — членами ЕЭС единой или, по крайней мере, ко­ординированной политики не только в отдельных отраслях, но и в области налогов, бюджетов, научных исследований, определения первоочередных целей и районов для капиталовложений, в сфере внешнеэкономических отношений с третьими странами, в области платеж­ных балансов и, наконец, финансово-кредитных и валютных отноше­ний. Шаг за шагом практика подталкивала организаторов «общего рынка» все дальше в глубь «позитивной интеграции».

В отечественной литературе сложилось общее мнение, что в основе экономической интеграции лежит объективный процесс усиления взаимозависимости стран, рост интернационализации экономики. Усиление интернационализации производства и капитала, действительно сближающее экономику разных стран, приходит в противоречие с су­ществованием национальных государств. Последние ставят известный предел развитию производительных сил, которые перерастают рамки отдельных стран и расширяются до интернациональных масштабов. Потребности развития современных производительных сил требуют перехода от национальных форм экономического регулирования к его наднациональным, международным формам. Эту задачу и пытаются разрешить страны путем интеграции, которая предполагает переход от национального к наднациональному экономическому регулированию. Интеграция призвана разрешить противоречие между интернациона­лизацией хозяйственной жизни, с одной стороны, и узкими рамками национальных государств — с другой, создать более благоприятные условия для развития процессов интернационализации хозяйственной жизни. При этом если интернационализация производства и капитала носит всеобщий характер, то интеграция в силу острых противоречий  между странами ограничивается частными, региональными рамками. Если объективная тенденция к интернационализации хозяйственной жизни лежит в основе развития интеграционных процессов, то сама по себе экономическая интеграция — это новая форма международных экономических отношений, предполагающая совместную деятельность ряда государств в целях объединения экономик этих стран в единый хозяйственный механизм, создания для предпринимателей более или менее одинаковых условий функционирования в рамках всего объединения и его ограждения от остальной части мировой экономики внешними барьерами. Вследствие этого капитал стран, участвующих в интеграции, оказываются в привилегированном положении на объединенном рынке, т.е. на комплексе их национальных рынков, по сравнению с капиталом стран, не участвующих в интеграции.

Хозяйственное объединение нескольких стран представляет собой попытку создать более благоприятные условия для развития производительных сил.

Анализ теоретических подходов к проблемам международной экономической интеграции свидетельствует, что нет абсо­лютно единого мнения. Между тем, почти все идеи вышеназван­ных концепций нашли свое практическое отражение в процессе становления европейской интеграции.

Интернационализация хозяйственной жизни на современном этапе принимает всеохватывающий характер, т.е. усиливает взаимо­зависимость экономик, социальных процессов — науки, образова­ния, подготовки рабочих кадров, инженерного персонала, использования сырьевых ресурсов, валютных отношений, экономических проблем.

Таким образом, международная экономическая интеграция — процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капи­тала отдельных хозяйственных субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования системы экономических соглашений между ними, создания филиалов, совместных пред­приятий и т. д.

На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств, согласо­вания национальных политик в рамках проведения совместной экономической, научно-технической, финансовой, валютной и оборонной политики. Это создает наилучшие условия для свобод­ного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в рамках единого региона.

Формы экономической интеграции

Международная экономическая интеграция, или реальная интернационализация производства в региональном мас­штабе, в своем развитии проходит ряд ступеней:

• зону свободной торговли (ЗСТ),
• таможенный союз (ТС),
• общий рынок,
• экономический союз,
• политический союз.

У всех этих ступеней, или видов интеграции есть общая характерная особенность — между странами, вступив­шими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные экономические барьеры. В результате в пределах интеграционного объединения складывается единое рыночное пространство, где развертывается свободная конкуренция и где под действием ры­ночных регуляторов (цен, процентов и т.д.) возникает более эф­фективная территориальная и отраслевая структура производства. Благодаря этому все страны выигрывают, так как повышается про­изводительность труда и экономятся расходы на таможенный кон­троль. В то же время каждая ступень интеграции имеет специфи­ческие черты.

При этом низшей ступенью экономической интеграции являются преференциальные торговые соглашения, а экономический и политический союзы – высшие ступени.

Преференциальные торговые соглашения могут подписываться на двусторонней основе либо меж­ду отдельными странами, либо между уже существующей интегра­ционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благо­приятный режим, чем третьим странам. Преференциальные согла­шения предусматривают сохранение национальных таможен­ных тарифов каждой из подписавших их стран. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается. Действие преференциальных соглашений, а также соглашений об ассоциации и специальном партнерстве про­должается до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созда­ны экономические условия, сопоставимые по степени зрелости с условиями более развитых стран. Примером такой формы экономической интеграции может быть «Система преференций Содружества наций», образованная в 1932 г. Великобританией и 48 государствами, большую часть которых составляли ее собственные колонии.

В условиях ЗСТ страны добровольно от­казываются от защиты своих национальных рынков только в отно­шениях со своими партнерами по данному объединению, а в отно­шениях с третьими странами они выступают не коллективно, а ин­дивидуально, т.е. сохраняют свой экономический суверенитет. С третьими странами каждый участник ЗСТ ус­танавливает собственные тарифы. Такой вид интеграции применяется странами Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) (здесь принципы свободной торговли распространяются только на промышленную продукцию), Североамериканской ассоциацией свободной торговли (НАФТА) (создание ЗСТ придает более стабильный характер торговой политике стран-участниц, позволяет более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках «Уругвайского раунда» и далее совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности), Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и другими интеграционными груп­пами.

Все решения о торгово-экономическом взаимодействии в рамках ЗСТ принимаются должностными лицами министерств, ведомств, финансовых организаций стран-участниц без создания постоянно действующих наднациональных структур. Однако создание ЗСТ имеет и ряд негативных моментов, которые ослабляют интеграционные процессы. В частности, либерализация импорта вполне может создать серьезную угрозу для отечествен­ных товаропроизводителей, не выдерживающих конкуренции. Если не принять соответствующих мер защиты и поддержки со стороны государства, может возникнуть опасность частичного или полного вытеснения последних со своего внутреннего рынка и т. д. В це­лом, создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гибко приспосабливаться к международной практике.

Специфическим видом региональной интеграции является ТС. В рамках этого интеграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определя­ются коллективно. Так, участники союза совместно устанавлива­ют единый тарифный барьер против третьих стран, что дает воз­можность более надежно защищать формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в качестве сплоченного торгового блока. Но при этом участ­ники данного интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета. Но ТС представляет собой более совершенную, чем ЗСТ интеграционную структуру. Проводя единую внешнеторговую политику по отношению к торговым тарифам, страны ТС регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и итоговых цен. Это, в свою очередь, способствует переориентированию ресурсов в рамках ТС, рацио­нализирует производство в соответствии с теорией сравнительных преимуществ.

Введение единого таможенного тарифа — это долговременная и кропотливая работа стран по взаимному согласованию торговой политики, а вместе с ней и некоторых моментов общей экономи­ческой политики.

Регулирование внешнего тарифа в целом благоприятно дейст­вует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Происходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставщиками импортных това­ров в рамках ТС. Если внешний тариф выше, то странам-членам ТС приходится отказываться от более дешевого внешнего товара в пользу собственных внутрисоюзных ресурсов, даже дорогих. Это определенно и стратегическая мера, которая заставляет страны изыскивать дополнительные резервы, совершенст­вовать технологии и проводить совместные исследования для повы­шения конкурентоспособности товаропроизводителей в рамках ТС.

Если в рамках ЗСТ не возникает необходимости создания по­стоянно действующих наднациональных структур, то в рамках ТС уже появляется необходимость создания регулирующих структур. Координация развития многих отраслей не только внутри союза, но и на макроуровне, согласование, таможенно — тарифной политики и интересов рынков и многое другое, выдвигает проблему создания наднациональных институтов. Подобный вариант интегра­ции осуществлялся в рамках Европейского Союза (ЕС), который в течение периода 1960-1990гг. находился именно на этой стадии взаимодействия, постепенно развиваясь в сторону полноценного общего рынка. К этому периоду относится и созда­ние единого валютно-финансового пространства с введением ев­ропейской валютной единицы — экю для безналичных расчетов, а также Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР).

Третьей ступенью развития интеграционных объединений яв­ляется общий рынок. Здесь остаются значимыми все условия ТС. Кроме того, в рамках общего рынка устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран—членов данного интеграционного объединения. При этом свобода межстранового передвижения требует более высокого организационного уровня межгосударственной координации экономической полити­ки. Такой метод управления интеграционными процессами осуществляется на периодических совещаниях глав государств и прави­тельств стран-участниц, а также на встречах руководителей мини­стерств финансов.

Общий рынок не является завершающим этапом развития международной экономической интеграции. Свободы передвижения через границы государств товаров, услуг, капиталов и рабочей силы оказывается мало для формирования зрелого единого рыночного пространства. По мнению европейских экспертов, для этого надо выполнить следующие мероприятия:

1. выравнить уровни налогов;
2. устранить бюджетные субсидии отдельным предприятиям и тем более целым отраслям;
3. преодолеть различия в национальных трудовых и хозяйствен­ных законодательствах;
4. унифицировать национальные технические и санитарные нормы;
5. скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной защиты.

Реализация этих мероприятий и дальнейшая координация на­циональной налоговой, антиинфляционной, валютной, промыш­ленной, сельскохозяйственной и социальной политики участников определенного интеграционного блока приведет к созданию еди­ного внутрирегионального рынка объединяющихся стран. Эту ступень интеграции принято называть экономическим союзом. На этом этапе ее развития у объединяющихся стран воз­никает потребность в управленческих структурах, способных не только наблюдать и координировать их экономические действия, но и принимать оперативные решения от имени всего интернацио­нального блока. Среди существующих интеграцион­ных групп формирование экономического союза идет значитель­но медленнее, чем ТС и общего рынка.

Примером экономического союза стал Веneluх — экономический союз, образованный Бельгией, Нидерлан­дами и Люксембургом. Эти три страны образовали ТС в 1949г., который был превращен затем в экономический союз в 1960 г.

Ярким примером экономического союза могут служить Соединен­ные Штаты Америки, где 50 штатов объединены в полный экономиче­ский союз с общей валютой и единым Центральным банком (Феде­ральная резервная система). Торговля между отдельными штатами сво­бодна, и капитал и труд свободно перемещаются в погоне за макси­мальной прибылью. Фискальная и монетарная политики, так же как и международные связи, военные расходы, пенсионное обеспечение, программы здравоохранения, едины и обеспечиваются единым феде­ральным правительством.

По мере развития экономического союза в странах скла­дываются предпосылки для высшей ступени региональной ин­теграции — политического союза. Этот вид региональной интег­рации предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм. При переходе от экономического союза к политическому взаим­ные внешнеэкономические связи участвующих в нем стран пе­реходят во внутригосударственные и проблема международных экономических отношений в рамках данного региона перестает существовать.

Институциональная структура возможных политических союзов пока недостаточно ясна. Вероятно, она будет иметь много разно­видностей в зависимости от исторических и социопсихологичес­ких условий того или иного региона. Однако в самых общих чертах речь идет о возникновении новых многонациональных субъектов мирохозяйственных и международных политических отношений, которые выступят с единой экономической и внешнеполитической позиции, выражающей интересы и политическую волю всех участ­ников этих союзов (см. рис. 1.1).

Рисунок 1.1 — Формы торгово – экономических союзов

 

Переход от низших стадий (форм) интеграции к ее более высоким есть этап интеграции. Длительность этапов определяется целым комплексом многообразных факторов и внутриэкономического, внешнеэкономического, и политического характера.

Основные направления экономической интеграции России в мировую экономику

Предпосылки международной экономической интеграции

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов и предпосылок, среди которых особое место занимает:

• углубление МРТ;
• растущая интернационализация хозяйственной жизни;
• всеобщая научно-техническая революция (НТР);
• повышение степени открытости национальных экономик.

Эти факторы взаимообусловлены и усиливают выход воспроизводства за рамки национальных экономик. Необходимость перехода некоторых стран к реальному этапу интернационализации производства, или к интеграции, была подго­товлена всем ходом экономического развития. Фор­мальная интернационализация производства не всегда достаточно эффективна, а между тем вопросы экономической выгоды при вступлении стран в процесс международного экономического со­трудничества являются   решающими.

Курс на интеграцию был порожден рядом актуальных экономических проблем, которые не могли быть решены странами ни в одиночку, ни на основе старой системы МРТ. Если выделить наиболее важный фактор, побудивший некоторые страны объединять свои усилия, то экономическая интеграция рассматривалась ими в качестве средства преодоления противоречия между необхо­димостью эффективного развития экономики каждой страны, участвовавшей во взаимном МРТ, и ог­раниченными возможностями, которыми располагали отдельные страны региона для реализации этой экономической задачи.

Интегрирующиеся страны рассчитывают повысить эффектив­ность функционирования национальных экономик за счет ряда факторов, возникающих в ходе развития регионального междуна­родного обобществления производства.

Во-первых, расширяется экономическое пространство, в пре­делах которого действуют хозяйствующие субъекты. Между пред­приятиями интегрирующихся стран усиливается конкурентная борьба, которая стимулирует их к активным поискам более совер­шенных технических средств и новых технологий, приводящих к повышению эффективности производства. Это касается всех стран-участников интеграции, но особенно стран с менее высоким уров­нем развития. Более развитые страны, подключая своих соседей к интеграции, способствуют их быстрому экономическому росту и тем самым созданию там более емких рынков.

Во-вторых, региональные экономические объединения стран позволяют создать более стабильную и предсказуемую ситуацию для развития взаимной торговли по сравнению с традиционными двух- или многосторонними переговорами, интересы участников кото­рых очень отличаются друг от друга.

В-третьих, интеграционные блоки не только улучшают взаим­ную торговлю их участников, но и укрепляют их согласованную позицию в рамках торговых переговоров во Всемирной торговой организации (ВТО). Выступления от лица блока более весомы и дают луч­шие результаты в области международной торговой политики.

В-четвертых, интеграционные объединения, возникающие в со­временной мировой экономике, предоставляют возможность входящим в них странам использовать преимущества экономики мас­штаба. В частности, эти преимущества позволяют расширить мас­штабы рынка сбыта, поддержать местных производителей, особен­но среди новых отраслей национальной промышленности, сокра­тить межстрановые торговые издержки и извлечь другие торговые льготы. Кроме того, расши­ренное экономическое пространство создает лучшие условия для привлечения прямых иностранных инвестиций на рынки больших размеров, на которых есть смысл создавать самостоятельные про­изводства.

В-пятых, региональные интегра­ционные объединения формируют для их участников благоприят­ную внешнеполитическую среду. Одной из важней­ших задач всех существующих интеграционных блоков явля­ется усиление сотрудничества их членов не только в экономической, но и в политической, военной, культурной и других неэкономи­ческих сферах. Для стран-соседей наличие добрых отношений, под­крепленных экономическими обязательствами, стало важнейшим политическим приоритетом. К примеру, западноевропейские стра­ны, создавая интеграционную группировку, ставили перед собой именно эту цель.

Практика по­казывает, что наиболее активной формой интернационализации хозяйственной жизни являются ТНК. В последние годы интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных междуна­родных производственно-инвестиционных комплексов, инициато­рами создания которых чаще всего выступают ТНК. В основе этого процесса лежит МРТ, где первона­чальным является внутрифирменное разделение труда на основе специализации и кооперирования, далее следует выход за рамки национальных границ. Все это усиливает степень открытости на­циональности экономик.

За последние годы большое внимание уделяется технологическим факторам международной экономической интеграции. Возрастание их роли и значения заставляет страны резко увеличивать затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). А уменьшить их долю (затрат) позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграции. Постепенно ядром международного интеграци­онного развития становится технологическая сфера и информаци­онно-инжиниринговая деятельность. При этом сотрудничество между странами приобретает не только торгово-экономический, но и во многом технико-технологический и финансово-инвести­ционный характер. В интеграционный процесс вовлекаются тысячи банков, фирм, производственных компаний, научно-технических центров — как входящих в сферу влияния мощных современных ТНК и транснациональных банков (ТНБ), так и обслуживающих интересы мелкого и среднего бизнеса.

В условиях глобализации переход на энерго- и ресурсосберега­ющие технологии на основе электроники, информатики, новых средств связи усиливает модернизацию всего мирового хозяйства — формируется экономическая инфраструктура нового века. В этих условиях всем странам, осуществляющим переход к рыночной экономике, очень важно встроиться в эту структуру, чтобы не от­стать на десятилетия, а может и навсегда. Другими словами, высокие технологии диктуют необходимость образования международных партнеров, подготовленных к работе с такими высокими техноло­гиями. Это требует общего повышения образованности, культуры, технических знаний. Таким образом формируются так называемые «международные высокотехнологические пространства», в которые втягиваются все группы развивающихся, высокораз­витых и стран с переходной экономикой. Это уникальный истори­ческий процесс, в основе которого прослеживается интеграция.

Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяй­ства — глобализация рынков. Речь идет о качественно новом этапе, ведущем к образованию единого глобального рынка. Один из его признаков — универсальная платежная карточка. Всего лишь один пластиковый документ позволяет производить все или почти все расчеты в Токио, Мадриде,            Нью — Йорке, Сингапуре, Пекине, Давосе и т. д.

ТНК и современная технологичес­кая революция усиливают действие интеграционных факторов во всем мире.

Итак, развитие интеграционных процессов обусловлено стрем­лением стран-участниц повысить эффективность функционирова­ния своих национальных экономик. Но оно реализуется благодаря наличию определенных предпосылок. Наиболее замет­ными из них являются следующие.

Во-первых, одинаковость или сходство уровней экономическо­го развития интегрирующихся стран. Как правило, международная экономическая интеграция возникает либо между промышленно развитыми странами, либо между развивающимися государства­ми. Более того, интеграционные процессы идут заметно активнее между государствами, находящимися на близком уровне экономи­ческого развития. Попытки интеграционных объединений между промышленно развитыми и развивающимися государствами, хотя и имеют место, но находятся на раннем этапе становления, кото­рый пока не позволяет сделать однозначных выводов о степени их эффективности. В этом случае из-за несовместимости экономичес­ких параметров государства обычно начинают с различного рода соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п.

Во-вторых, территориальная близость интегрирующихся стран, наличие во многих случаях общей границы. Большинство интеграционных группировок мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных в непосредственной географи­ческой близости и имеющих общие транспортные коммуника­ции. Затем к первоначальной группе стран подключались другие соседние государства.

В-третьих, предпосылкой возникновения новых интеграцион­ных блоков является так называемый демонстрационный эффект. В странах, участвующих в международной эконо­мической интеграции, обычно происходит ускорение темпов эко­номического роста, снижение инфляции, рост занятости и дру­гие положительные экономические сдвиги, что оказывает опреде­ленное стимулирующее воздействие на другие страны. К примеру, демонстрационный эффект проявился наиболее ярко в желании не­которых восточноевропейских стран скорее стать чле­нами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных экономических предпосылок.

Международная экономическая интеграция не может быть сти­хийной. Для реального обобще­ствления производства между любыми странами необходимо реализовать процесс развития международного регио­нального разделения труда и международной производственной кооперации, руководствуясь определенными экономическими ориентирами. Поэтому самая важная основополагающая особен­ность интеграционного этапа развития экономического сотрудни­чества заинтересованных стран состоит в том, что оно обязатель­но предполагает политическое решение сторон о переводе взаим­ного разделения труда на новый уровень и широкого развития международной производственной кооперации. Без политических акций такой переход был бы невозможен. Чтобы МРТ действи­тельно поднялось на интеграционную ступень, необходимо реше­ние правительств заинтересованных стран, участвующих в этом процессе, о преодолении всех экономических преград на этом пути — производственных, торговых, валютных, таможенных и др. Нельзя добиться реального обобществления производства в международ­ное масштабе, если не будет принято политическое решение о та­моженной политике заинтересованных стран, о размерах произ­водства той или иной продукции в каждой интегрирующейся стра­не, если не будут затронуты вопросы о квотах экспорта, о ценах на продукцию и другие экономические проблемы. В итоге, переход международного регионального разделения труда на интеграционный этап обязательно предполагает со­вместное регулирование правительствами заинтересованных стран многих внешнеэкономических акций и изменение нацио­нальных процессов воспроизводства в соответствии с этими ак­циями.

В проблеме экономической интеграции интерес представляет и вопрос отношений объединяющихся стран к третьим стра­нам. Полной изоляции интегрирующихся партнеров от третьих стран не существует. Все же обычные эко­номические связи нельзя отождествлять с интеграцией, так как у любой интеграции есть экономическая грань, отгоражи­вающая ее участников от третьих стран.

Принципиальная разница между участниками международ­ной экономической интеграции и неинтегрирующимися, но со­трудничающими с ними государствами состоит в том, что пер­вые ставят задачу повышения эффективности функционирую­щих предприятий до высокого уровня как на своей территории, так и во всем интегрирующемся содружестве, а вторые заботятся о своих индивидуальных интересах и не являются союзными или договорными партнерами по повышению эффективности во всей группе сотрудничающих государств. Аутсайдеры не берут на себя никаких обязательств по перестройке всей структуры своей эко­номики, по доведению до определенного уровня затрат ресурсов и других экономических показателей, которые являются признаком интегрирующегося коллектива государств. Вот почему хотя объединяющиеся страны и не представляют изо­лированной организации, но, вступив на путь интеграции, они должны действовать обособленно в определенном смысле.

Таким образом, интеграционные процессы приводят к разви­тию экономического регионализма, в результате которого отдель­ные группы стран создают для себя более благоприятные условия для торговли, для передвижения капиталов и рабочей силы, чем для всех других стран. Иными словами, экономический регионализм, либерализуя экономические связи между странами одной группы, не должен приводить к их усложнению со всеми остальными странами. До тех пор, пока регионализм не ухудшает условия для торговли с ос­тальным миром, он считается положительным фактором разви­тия мировой экономики.

Интернационализация производства и пути ее реализации

Экономической основой мирового хозяйства является интернационализация хозяйственной жизни, заключающаяся в формировании устойчивых, всесторонних взаимосвязей в международной сфере на основе МРТ.

Развитие интеграционных процессов в мировой эко­номике неразрывно связано с интернационализацией производства. По распространенному мнению отечественных экономистов, интернационализация производства — это не что иное, как обобществление производства в международ­ном масштабе.

Сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельных государств, представляя собой рост обществен­ного характера труда, т.е. развитие совместной производственной деятельности многих людей, работавших на одном или на разных предприятиях. Возникновение совместного производства означает слияние обособленной деятельности раздробленных производите­лей в один взаимосвязанный и взаимообусловленный производ­ственный процесс.

Не ограничившись рамками отдельных стран, обобществление производства вышло за их пределы и приобрело международный характер. Иными словами, началось становление совместной произ­водственной деятельности двух или множества стран, слияние ра­нее разрозненных производственных процессов различных стран в один международный взаимосвязанный производственный про­цесс. Это явление и получило название интернационализации про­изводства.

Обобществление производства — сложный процесс, выражаю­щий как отношение людей к силам природы, так и связи между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потреб­ления материальных благ.

Исследование процесса обобществления производства на внутреннем или международном уровнях — это не изучение технического или технологического процесса. Хотя развитие материально-вещественного содержания обобществления производства и связано с развитием техники и технологии, но оно вовсе не технический, не технологический, а социальный процесс. Социальный, поскольку в этом процессе участвуют люди: развива­ются их отношения, их совместная деятельность в производстве, общественный характер их труда.

История развития всех стран показывает, что хозяйственная связь между производителями всегда осуществляет­ся по двум основным направлениям.

Во-первых, рост общественного характера труда происходит пу­тем совершенствования отдельных производственных единиц. По мере развития производительных сил индивидуальные хозяйству­ющие субъекты, использующие собственный труд, уступают место производственной кооперации, размеры которой постоянно воз­растают. Вместе с тем умножается и число людей, тесно связанных между собой совместной деятельностью в пределах увеличивающих­ся производственных предприятий.

Во-вторых, усиление общественного характера производства происходит под воздействием разделения труда, которое обеспечи­вает становление связей между производителям и способствует фор­мированию их совместной трудовой деятельности в масштабах об­щества, сплачивает многочисленных раздробленных производите­лей в одно целое.

Кооперация и разделение труда как направления развития об­щественного характера производства не только не исключают, а наоборот, предполагают друг друга. В каждой стра­не производственная кооперация в своем развитии проходит не­сколько ступеней. Все ее виды, помимо простой, основаны на разделении труда внутри предприятия. Чем более дробным и специализированным становится труд на предприятиях, тем боль­ше масштабы обобществления труда в рамках предприятий, тем больше становятся сами предприятия. С другой стороны, эволю­ция кооперации от мануфактуры до многозаводских предприятий придает разделению труда более массовый и прочный характер, расширяет локальные границы разделения труда в рамках обще­ства сначала до уровня национального, а затем и интернацио­нального.

Кооперация и разделение труда являются основными направ­лениями обобществления производства и на международной аре­не, но в настоящее время на передний план выходит разделение труда. Главенствующая роль МРТ определяется прежде всего тем, что с ним так или иначе свя­заны разные ступени кооперации как специфические пути между­народного обобществления производства. Например, формирование международных корпораций очень часто предполагает предвари­тельно обособленное существование разнородных предприятий, наладивших тем или иным путем прочные экономические     отно­шения, или создание экономических предпосылок для образова­ния таких корпораций — возможностей открытия филиалов и до­черних компаний, специализирующихся на производстве определенных товаров.

В отечественной экономической литературе иногда выдвигает­ся и третье направление развития международного обобществле­ния производства. Так, касаясь организационных особенностей международного регионального обобществления произ­водства, С. Нижняя пишет, что «он реализуется в общественном разделении труда, кооперации труда и концентрации производства». Разделение труда и его кооперация действительно являются направлениями международного обобществления производства.

Концентрация производства в своем чис­том виде представляет собой увеличение масштабов производства в рамках отдельных предприятий, т.е. изменение производственных па­раметров отдельного предприятия. Но увеличение размеров предпри­ятия, в частности рост выпуска продукции на нем, может произойти как повышением доли оборудования и численности рабочей силы, так и применением более совершенных машин и роста производительности труда занятых рабочих. Но все эти изменения происходят в рамках предприятия, т.е. в пределах производственной кооперации. Следовательно, концентрация производства не является самостоятельным направлением обобществления производства, а лишь обслуживает развитие кооперации.

Иными словами, в практике развития международного эко­номического сотрудничества существуют не три основные фор­мы организационной структуры международного обобществле­ния, а только всего лишь два направления развития совместной производственной деятельности любых стран — международная производственная кооперация труда и МРТ.

Международное обобществление производства, или интернационализация производства, — весьма многоплановый эко­номический процесс. В отдельные периоды своего развития он мо­жет носить совершенно специфические свойства и иметь разные масштабы. Так, на одном отрезке времени междуна­родное обобществление производства может иметь формальный характер, а на другом — реальный, в одно время оно осуществляет­ся в широком международном масштабе, а в другое — в региональ­ном. С учетом этих замечаний и надо рассматривать историю учас­тия всех стран в международном экономическом сотрудничестве, а также развитие процесса интернационализации производства.

Как известно, в МРТ начинают участвовать страны, имеющие самый разный уровень развития про­изводительных сил. В результате участия в МРТ отдельных стран, заметно отличающихся по уровню развития      производитель­ных сил, складывается специфическая структура ми­рового хозяйства: любая его отрасль представляет собой сумму не­равнозначных национальных предприятий. Это и означает, что раз­витие процесса обобществления производства разных стран носит формальный характер.

Таким образом, формальное международное обобществление производства, или формальная интернационализация производ­ства, — это такое международное обобществление, когда страны участвуют в МРТ, когда они трудятся друг на друга, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах неодинаковы, а иногда и очень разные. Это про­исходит в том случае, если между ними закрыты границы для сво­бодного передвижения товаров, рабочей силы и капиталов. Иными словами, формальная интернационализация производства проис­ходит в результате установления между странами постоянных эко­номических связей, но при сохранении между ними различных ба­рьеров: таможенных и пр.

Формальная интернационализация производства может осуще­ствляться на разных международных уровнях. Среди них наиболее распространен уровень развития разделения труда между соседними странами — между Россией, Литвой и Польшей, между Китаем и Кореей, между США и Канадой и т.д. Такой уровень фор­мальной интернационализации производства можно условно на­звать международным внутрирегиональным, так как он объединя­ет две или несколько стран, входящих в какой-то один междуна­родный географический регион.

Если же формальная интернационализация производства про­исходит между странами, расположенными в разных регионах од­ного континента: Европы, Африки и др., то этот уровень ее развития следует именовать внутриконтинентальным.

Когда же формальная интернационализация производства развивается между странами, находящимися на двух, трех или четырех континентах, то этот уро­вень можно назвать межконтинентальным. Наконец, самым высоким уровнем формальной интернационали­зации производства является то ее состояние, когда она охватывает все континенты мира. Этот уровень называется всемирным, или глобальным. Интернационализация производства, достигшая са­мого высокого масштаба развития, называется экономической глобализацией. Иными словами, экономическая глобализация — это всемирная интернационализация производства (см. рис. 2.1).

Рисунок 2.1 — Уровни формальной интернационализации производства

Все страны мира в течение долгих лет раз­вивали экономическое сотрудничество на основе формального меж­дународного обобществления производства. И только вторая поло­вина XX в. стала временем появления новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны мира стали переходить от формального периода международного обобществления производства к новому, который получил назва­ние реального этапа.

Реальная интернационализация производительных сил каких-либо стран путем участия во взаимном разделении труда — это та­кое международное обобществление производства, при котором страны объединяют свои усилия в целях повышения эффективно­сти производства всех участников этого процесса. Рост эффективности народного хозяйства может быть обеспечен и каж­дой страной в отдельности, но чаше на незначительном уровне. Переход же на реальный этап развития МРТ будет содействовать повышению эффективности производства каждой страны до примерно усредненного уровня в масш­табах определенного регионального сообщества государств.

Хозяйствующие субъекты, которые в данный период времени затрачивают на выпуск продукции наименьшее количество разных факторов производства, во всех странах мира принято называть предприятиями оптимальных размеров. Их могут создавать как крупные экономические державы, так и малые страны. И для пер­вых, и для вторых основным путем экономии ресурсов является участие страны в МРТ.

В каждой отрасли, участвую­щей в интернационализации производства в си­стеме МРТ, должны создаваться материальные условия для зак­рытия неэффективных производственных звеньев и концентра­ции производства на предприятиях оптимальных размеров. Эта политика обеспечивает сбережение материальных и трудовых ре­сурсов в рамках отдельных отраслей, и сумма этих величин дает экономию в масштабах всей страны. Другими словами, в стране воз­никает оптимальная структура национальной экономики.

Развитию во всех взаимодействующих странах предприятий оптимальных раз­меров может способствовать экономическая политика их прави­тельств, которые должны исходить из принципа: чем больше в эко­номике каждой сотрудничающей страны оптимизации, тем больше во всем сообществе реальной интернационализации производства. Создать конкурентоспособные предприятия — это конечная зада­ча оптимизации структуры экономики стран на реальном этапе интернационализации производства.

Реальная интернационализация производства, осуществляемая в международном региональном масштабе, получила назва­ние экономической интеграции.

МРТ — это система организации международного производства, при которой страны специализируются на изготовлении определенных товаров и обмениваются ими. Результатом МРТ является развитие общественного характера производ­ства в международном масштабе, международного обобществления производства, т.е. интернационализации производства. При этом интернационализация может идти между несколькими или всеми странами мировой экономики.

Что касается международной кооперации производства (МКП), то она представляет собой такую форму организации производства, при которой люди совместно участвуют в одном и том же или разных про­цессах производства, связанных между собой. По мере развития МКП усиливается общественный характер производства в между­народном масштабе через развитие самих международных предпри­ятий — фирм, компаний, международных корпораций и ТНК, т.е. углубляется интернационализация производства.

Значит, интернационализация производства есть закономер­ный результат развития МРТ и МКП, который может иметь фор­мальный и реальный характер. Формальная интернационализация представляет собой такое международное обобществление произ­водства, когда на основе МРТ или МКП устанавливаются экономические связи между странами, обусловленные при этом какими-либо параметрами развития производственных предприятий. В этом случае страны трудятся друг на друга, но результаты в аналогичных отраслях разные.

В противоположность формальной реальная интернационали­зация предполагает выравнивание экономических параметров стран. В настоящее время реальная интернациона­лизация существует только в региональном масштабе в виде интег­рации группы стран. Интеграция представляет более высокий уро­вень международного обобществления производства, чем формальная интернационализация.

Состояние эффективности производства — главный критерий деления всего процесса международного обобществления производ­ства на формальный и реальный этапы. В то же время формальный и реальный этапы международного обобществления производства могут пройти разные ступени своего развития (см. рис. 2.2).

Рисунок 2.2 — Этапы международного обобществления производства

Из рисунка 2.2 видно, что реальная интернационализация про­изводства пока существует только в региональном масштабе, т.е. в виде региональной интеграции. Но при интеграции экономичес­кие связи более глубоки, чем при формальной интернационализа­ции. Региональную интеграцию по экономическим показа­телям может превзойти только реальная глобальная интернационализация, но таковой в мире пока нет. Ее производственные предпосылки создаются развитием таких сообществ, как ЕС, ЕАСТ, НАФТА, общие рынки в Латинской Америке, в Африке и другие. Объективные факторы, способствующие ускорению интернационализации хозяйственных взаимосвязей начали про­являть себя уже во второй половине XX в. К числу основных из них можно отнести:

• развитие НТР, интернациональ­ный характер достижений в области науки, техники и техноло­гии, а также осознание того факта, что изолированное развитие обходится намного дороже и требует значительно больше време­ни для решения новых технико- технологических проблем;
• формирование под влиянием ускорения темпов реализа­ции мировых достижений НТР однородного типа производитель­ных сил (что облегчает и усиливает процесс взаимосвязи и взаи­мозависимости национальных хозяйств);
• образование и обострение глобальных проблем (защита окружающей среды, сырьевая и продовольствен­ная проблема, демографические проблемы и другие), решение которых возможно лишь объединенными усилиями всех стран в рамках мирового хозяйства;
• укрепляют позиции ТНК с их новой формой международного сотрудничества — стратегическими соглашениями, которые начинают занимать лидирующее положение по отношению к мировому хозяйству.

Процесс интернационализации хозяйственной жизни все более усиливает взаимозависимость, взаимодополняе­мость экономик, обусловливает объединительные тенденции.

Западноевропейский финансовый капитал стремится исполь­зовать интеграцию для стабилизации социального и политичес­кого положения внутри своих стран, а также для оказания дав­ления на государства, как входящие в экономические группиров­ки, так и остающиеся за их рамками. В стремлении перестроить сферы влияния, противодействовать США и Японии финансовый капитал Западной Европы стремится увеличить экономический и политический вес ЕС.

Неравномерность экономического и политического разви­тия, региональные проблемы подталкивают к поискам стратегии стабилизации и приспособления к интернациональному произ­водству. Именно специфические проблемы национальных госу­дарств, например, поиски промышленных рынков в Германии, «избыток» аграрной продукции во Франции, «избыточная» ра­бочая сила в Италии и Греции, потребность модернизации про­мышленного производства Великобритании, Испании, Португа­лии и другие общие проблемы — узость энергетической базы, давление ТНК, проблемы «Север — Юг», «Восток — Запад», — создают основу для объединительных тенденций. Кроме того, протекционистская политика США, завышенные учетные ставки и другие меры препятствуют формированию единой экономической политики в рамках ЕС, побуждают к совместным действиям.

Анализ интеграции России в мировую экономику

Включение России в процессы международной экономической интеграции, которая охватывает все большее число стран и становится все более глубокой и интенсивной, — необходимое условие ускорения рыночных преобразований и эффективного развития национальной экономики. Недостаточное участие России в этих процессах оказывает существенное отрицательное влияние на уровень конкурентоспособности российской продукции и служит все более серьезным препятствием для доступа на перспективные мировые рынки.

Внешнеэкономическая политика России с точки зрения взаимодействия с основными интеграционными группировками требует переосмысле­ния. Следует констатировать отсутствие в этой политике стратегиче­ского стержня и расплывчатость целей, вытекающие из недоста­точного учета закономерностей и особенностей процессов глоба­лизации и международного интегрирования. С одной стороны, на переговорах о присоединении к ВТО Россия отстаивает право на применение сравнительно высоких импортных тарифов по ряду товарных позиций, ограничение допуска ино­странных фирм на рынки услуг, поддержку и субсидирование сельского хозяйства. По существу, проводится линия на сохране­ние определенного уровня протекционистской защиты. С другой стороны, идя в направлении создания ЗСТ со странами СНГ и ЕС, а в перспективе и с Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТЭС), Россия ведет дело к снятию тарифных и нетарифных барьеров на пути перемещения товаров и услуг почти с 60 странами мира, на которые при­ходится около четырех пятых российского внешнеторгового обо­рота.

Предпринимается попытка одновременного продвижения по пути умеренного протекционизма и масштабной либерализации торгово-политического режима для всех основных партнеров, создающей предпосылки для интегрирования с ними. В случае реализации заявленных интеграционных намерений Россия может получить возможность свободно оперировать на гигант­ском рынке, охватывающем примерно половину населения плане­ты. При этом ей придется полностью открыть свой внутренний рынок для стран-партнеров, что может привести к серьезным экономическим осложнениям. При этом в отношениях с Россией в проигрыше окажется основной массив развивающихся стран — латиноамериканские и африканские страны, страны Ближ­него Востока. Индия и некоторые другие страны Азии.

В иерархии целей интеграции страны на ближайший период верхнюю ступень занимает присоединение к ВТО, условия которого опре­делят общий режим экономического взаимодействия со всеми го­сударствами мира, зафиксируют оптимальный уровень защиты российских рынков и продолжительность переходного периода — срока, в течение которого Россия обязуется снизить уровень та­кой защиты. Участие в ВТО не требует от России полного и безоговорочного таможен­ного разоружения. По оценке Российской академии наук и Национального инвестици­онного совета, народному хозяйству не грозят сколько-нибудь значительные негативные последствия в результате ожидаемого связывания импортных пошлин на сравнительно низком уровне: динамика на валовой внутренний продукт (ВВП) может сократиться максимум на один процентный пункт. Расширение допуска иностранных фирм на отечественные рынки товаров и услуг обострит конкуренцию, но к захвату          по­давляющей части рынков не приведет.

Вступление в ВТО должно стать важным шагом по пути ук­репления рыночных отношений и формирования конкурентной среды в России, полноправного включения ее в систему междуна­родного экономического обмена, совершенствования хозяйствен­ного законодательства и сближения его норм с правовой практи­кой других стран. Выигрыш России от вступления в ВТО будет тем весомее, чем последовательнее и эффективнее будет проводиться политика реформирования экономики. Важным в этом плане является формирование полноценных рынков факторов производства сопровождаемое созданием систем кредитования, страхования, лизинга, внедрения инноваций.

Приступать в отношениях с отдельными группами стран к ликвидации тарифных и нетарифных барьеров на пути движения товаров, услуг и капиталов, т.е. начать продвижение к региональ­ному интегрированию, можно было бы по мере роста готовности российского предпринимательства к конкурентной борьбе. Иными сло­вами, переходу к полному открытию внутреннего рынка для ком­пании определенных регионов должен предшествовать этап регу­лирования уровня иностранной конкуренции с помощью тариф­ных и нетарифных инструментов в соответствии с обязательства­ми, которые будут приняты Россией при присоединении к ВТО. При определении целесообразности участия России в интеграционных процессах следует учитывать готов­ность    и   степень   заинтересованности    потенциальных   стран-партнеров в том или ином варианте интеграции.

Российские хозяйствующие субъекты, намечая свое вступ­ление в международные кооперационные связи в качественном плане в условиях начала XXI в., должны учитывать большую совокупность основных факторов, формирующих национальные конкурентные преиму­щества кооперационного сотрудничества с другими странами и их корпорациями.

Важнейшими в системе факторов, определяющих уровень, перспективную устойчивость и эффективность реализации проектов международной специа­лизации и кооперации производства будут демографические факторы и миграционные процессы.

Положение в этой области все более ухудшается. По данным Росстата, численность населения ежегодно уменьшается на 600-850 тыс. чело­век. Каждую минуту в России рождаются 3, а умирают 4 человека; в США — соответственно 8 и 4, Китае — 38 и 16, Африке — 8 и 3, Индии — 48 и 17.

Другой важный фактор — состояние материально-технической базы. В российской промышленности и экономике в целом катастрофически возраста­ет износ основных фондов. В 2004 г. он достиг почти 55%, а в промышленнос­ти 58, в том числе в машиностроении и металлообработке — 59, химической и нефтехимической промышленности — 62%. Износ машин, оборудования и транспортных средств — 67%.

Россия утратила свои позиции на мировом и внутреннем рынках наукоемкой продукции, а с этим связано снижение инвестиций в науку. Одна из основных причин — отсутствие или невнятность государственной политики в сфере интеллектуальной собственности и инновационной деятель­ности, особенно в области высоких технологий.

В ходе подготовки вариантов международной научно-производственной кооперации надо следовать нормам ВТО, в том числе касающимся соглашений по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Большое значение при проектировании и налажива­нии международной кооперации имеет двусторонние межгосударственные и межпра­вительственные соглашения, создающие уверенность в сотрудни­честве. К примеру, в совместной декларации РФ и КНР от 2 мая 2003 г. записано, что какие бы изменения ни происходили в мире, углубление отношений дружбы, взаимного партнерства и стратегического взаимодействия между Россией и Китаем будет оставаться приоритетным стратегическим направлением внешней политики двух стран и внешнеэкономических отношений. Обе страны договорились активизировать на совместной основе сотрудничество в торгово-экономической, военно-технической, научно-техни­ческой, энергетической, транспортной, космической и авиационной областях, в атомной энергетике, в сферах финансовой и информационных технологий, развивать приграничное и межрегиональное сотрудничество.

Современный Китай — влиятельный партнер России. В настоящее время доля готовой продукции в его экспорте приблизилась к 90%, причем на продукцию машино­строения и электроники в нем приходится 40%.

У России нет необходимости в форсирован­ной интеграции сразу на всех региональных направлениях: в отношениях с ЕС и АТЭС она не имеет пока даже формальных обя­зательств по формированию ЗСТ.

Позиция России является достаточно определенной. Она изложена в «Стратегии развития отношений  Российской  Федерации  с  Европейским  союзом  на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы)», которая одобрена Президентом России.  В соответствии с этим документом             парт­нерство с ЕС намечается строить на базе договорных отношений, главным образом на основе Соглашения о партнерстве и сотруд­ничестве, вступившего в силу в 1997 г. В Стратегии подчеркива­ется, что ее задачей не является присоединение или ассоциация России с ЕС.

По степени интеграции и значению для внешнеэкономических связей России ЕС выделяется среди региональных интеграционных объединений.

Взаимоотношения России и Европейского союза играют, и будут играть важную роль не только для этих субъектов, но и для мировой политики в целом.

В 1999 г. Европейский совет объявил целью коллективной стратегии ЕС в отношении России уста­новление стратегического партнерства; аналогичный курс провоз­глашен российской стороной разработкой среднесрочной Стра­тегии развития отношений с ЕС до 2010 г. Вопрос о том, что озна­чает стратегическое партнерство между Россией и ЕС, остается открытым.

По мнению проф. Ю.А. Борко, Россия приемлет концепцию стратегического партнерства, однако не способна последователь­но проводить ее в жизнь. В свою очередь, ЕС обладает всем необ­ходимым потенциалом, чтобы практически осуществлять эту стратегию, но не готов к этому в силу очередности его приорите­тов. Поэтому наиболее вероятным вариантом развития отношений между Россией и ЕС в ближайшие 10—15 лет представляется сце­нарий ограниченного партнерства, или сотрудни­чества, основанного не столько на совпадении базовых ценностей и стратегических целей, сколько на сходстве инте­ресов.

В ближайших и среднесрочных приоритетах ЕС-25 России отведено скромное место: главная задача — завершить строитель­ство единого внутреннего рынка и экономического и валютного союза, без чего нельзя создать в течение 15—20 лет новую, более динамичную и  конкурентоспособную экономику, основанную на новейших знаниях и технологиях.

Евросоюз в настоящее время и в перспективе является глав­ным торгово-экономическим партнером России: поставки из ЕС в значительной степени удовлетворяют потребности страны в вы­сокотехнологичном оборудовании, продукции химической промышленности, сельского хозяйства. В совокупности страны ЕС занимают первое место среди иностранных инвесторов в российскую экономику. С расширением ЕС на Восток Россия и Ев­росоюз имеют протяженность общей границы, в 1,5 тыс. км. От­сюда вытекает необходимость корректировки внешнеэкономи­ческой политики России с учетом фактора расширения ЕС.

Присоединению России к единой Европе препятствуют и экономические, и политические причины. Во-первых, приведение экономики России к стандартам ЕС, что является условием членства в Евросоюзе, сопряжено со значительными расходами, собственных источников которых у России сейчас просто нет. Во-вторых, страны ЕС, судя по уже понесенным ими затратам на обеспечение процесса вступления стран Центральной и Восточной Европы, выделить России требующуюся для этого сумму помощи вряд ли смогут. В-третьих, большие сомнения вызывает реальная заинтересованность объе­диненной Европы в интеграции в России, поскольку это может привести к нарушению равновесия в механизмах принятия решений и осложнить выработку согласо­ванной политики в сообществе.

Отношения с единой Европой вряд ли могут развиваться в на­правлении интегрирования России в политико-экономические структуры Евросоюза. Речь может идти об использовании в полной мере положений имеющегося соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а также об изучении возможностей продвиже­ния к зоне свободной торговли после вступления России в ВТО.

Регион АТЭС для России, особенно Дальнего Востока, представляется  весьма перспективным. Хотя межрегиональные пропорции российской внешней торговли в ближайшие годы вряд ли изменятся в его пользу, тем не менее, структура связей со странами АТЭС и, прежде всего со странами Северо-Восточной Азии, а также с Аляской и Канадским севером может претерпеть существенные преобразования.  Об  этом свиде­тельствуют потенциальные возможности российского Дальнего Востока и постоянно действующие факторы взаимодополняемо­сти национальных хозяйственных комплексов в этом регионе.

Вступив в 1998 г. в АТЭС, Россия получила важный шанс укрепить свою роль  в этом регионе, заметно расширить свои внешнеэкономические связи, в первую очередь в интересах уско­ренного развития дальневосточных и сибирских районов страны, более активно подключиться к глобальным экономическим про­цессам. В рос­сийском товарообороте на страны АТЭС стабильно падает 15-16%. Россия имеет соглашения о торговле, предусматривающие взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствова­ния с 13 государствами региона, что подразумевает распростра­нение на Россию проводимого этими странами в рамках ВТО снижения таможенных пошлин. Россия в соответствии с Обшей системой преференций Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) предоставляет тарифные льготы всем развивающимся странам АТЭС и получает некоторые тарифные льготы от США и Канады. Накопленные инвестиции из стран региона в российскую экономику составляют 24,5% от общего объема иностранных вложений, в т.ч. прямые иностранные инвестиции — почти 40%.

Сотрудничество в рамках АТЭС для России представляется полезным, т.к. пока нет иных коллективных институтов в этой части мирового хозяйства, где можно было бы осуществлять продвижение своих торгово-экономических интересов, в т.ч. свя­занных с развитием Дальнего Востока и Сибири, поддержкой инициатив российских деловых кругов на товарных и инвестици­онных рынках АТР.

В перспективе в АТР ставится задача формирования Вос­точно-азиатского общего рынка (ВАОР).

После 10 лет стагнации и даже свертывания взаимных свя­зей СНГ как международная организация все больше превращает­ся в консультативный политический форум, где главы государств обсуждают наиболее острые вопросы взаимодействия в военно-политической и экономической сферах. В тоже время на про­странстве СНГ за по­следние годы сформировался ряд субрегиональных организаций «по интересам», с той или иной степенью глубины решающих конкретные    задачи    взаимного    экономического    и научно-технического сотрудничества между членами этих группировок. Среди них Союзное государство России и Белоруссии, внутри ко­торого достигнута высокая степень унификации инструментов хозяйственной политики, проводится единая научно-техническая и промышленная политика, восстановлены и расширены связи в области производственной кооперации. Далее это Евразийское экономическое сообщество пяти стран (Россия, Белоруссия, Ка­захстан, Киргизия, Таджикистан), в основу которого положено единое таможенное и валютно-финансовое пространство, а также координация национальных мер,  связанных с присоединением членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) к ВТО. Два других образования — это Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) в составе Казахстана, Кирги­зии, Таджикистана и Узбекистана, претерпевшее ряд трансформа­ций и перешедшее на ограниченный круг взаимодействия по со­гласованию региональных энергетических, водохозяйственных и транспортных вопросов, и ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия), созданное при поддержке США и сосредоточившее свои усилия на разработке совместных транспортно-энергетических проектов.

Учредители Организации региональной интеграции (ОРИ) олице­творяют в совокупности 94% ВВП и 88% товарооборота всех стран СНГ и поэтому от их позиции в значительной степени зави­сит судьба постсоветского экономического и политического пространства. Важно, что участники нового интеграционного об­разования СНГ заявляют о готовности идти на создание надна­циональных структур в области регулирования ряда направлений экономической политики.

Необходимо использовать все полезные элементы процесса интеграции для построения долговременной системы переходной экономики. Эти элементы должны учитывать внутринациональные ориентиры и ориен­тиры более активного включения России в международное разде­ление труда на основе развития высоких технологий (формирование нового стержня интеграции стран СНГ, основанно­го на инновациях и отвечающего вызовам глобализации).

Смысл этой работы состоит в том, чтобы создавать производственно-технические связи на новой, рыночной основе путем формирования крупных транснациональных корпораций в обрабатывающей промышленности. Они, опи­раясь на новые технологические уклады, были бы способны кон­курировать с зарубежными фирмами, а некоторые — даже опреде­лять новейшие направления спроса и предложения на мировом рынке.

Поэтапное продвижение от умеренного протекционизма к региональному интегрированию позволит России оперировать на всех ярусах мирового экономического пространства. На первом из них, где будут взаимодействовать страны, не входящие в интегра­ционные группировки, России будет    поддерживать торгово-экономические отношения главным образом со странами Африки и некоторыми странами Латинской Америки. На втором ярусе этого пространства, сосредоточивающем взаимодействие внутри относительно  небольших интеграционных группировок, Россия может быть представлена в случае успеха в создании ЗСТ «четверки» наиболее экономически  развитых стран СНГ. На третий ярус она может выйти путем включения в азиатско-тихоокеанский торгово-экономический суперблок. Двигаясь по такой траектории, Россия попадет и на четвертый ярус этого пространства — ярус взаимодействия трех формирующихся центров экономической мощи. В результате она сможет влиять на модификацию механизмов регулирования международного эко­номического оборота не только как рядовой член ВТО, но и как участник влиятельного международного интеграционного объединения.

 

Экономические последствия вступления России в торгово-экономические союзы

Оценка выгод и издержек различных форм интеграционных объединений

Присоединение какой-либо страны к торгово-экономическому сою­зу даже в самой простейшей его форме неизбежно оказывает опреде­ленное воздействие на параметры ее экономического функционирова­ния. При этом принято выделять два основных направления, по кото­рым может осуществляться рассмотрение последствий вступления страны в интеграционный союз: статический анализ и динамический анализ.

В рамках статического анализа выделяются два варианта последствий вступления страны в интеграционную торгово-экономиче­скую группировку:

—   потокообразующий эффект (эффект создания торговли);

—   потокоотклоняющий эффект (эффект отклонения торговли).

Основой традиционного анализа интеграции является концепция Дж. Винера о повышении или понижении благосостояния стран, участвующих в создании зоны свободной торговли или таможенного союза [68, с.279].

Дж. Винер в модели выделял эффект «создания торговли» (потокообразующий эффект) – замещение производства в стране более дешевым импортом из стран – членов интеграционной группировки, и эффект «отклонения торговли» (потокоотклоняющий эффект) – замещение импорта из стран, не входящих в группировку, более дорогим импортом из стран-членов. По его мнению, «отклонение торговли» негативно влияет на благлсостояние страны, так как ухудшает глобальную эффективность, а «создание торговли» — положительно, поскольку ведет к углублению специализации стран в связи с созданием зоны беспошлинной торговли.

Потокообразующий эффект  означает переключение спроса страны и, соответственно, потребления от отечественного производителя с бо­лее высокими издержками к зарубежному производителю с менее вы­сокими издержками.

Потокоотклоняющий эффект означает переключение спроса и, соответствен­но, потребления от производителя за пределами союза, имеющего более низкие издержки, к производителю, имеющему более высокие из­держки, но являющемуся членом союза.

Пример потокообразующего эффекта [26, с.170]. Предположим, что перед образованием ЕС Франция и Германия само­стоятельно производили достаточное количество товара X, так как на импорт этого товара существовали высокие тарифы. Предположим также, что после образования ЕС и последующего упразднения тари­фов внутри сообщества Франция обнаружила, что товар X выгоднее импортировать из Германии (вероятно потому, что производство данного товара в Германии более эффективно нежели во Франции). Таким образом, образовалась новая от­расль (новый поток) торговли между Францией и Германией.

Более реальна, конечно, ситуация, когда и до образования интеграционной группировки одна страна импортирует определенное количество товара из другой страны — будущего партнера (в этом примере Франция из Германии). В этом случае после их объединения в рамках ЕС поток экспорта товара X из Германии во Францию существенно усилится. Однако и в том, и в другом случаях вызванное вступлением в торгово-экономический союз снятие торговых барьеров представля­ет возможность для развития большей специализации в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. В результате вместо того, чтобы затрачивать относительно большие средства на производство того или иного товара отечественными фирмами, его можно теперь импортировать по сравнительно низким ценам, развивая в стране те отрасли промышленности, по которым она имеет сравнительные преимущества.

Пример потокоотклоняющего эффекта [26, с.170]. Предположим теперь, что перед образованием ЕС Франция импортировала товар Y из США, которые производили этот товар с наименьшими издержками в мире. После образования сообщества и последующего упразднения тарифов на торговлю внутри сообщества Франция обнаружила, что данный то­вар выгоднее импортировать из Германии, потому что на импорт из Германии нет пошлины. Германия, таким образом, отвлекла (отклонила) на себя импорт то­вара Ү для Франции. В результате снижается эффективность использо­вания ресурсов в мирохозяйственной системе.

Суть потокообразующего и потокоотклоняющего эффектов целесообразно рассмотреть на числовых примерах. Рассмотрим три страны: А — собственная страна; В — страна — партнер по интеграционному союзу; С — страна, представляющая весь остальной мир. Предположим, что каждая страна производит товар X по постоянной средней стоимости (табл. 3.1) [26, с.171].

Таблица 3.1

Потокообразующий эффект

Страна	Средняя стоимость производства, долл.	А облагает все страны 100%-ной пошлиной	А упраздняет пошлину для В, оставляя ее для страны С
А	50	50	50
В	40	80	40
С	30	60	60

 

В условиях свободной торговли страна С будет экспортировать товар X в обе страны: А и В (30 < 40, 30 < 50). Предположим далее, что страна А облагает единым 100-процентным стоимостным тари­фом весь импорт в страну (гр. 3 табл. 3.1). Если стоимость производ­ства данного товара в стране А остается на прежнем уровне (50 долл.), она будет производить товар в этих условиях на внутрен­нем рынке, так как 50 < 80 и 50 < 60.

Теперь объединим страны А и В в таможенный союз (гр. 4 табл. 3.1). В этом случае страна А прекращает производство товара X и импортирует его из страны В.

В таблице 3.2 представлен потокоотклоняющий эффект [26, с.171].

Таблица 3.2

Потокоотклоняющий эффект

Страна	Средняя стоимость производства, долл.	А облагает единой 50%-ной пошлиной весь импорт	А упраздняет пошлину на импорт для В, оставляя для С
А	50	50	50
В	40	60	40
С	30	45	45

До образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны С, так как 45 < 50 < 60 (гр. 3 табл. 3.2). После образования та­моженного союза страна А импортирует товар из страны 5, так как 40 < 45 < 50  (гр. 4 табл. 3.2). В результате происходит смещение про­изводства от     производителя с низкими издержками (страна С — 30 долл.) к производителю с   высокими издержками (стра­на В — 40 долл.), что снижает эффективность использования ресурсов.

Графическая иллюстрация последствий потокообразующего эффекта представлена на рис. 3.1 [26, с.172].

Рисунок 3.1 — Потокообразующий эффект

где DD’ — кривая внутреннего спроса на рынке А; SS’ — кривая внутреннего предложения на рынке А; РР’ — кривая предложения партнера;  ТТ ‘  — кривая пред­ложения партнера с учетом таможенного тарифа.

До образования ТС (предположив, что средняя стоимость производства в стране С выше, чем ОР) страна А потребля­ет товар в объеме OQ3. Из этого объема OQ2 производилось на внут­реннем рынке и Q2Q3 импортировалось из страны-партнера В. Доход страны А, получаемый ею от взимания таможенной пошли­ны, равен площади прямоугольника G₁F₂F₃G₂.

Проанализируем, что происходит после образования ТС и устранения таможенного тарифа в стране А. Потребление в стране А увеличивается до ОQ₄, производство же на внутреннем рынке падает до уровня ОQ₁ ; импорт в страну возрастает до величины Q₁Q_4, а поступления в бюджет страны от таможенной по­шлины прекращаются. Потребители страны А получают очевидную выгоду от упразднения тарифа в объеме, соответствующем площади фигуры РF₄G₂Т.

Однако после упразднения тарифа страна А теряет доход от взимания таможенной пошлины G₁F₂F₃G₂. Кроме того, производители страны А при упразднении тарифа теряют часть прибыли в объеме, соответствующем площади фигуры РF₁G₁Т. Таким образом, чистая выгода страны А от упразднения тарифа бу­дет представлена на рассматриваемой графической модели площадями двух треугольников F₁F₂G₁  и F₃F₄G₂.

Треугольник F₁F₂G₁ соответствует сохраненной реальной стоимо­сти внутреннего производства в стране А, которая была замещена им­портом, и иллюстрирует производственный эффект таможенного сою­за. Суть его заключается в следующем.

Объем продукции Q₁Q₂, ранее производимой на внутреннем рынке (его полная стоимость определялась площадью фигуры Q₁Q₂G₁F₁), те­перь импортируется из страны с низкими издержками производства по полной стоимости, определяемой площадью фигуры Q₁Q₂F₂F_1.  Очевид­но при этом, что площадь треугольника F₁F₂G₁ представляет собой для страны А чистую выгоду производственного эффекта.

Треугольник F₃F₄G₂ характеризует чистую выгоду страны А, обусловленную ростом объема потребления продукции в условиях упразд­нения тарифа. Это потребительский эффект.

Общая чистая выгода страны А — как результат действия потокообразутощего эффекта организации ТС — соответству­ет суммарной площади треугольников  F₁F₂G₁  и F₃F₄G₂. Ее объем опре­деляется тремя параметрами:

• величиной исходной таможенной пошлины;
• эластичностью предложения в производственной точке G₁ до об­разования таможенного союза;
• эластичностью спроса в производственной точке G₂ до образова­ния ТС.

Графическая модель, иллюстрирующая действие потокоотклоняющего эффекта при создании ТС, приведена на рисунке 3.2

Рисунок 3.2 — Потокоотклоняющий эффект

где DD’ — кривая внутреннего спроса на рынке страны А; SS’ — кривая внутреннего предложения на рынке страны А; ВВ’ — кривая предложения страны В (парт­нера); СС — кривая предложения страны С (остального мира)

Предположим, что средняя стоимость производства какого-либо товара в стране С ниже, чем в стране В: ОС < ОВ. Прибавляя пошлину (тариф) страны А к графику функции предло­жения страны С, получим график предложения страны С с учетом по­шлины, установленной в стране А на данный товар, импортируемый из-за границы. Очевидно, что до образования ТС страна А потребляла данный товар в объеме OQ3, из кото­рого ОQ₂ производила на внутреннем рынке и Q₂Q3 импортировала из страны С. Доход страны А от взимаемой при этом таможенной пошлины соответствовал площади прямоугольника G₁H₁H₂G₂ на рассматри­ваемой модели (3+5).

После образования ТС и упразднения пошлины на импорт из страны В стране А становится выгоднее импортировать данный товар из страны В (ОВ < ОТ) (таким образом, произошло переключение потребления на производителя, чьи издерж­ки производства выше, чем у отвергнутого). Потребление в стране А возрастает при этом до уровня OQ₄. Производство на внутреннем рынке падает до объема ОQ₁. Импорт в страну А возрастает до величины Q₁Q₄ (за счет снижения производства на внутреннем рынке — на Q₁Q₂ за счет увеличения внутреннего потребления — на Q₃Q₄). При вступлении в ТС страна А теряет доход от по­лучения таможенной пошлины в объеме, соответствующем площади прямоугольника G₁Н₁Н₂G₂ (3+5).

Потребительский излишек возрос на величину, соответствующую площади фигуры ТВF₄G₂, представляющей сумму площадей (1+2+3+4). В то же время производители страны А в итоге лишились части своей прибыли, равной площади фигуры ТВF₁G₁ (1); потери правительства страны А — площади (3+5).

Суммарный итог выглядит следующим образом: (1+2+3+4) — (1+3+5) = (2+4) — 5. Иными словами, все зависит от соотношения площадей (2+4) и 5. Если сумма (2+4) > 5, то потокоотклоняющий эффект обусловли­вает чистую общественную выгоду для страны A. Если же (2+4) < 5, потокоотклоняющий эффект ведет к чистым общественным убыткам.

Определим, что означают треугольники F₁F₂G₁ (2) и F₃F₄G₂ (4), а также прямоугольник F₂Н₁Н₂F₃ (5). Прямоугольник F₂Н₁Н₂F₃ (5) представляет чистый убыток от пере­вода исходного количества импорта (Q₂Q₃) из страны с низкими про­изводственными издержками С в страну В с высокими издержками. Треугольники F₁F₂G₁ (2) и F₃F₄G₂ (4) представляют два позитивных результата. Треугольник  F₁F₂G₁ представляет собой производственную прибыль, обусловленную перемещением производства товара в объеме Q₁Q₂ из страны А (с общими затратами на производство этого количе­ства продукции F₁Q₁Q₂G₁) в страну В (с соответствующими затратами F₁Q₁Q₂F₂). Треугольник F₃F₄G₂ отражает потребительскую прибыль, обусловленную чистым увеличением потребительских излишков за счет роста потребления данного товара в стране А на величину Q₃Q_4.

Появление положительного потокоотклоняющего эффекта от присоединения к интеграционной группировке наиболее вероятно в тех случаях, когда разница в издержках производства данного товара внут­ри и за пределами союза невелика. В этом случае отмена даже относи­тельно небольшой по размерам пошлины скорее всего сделает его про­изводство внутри союза более дешевым по сравнению с производст­вом за рамками союза.

Теория Дж. Винера говорит о том, что если в блоке участвуют страны с относительно эффективным и неэффективным в мире производством, то последние скорее выиграют от присоединения к блоку, в то время как эффективные производители не обязательно повысят свое благосостояние: его рост в результате создания торговли может оказаться недостаточным для компенсации потерь в связи с «искажением торговли». Блок будет выгодным для участвующих стран, если в них обеспечена высокая производительность.

Теория Дж. Винера основывалась на предположениях о неизменности структуры издержек производства в процессе интеграции и о том, что создание ЗСТ или ТС не может изменить внешние условия торговли (мировые цены рынка). Игнорировалось также влияние интеграции на структуру спроса.

Дж. Мид пытался отказаться от идеи стабильных производственных издержек в интегрирующихся странах и указывал на необходимость учета изменений относительных цен.

Выводы Мида заключались в том, что в системе общего равновесия рост издержек производства участвующих в интеграционном блоке стран, являющихся небольшими по размеру экономиками, которые не могут индивидуально или совместно изменить свои «условия торговли», приведет к росту благосостояния для стран-участниц или для блока в том случае, если интеграционная группировка увеличит импорт из третьих стран. Для этого страны-члены должны одновременно сократить свои барьеры на импорт из третьих стран, в противном случае некоторые страны столкнутся с потерями.

Влияние внутренних и международных цен, обеспечивающих общее равновесие и равновесие международного платежного баланса, было продемонстрировано в работах Д. Ванека [67, с.45] и М. Кемпа.

Большое внимание в этих исследованиях уделялось также вопро­сам влияния размера страны, присоединяющейся к интеграционной группировке, на ее благосостояние, а также определению условий, при которых формируемая интеграционная группировка повлияет на благосостояние населения в сторону его улучшения.

Что касается влияния размера страны, то малая экономика будет получать относительно более крупные выигрыши от интеграции с крупным блоком, чем крупная экономика от интеграции с неболь­шим блоком. То есть если страна присоединяется к блоку, относи­тельные цены внутри которого не изменятся в результате ее присое­динения, то блок повысит свое благосостояние; если же блок не может увеличить поставку товаров в присоединившуюся страну при существующих ценах, то будет наблюдаться сокращение благосос­тояния интеграционной группировки.

При формировании общего рынка происходит ликвидация барьеров для передвижения факторов производства между странами и формирование единых для интеграционной группировки факторных рынков. Для того чтобы определить возникающие эффекты, необходимо рассматривать реальное движение факторов производства.

Предположим, что обе страны принимают решение создать общий рынок капитала, ликвидировав препятствия, которые могут возникнуть в ходе его перевода.

Впервые на примере прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ) это показал Чарльз Киндлбергер, который по аналогии с подходом Дж. Винера предложил рассматривать «создание инвестиций» и «отклонение инвестиций», чтобы охарактеризовать реакцию фирм на интеграцию [63, с.71]. Под «созданием инвестиций» он понимал обусловленный эффектом «отклонения торговли» рост ПЗИ – создание третьими странами новых форм на территории блока для обслуживания рынка, который они теряют из-за сокращения экспорта. Под «отклонением инвестиций» Киндлбергер понимал влияние эффекта «создания торговли» на уже существующие в странах блока иностранные фирмы – реорганизацию ими производства в соответствии с преимуществами специализации.

Увеличение мо­бильности факторов может дать выигрыш союзу в целом.

Когда только ликвидируются барьеры внутри блока, для союза в целом могут даже возникнуть убытки, которые будут проис­ходить за счет сокращения выручки от таможенных пошлин. Если страны не являются «небольшими» и до начала либерализации внут­ренних рынков факторов единый внешнеторговый тариф был установлен па оптимальном уровне, то в результате формирования общего рынка страны столкнутся с убытками. То есть после формирования общего рынка будет необходим пересмотр тарифов, так как пе­реход от ТС к общему рынку устраняет одну из искажающих внешнюю торгов­лю причин — немобильность факторов, но сохраняет единый внешнеторговый тариф. Если же этот тариф меняется компенсирующим образом, то блок выигрывает за счет роста эффективности.

Влияние создания общего рынка на налоги, например, исследовалось в работе Т. Персона и Т. Габеллини. Они пришли к выводу, что рост мобильности фактора увеличивает его чувствительность к налогам, повышает налоговую конкуренцию и снижает налоги.

Создание экономического и валютного союза предполагает введение единой валюты и проведение единой денежно-кредитной политики. Тем самым обеспечивается интеграция денежного рынка. Этим он отличается от валютного союза – группы стран, которая фиксирует свои взаимные валютные курсы; и валютной зоны, в которой функционирует единая валюта.

Создание экономического и валютного союза приводит к экономическим выигрышам, которые связаны:

• с фиксированием взаимных курсов.

Ликвидация валютных рисков во взаимной торговле, при этом даже незначительное снижение рисков, как показал Р.Е. Болдуин, приводит к ускорению экономического роста.

Повышение конкурентоспособности и увеличение возможностей проведения антиинфляционной политики.

2) с переходом на единую валюту.

Снижение издержек по международным операциям, расходов на конвертацию при введении единой валюты. Увеличение масштабов операций ведет также к снижению вероятности шоков и росту ликвидности финансовых активов.

Переход платежей в торговле с третьими странами на валюту союза.

• с интеграцией монетарной политики.

Экономический и валютный союз в целом, если ему удается завоевать репутацию региона с низкой инфляцией, получает выигрыш, способствует распространению политики низкой инфляции на все страны-члены.

Формирование единых валютных резервов, которых требуется меньше, так как устранены риски в торговле стран друг с другом, приводит к высвобождению средств.

Вместе с тем создание экономического и валютного союза также имеет свои издержки. Оно может вести к снижению процентных ставок и прибылей фирм. Однако основные «проигрыши» связаны с потерей странами важнейшего инструмента политики (потеря суверенитета и инфляционного налога).

Теоретические исследования не дают ответа на вопрос о том, каким образом и в каких случаях вхождение в валютный союз является целесообразным для страны с точки зрения влияния на эф­фективность производства. Манделл фиксирует внимание на мо­бильности факторов производства, МакКиннон — на открытости стран, Кенен — на диверсифицированности экономики. Все выше­перечисленные критерии, безусловно, важны, хотя ни один из них не является самодостаточным.

Валютные союзы будут более пригодны для небольших открытых экономик, у которых во внешней торговле участвует значительная часть объема производимого продукта, в то время как плавающие курсы более под­ходят для крупных и относительно самодостаточных экономик.

Кроме статического эффекта торгово-экономические союзы имеют несколько положительных динамических эффектов [26, с.176].

1. Увеличение размеров рынка может позволить фирмам получить соответствующий эффект от увеличения масштабов производства, ко­торый приводит к уменьшению издержек производства по следующим причинам: более полное использование заводских мощностей, повы­шение уровня квалификации труда и управляющих кадров. Подобный эффект является особенно важным для развивающихся стран.
2. Расширение интеграционных контактов между странами неред­ко влечет за собой улучшение производственной и непроизводствен­ной инфраструктуры стран-участниц союзов (автомобильных и железных дорог, финансовых услуг и т.п.). В свою очередь, это вызывает еще большие долгосрочные выгоды от сотрудничества, в частности, снижение расходов, связанных с проведением экспортно-импортных операций.
3. Позиция каждой из входящих в интеграционную группировку стран как участниц различных торговых и экономических переговоров является более предпочтительной по сравнению с положением отдель­ной страны-аутсайдера. Это может позволить странам-участницам союза обеспечить для себя, например, лучшие условия торговли или другие преимущества.
4. Присоединение к торгово-экономическим союзам ведет к воз­растанию конкуренции между странами. Монополистические и олигополистические рыночные структуры становятся в этом случае незащи­щенными от внешнего воздействия. Конкуренция становится менее индивидуальной, более эффективной и ведет к развитию новых отрас­лей производства, что создает определенный климат, способствующий более быстрому распространению передовой технологии и более быст­рому экономическому росту.
5. Образование торгово-экономических союзов, как правило,  сопровождается  существенным   увеличением   объемов  инвестирования третьих  стран  в  экономику  стран-участниц  таких  союзов.   Фирмы третьих стран строят свои заводы в союзных странах, чтобы избежать в дальнейшем (после образования союза) таможенной дискриминации. Этот фактор, например, был основополагающим при принятии реше­ния американских фирм инвестировать огромные суммы в экономику европейских стран после 1955 г.

Основные отрицательные последствия, с которыми может быть связано присоединение к торгово-экономическому союзу, состоят в следующем.

1. При стечении обстоятельств может начаться от­ток ресурсов из страны, перераспределяемых в пользу более сильных в экономическом отношении членов союза. Страна мо­жет превратиться в «отсталый регион».
2. В том случае, если интеграция способствует установлению бо­лее   тесных   интеграционных   связей   между   отдельными   фирмами стран-участниц, результатом может быть более широкое распростране­ние олигопольного сговора, влекущего за собой повышение цен на соответствующую продукцию. Кроме того, может возрасти количество слияний, что повлечет усиление господства монополий.
3. В ряде случаев может возникнуть эффект потерь от увеличения масштабов производства, связанный с формированием слишком боль­ших компаний (отрицательный эффект масштаба).

Необходимо отметить, что в комплексном виде оценить все эти              ар­гументы чрезвычайно трудно, тем более что многие последствия, как положительные, так и негативные, носят весьма долгосрочный харак­тер и зависят от общего положения на мировой арене. Наконец, определенная часть аргументов, как «рrо», так и «contra», а следовательно, и соответствующих послед­ствий, носит сугубо политический характер и потому находится за пределами экономического анализа.

Интеграционные процессы России в рамках СНГ

Вместе Россия и страны СНГ представляют собой крупнейшее евроазиатское суперобъединение. При общем населении почти в 300 млн. человек вполне можно было бы создать емкий суперрынок с набором производств с полным циклом. В России имеются огромные запасы большинства видов сырья, чего, например, не скажешь о ЕС, НАФТА, группировках Юго-Восточной Азии и других регионах. Обнаруженный уже сегодня запасы составляют более четверти мировых. Выигрышная сторона заключается в том, что Россия и СНГ унаследовали единую транспортную сеть и пусть не современную, но общую инфраструктуру. Это очень ценная и редкая особенность. СНГ может стать уникальным транспортным коридором между Европой и Азиатско-тихоокеанским регионом (АТР).

Отношения России со странами СНГ строятся как на многосторонней, так и двусторонней основе путем заключения договоров, соглашений, регламентирующих процессы дальнейшего углубления экономической интеграции с этими государствами в целом ряде важнейших направлений.

Дальнейшее углубление экономической интеграции России и стран СНГ неразрывно связано с процессами согласования и координации действий стран в решении экономических проблем, совершенствования нормативной правовой базы их отношений и механизма ее реализации. С большинством стран СНГ достигнуты договоренности по всему комплексу вопросов установления с ними режима свободной торговли.

Значительную часть в структуре экспорта России в страны СНГ составляют топливно-энергетические ресурсы — нефть, нефтепродукты, газ, уголь, мазут, дизельное топливо. В среднем доля минеральных продуктов составляет половину стоимости экспортных поставок. Крупными статьями российского экспорта в страны Содружества являются машины и оборудование (более 18% стоимости экспорта), продукция химической промышленности (более 10%), металлы и драгоценные камни (10%). В государства СНГ вывозится подавляющая часть российского экспорта продукции сельскохозяйственного машиностроения, двигателей внутреннего сгорания, электрических аккумуляторов,железнодорожных вагонов и других товаров [57].

С 1 июля 2001 г. Россия применяет принцип взимания косвенного налога по “стране назначения” (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа) со всеми странами СНГ, кроме Белоруссии – своего партнера по Союзному государству.

В бывшем СССР многие виды продукции создавались на основе кооперационных связей. Особенно это характерно для машиностроения, когда отдельные детали и узлы производились на разных заводах, многие предприятия и организации являлись звеньями в технологической цепочке производства готовой продукции. С распадом СССР, когда эти предприятия и организации оказались в разных государствах, разрыв связей пагубно сказался на производственном процессе. По оценкам экономистов третья часть сокращения производства в странах СНГ в ходе реформ непосредственно связана с разрывом хозяйственных связей. Поэтому особое значение во внешнеэкономическом сотрудничестве стран СНГ имеет сохранение и развитие производственных кооперационных связей между технологически взаимосвязанными производствами.

Актуальным остается развитие сотрудничества стран СНГ в оборонных отраслях промышленности, более 80% продукции которых производится в рамках кооперационных связей.

В этой связи потребуется продолжить работу по дальнейшему сближению и унификации национального хозяйственного законодательства стран СНГ.

Для российских товаропроизводителей внутренние рынки стран СНГ представляют собой довольно емкий, хорошо освоенный рынок сбыта товаров, многие из которых пока неконкурентоспособны в странах дальнего зарубежья.

Из стран СНГ поставляются необходимые для жизнедеятельности экономики  России  марганцевые,  хромовые,  титановые  и  циркониевые руды,

хлопковое волокно и другая продукция.

В связи с этим потребуется согласовать со странами СНГ ограничения на ввоз из третьих стран тех видов продукции, объемы производства которых в рамках СНГ позволяют удовлетворить в ней собственную потребность, например зерноуборочные комбайны в России, трубы большого диаметра на Украине, карьерные самосвалы в Белоруссии и т.д.

В настоящее время межправительственные соглашения о производственной кооперации подписаны Россией с Украиной, Белоруссией, Арменией, Молдавией и Таджикистаном и прорабатываются с некоторыми другими странами СНГ. Расширение производственной кооперации в рамках межправительственных соглашений позволяет более полно использовать созданные производственные мощности, сохранять рабочие места и специализацию производства, увеличивать выпуск и поставки российской продукции на рынки стран СНГ, обеспечивать дополнительные поступления в бюджеты этих государств.

В условиях рынка возрастает значимость интеграции стран СНГ на основе прямых хозяйственных связей, создания межгосударственных и транснациональных финансово-промышленных групп и объединений за счет концентрации ими финансовых, технических и интеллектуальных ресурсов.

Рыночная интеграция на микроуровне, развитие горизонтальных связей, создание совместных предприятий и транснациональных коммерческих и финансовых структур – главное для восстановления единого экономического пространства. Именно таким путем, полагаясь на инициативу производителей, коммерсантов и финансистов, можно спасти простаивающие оборонные предприятия и восстановить традиционные рынки и укрепить перед лицом мощной конкуренции третьих стран – мелкие и средние частные предприятия.

По ряду оценок, с участием России на территории государств СНГ в ближайшие годы может возникнуть 450 – 500 различных транснациональных объединений и финансово – промышленных групп.

Создание крупных корпоративных структур, в том числе ТНК, может стать одной из важных частей интеграционного взаимодействия стран Содружества. Наличие в странах СНГ мощных и динамичных промышленных корпораций, способных успешно конкурировать с иностранными фирмами, является одним из основных условий экономического роста.

Благоприятные условия для создания ТНК имеются в энергетике, ракетостроении, судостроении, станкостроении, химической и металлургической промышленности. Многие предприятия и организации указанных отраслей находятся в стагнации, и объединение их в ТНК позволило бы повысить их конкурентоспособность. Однако для создания ТНК необходимы финансовые ресурсы, дефицит которых можно преодолеть включением в корпорации банковских структур или государственной поддержкой хотя бы на стадии становления. ТНК могут образовываться на базе как межправительственных соглашений, так и горизонтальных соглашений участников, путем приобретения компаний в странах СНГ.

В настоящее время на территории СНГ функционирует десяток межгосударственных финансово- промышленных групп. По экспертным оценкам, их количество в ближайшее время может увеличиваться до 70, в которых будет задействовано не менее 20% промышленного и финансового потенциала стран Содружества. Сегодня прорабатывается свыше десяти проектов создания ТНК с участием предприятий Украины (производство алюминия, авиационных двигателей), Белоруссии, Казахстана (многопрофильные группы), Узбекистана (производство самолетов). Реализуется программа создания финансово – промышленных групп в атомной энергетике,  которой будут участвовать Россия, Украина и Казахстан. В сфере авиационной технике заключено соглашение между Россией и Украиной, а в металлургии – между Россией, Казахстаном и Украиной.

Одной из причин, тормозящих создание ТНК, — наличие больших расхождений в национальных законодательствах по данному вопросу. Острой является проблема ведения консолидированного баланса и единой бухгалтерской отчетности участников ТНК. Необходимо преодолеть таможенные барьеры, решить проблемы, касающиеся собственности участников, расчетно – платежных отношений, различий в системах лицензирования, ценообразования и налогообложения и др. Другими словами, страны СНГ должны проводить согласованную и совместную политику  отношении ТНК, всячески поддерживать взаимовыгодную межгосударственную, межотраслевую интеграцию.

Дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках СНГ неразрывно связано с необходимостью развития их сотрудничества на региональном уровне.

Внешнеторговые связи разной интенсивности с партнерами из стран СНГ имеют практически все регионы России. Однако потенциал внешних связей субъектов федерации крайне неравномерен. Более гибкими в построении взаимовыгодных связей со странами СНГ оказались субъекты Российской Федерации, для которых необходимость возобновления контактов обусловлена влиянием факторов исторического порядка, а также экономической целесообразностью, вытекающей из объективных различий в природных ресурсах и запасах, отраслевой ориентации экономики, географических и климатических условий и т.д.

По степени влияния на интеграционные связи со странами СНГ в сфере торговли можно выделить несколько групп регионов России [72].

Первая группа: субъекты федерации – посредники в развитии интеграционных связей. Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область, имея столичный статус, развитую рыночную, банковскую, транзитную, коммуникационную и складскую инфраструктуру, выполняют посреднические функции в осуществлении внешнеэкономических связей многих экспортно-ориентированных регионов, предприятий и организаций страны. Через Москву проходит 18% экспорта РФ в страны СНГ и 15% импорта. Зона внешнего влияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области значительно уже и охватывает регионы Балтики и Европейского Севера России преимущественно в торговле со странами вне СНГ.

Вторая группа: старопромышленные экспортно-ориентированные регионы располагают мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, имеют крупные экспортные ресурсы, относительно развитую рыночную инфраструктуру и являются основными производителями продукции для рынков СНГ: Иркутская, Нижегородская, Московская, Самарская, Свердловская, Челябинская, Пермская, Оренбургская, Омская, Кемеровская, Томская, Ярославская, Тульская области, Республики Башкортостан и Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский край. Экспортный профиль данной группы регионов составляют несколько товаров, среди которых: металлы, химическая продукция, нефть, газ, нефтепродукты, уголь, электроэнергия, лесная и бумажная продукция, машины и оборудование.

Третья группа: экспортно-ориентированные регионы нового освоения. В них сосредоточено производство одного – двух важнейших товаров специализации России (нефти, газа, черных или цветных металлов, древесины), экспортируемые как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. Монопродуктовая структура экспорта обусловливает высокую зависимость региональной экономики от внешнеторговой конъюнктуры. К данной группе относятся субъекты федерации относительно нового промышленного освоения, во внешнеэкономических связях которых страны СНГ играют незначительную роль: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республики Коми и Карелия, Липецкая область.

Четвертая группа: экспортно-ориентированные регионы, близкие к международным транспортным артериям. В регионах получили развитие челночная торговля, транспортные услуги. Это – Калининградская, Ростовская, Белгородская, Новосибирская области, Краснодарский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края. Регионы характеризуются узкой географией торговых связей с доминированием фирм пограничных государств.

По состоянию на 2004г. субъектами РФ были подписаны около 900 соглашений о сотрудничестве в различных сферах деятельности с административно-территориальными образованиями стран СНГ. С Республикой Белоруссия взаимодействуют более 60 субъектов России, с Украиной – 48, Казахстаном – 35, Узбекистаном – 28.

Важным направлением развития межрегиональных связей со странами СНГ является приграничное сотрудничество. Общую границу со странами СНГ имеют 25 регионов РФ.

Приграничное сотрудничество осуществляется в условиях, когда процесс международно-правового оформления сухопутных границ между странами СНГ только начался. Особенностью последнего времени стало увеличение барьерности границ с СНГ. Вместе с тем в условиях роста двусторонней торговли приграничных регионов России и СНГ увеличение барьерности границ может негативно сказаться на внешнеэкономическом сотрудничестве соседних регионов граничащих государств. Дальнейшее расширение связей возможно с реализацией новых инвестиционных проектов, созданием финансово-промышленных групп, обустройством приграничной    инфраструктуры.

Сдерживающим фактором в развитии межрегионального сотрудничества, кроме причин общеэкономического характера (неплатежеспособность предприятий и организаций, несовершенство платежно-расчетных отношений, высокий уровень долгов этих стран и др.), являются и сугубо специфические причины. Это: несогласованность проводимой ими таможенной и налоговой политики, высокий уровень бартерных операций, тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле, неконвертируемость национальных валют, высокие тарифы на перевозки грузов и транспортные услуги и т.д.

Роль России в мировой экономике может заметно возрасти, если реальностью станет интеграция в рамках СНГ. Развитие интеграционных процессов в СНГ значительно укрепит позиции России и ее соседей при присоединении к ВТО и другим глобальным экономическим институтам, создаст новые региональные конкурентные преимущества, позволит использовать потенциал региональной интеграции для того, чтобы стать лидером самостоятельного крупного полюса глобальной экономики.

Заключение

Международная экономическая интеграция выступает в качестве одной из ключевых тенденций функционирования мировой экономики. Интеграция ведет к установлению более тесных экономических, политических, научных, культурных связей между странами – участницами и охватывая все континенты и регионы земного шара. Интеграция либо полностью ликвидирует, либо существенно ослабляет барьеры на пути международной миграции товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Изучение мировых интеграционных процессов имеет первостепенное значение для понимания будущего геополитического преобразования мира.

Движущей силой интеграционного процесса является экономическая выгода. Создание сравнительно замкнутых объединений позволяет, с одной стороны, ограждать свои интересы, не допускать лишних конкурентов, а с другой – использовать преимуществам согласованных коллективных действий по отношению к внешним рынкам, навязывая свои правила игры.

Международная экономическая интеграция:

— экстенсивный (постепенно включающий большое количество стран и регионов) процесс,

— интенсивный (выражающийся в усилении взаимосвязей с другими сферами и направлениями человеческой деятельности) процесс, — обязательное и непосредственное сочетание экстенсивных и интенсивных направлений развития.

Рост экономической, правовой, политической и валютно-финансовой взаимозависимости, развитие интернационализации, сокращение торговых барьеров, снижение транспортных издержек в глобальном масштабе – все это способствовало усилению интеграционных тенденций и укреплению системы международных экономических отношений на рыночных принципах.

Существует непосредственная взаимозависимость процессов международной интеграции и общих закономерностей развития мировой экономики (образование «больших новых рынков», международная концентрация капитала, создание глобальных финансовых центров мировых инвестиций, страновая концентрация, возрастание роли промышленно развитых стран в развитии национальных экономик развивающихся государств и т.д.) и региональных экономический систем.

На основе анализа существующих теоретических подходов к определению международной экономической интеграции раскрыта объективная основа, сущность международной интеграции в процессе взаимодействия региональной и национальных экономических систем.

Дана трактовка определения понятия международной интеграции как высшей формы международного сотрудничества государств, реализуемой на основе особой системы международного (регионального) политического, экономического и правового порядка, представляющего собой сложное сочетание единых принципов международной и национальных экономических систем.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных предпосылок, которые взаимообусловлены и усиливают выход воспроизводства за рамки национальных экономик.

В основе этих предпосылок и движущий сил интеграции мировой экономики лежит ряд факторов, относящихся к ведущим сферам современной жизни. Новые предпосылки международной экономической интеграции обусловлены развитием прямых инвестиций, ускоренной передачей технологий, изменениями в структуре и способах производства, повышением мобильности факторов.

За последние годы большое внимание уделяется технологическим факторам международной экономической интеграции. Возрастание их роли и значения заставляет страны резко увеличивать затраты на НИОКР. А уменьшить их долю позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграции. Постепенно ядром международного интеграци­онного развития становится технологическая сфера и информаци­онно-инжиниринговая деятельность. При этом сотрудничество между странами приобретает не только торгово-экономический, но и во многом технико-технологический и финансово-инвести­ционный характер. В интеграционный процесс вовлекаются тысячи банков, фирм, производственных компаний, научно-технических центров — как входящих в сферу влияния мощных современных ТНК и ТНБ, так и обслуживающих интересы мелкого и среднего бизнеса.

Транснациональные корпорации и современная технологичес­кая революция усиливают действие интеграционных факторов во всем мире.

Цели интеграции и процессы интеграции имеют различную мотивацию и основываются на различных принципах, которые определяются историческими условиями экономического, политического, социального, правового развития и особенностями сложившейся системы международных отношений (распределение рынков сбыта, роль в МРТ и т.д.).

Главная цель экономической интеграции на межстрановом уровне – это увеличение экономического благосостояния страны – участника интеграционного объединения. Данная цель конкретизуется в зависимости от уровня экономического развития и стратегии экономической политики. Интересы различных социальных групп и государств определяет выбор протекционизма или открытости во внешнеэкономической политике, введения дискриминационных или либерализационных мер.

Функция международной экономической интеграции рассматривается как одна из значимых стратегий международного экономического взаимодействия, выражающая интересы национальных государств и частных экономических субъектов, характеризующая направленности внешнеэкономической политики и закрепляемая в процессе институционализации интеграционных объединений (характер взаимодействия, уровень и формы закрепления экономических правил интеграции).

По мере углубления экономической интеграции неизбежно усиливаются политико – правовые центростремительные процессы, возникает необходимость в правовой и политической интеграции, усиливаются наднациональные черты.

Развитие международной экономической интеграции рассматривается как переход от простых форм к сложным.

Разнообразие форм и способов реализации интеграционного взаимодействия обуславливает важность структурирования основ интеграционной деятельности, анализа интересов участников интеграции, а также последствий интеграции для региональных объединений и мирового хозяйства. Исследование разнообразных институтов интеграции и их функций в межрегиональных экономических объединений с учетом теоретических и практических основ развития интеграционных процессов позволяет сделать определенные выводы.

Позитивные аспекты процесса взаимодействия международных интеграционных группировок – в том, что происходит быстрая концентрация ресурсов и прав распоряжения и пользования ими доминирующих интеграционных группировках и странах, располагающих в настоящий момент конкурентоспособными технологиями и формами управления и организации. Это позволяет снижать издержки, цены и увеличивать потребление в глобальном масштабе.

Негативные стороны взаимодействия интеграционных группировок – в том,  что остается минимальное количество шансов на саморазвитие субъектам глобальной периферии. В краткосрочном аспекте указанное противоречие компенсируется усилением финансовой зависимости периферии от центра (более слабых интеграционных группировок от экономически развитых). В долгосрочном плане оно чревато крайними проявлениями экономической, социальной, политической, военной нестабильности, угрожающей как мировой экономике, так и существованию мира как такового.

При этом принято выделять два основных направления, по кото­рым может осуществляться рассмотрение последствий вступления страны в интеграционный союз: статический анализ и динамический анализ.

При анализе выгод и издержек различных форм интеграционных группировок были рассмотрены концепции Дж.Винера, Дж.Мида, М.Кемпа, Х.Хорна, П.Кругмана, Р.И.Манделла и др.

В данной работе также определяется место и роль России в мировом хозяйстве, МРТ и интернационализации хозяйственной жизни, которые обусловлены уровнем и динамикой развития национальной экономики, степенью ее открытости и вовлечения в МРТ, прогрессивностью и развитостью внешнеэкономических связей, умением национальной экономики адаптироваться к условиям международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом для себя направлении (взаимодействие с международными финансово-кредитными и экономическими организациями), наличием ТНК.

С началом рыночных преобразований, Россия предприняла ряд попыток включиться в мировые интеграционные процессы, что должно способствовать ускорению вхождения России в мировое сообщество на правах страны с рыночными отношениями. Однако существенным препятствием для интенсификации этого процесса является неустойчивое состояние российской экономики.

Успешное решение проблемы включения России в мировые интеграционные процессы будет в конечном счете зависеть от оздоровления экономики страны на путях ее структурной перестройки и перехода к рыночным условиям хозяйствования, а также от создания действенных законодательных, организационных, материальных и технических предпосылок для этого.

Кроме того, необходим подход России с глобальных позиций к участию в мировых делах, который должен стать основной частью национального интереса: полнокровное участие в работе международных многосторонних структур, таких как: Конференция ООН по торговле и развитию, Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, региональные экономические комиссии.

Немаловажное значение для интеграции России в мировую экономику имеет активное участие России во всемирных по сфере своего проявления организациях таких, как: ВТО, Международная Финансовая Корпорация, Международное агентство по гарантии инвестициям, Всемирная организация интеллектуальной собственности и региональные государственные образования (ЕС, ЕАСТ, организация экономического сотрудничества и развития и др.). Важными направлениями постепенной интеграции России в мировую экономику могут быть участие в многосторонних международных экономических проектах.

Мировое развитие интеграционных процессов не могло не повлиять на изменение политики сосуществования новых стран, образовавшихся на постсоветском пространстве. Процесс размежевания бывших союзных республик закончился и сменился процессом поиска взаимовыгодных путей сотрудничества СНГ, которое будет и в дальнейшем развиваться значительно активнее всех остальных.

К внешним причинам подтолкнувшим государства СНГ к этой политике можно отнести тот факт, что из-за неконкурентности продукции стран СНГ последние так и не смогли интегрироваться в мировые рынки как полноправные члены. Стало очевидным, что Россия по – прежнему остается ключевым партнером для стран СНГ и выступает в роли консолидирующего центра, принимая во внимание не только мощный сырьевой потенциал и высокоразвитую перерабатывающую промышленность, но и политический авторитет который не смотря на все катаклизмы и трудности, все еще достаточно велик в мире.

Потребность в интеграции со странами СНГ для России становится все более актуальна. От расширения торгово – экономического обмена с ними во многом зависят перспективы выхода из кризиса и подъем российской экономики.

Дальнейшее ослабление позиций России в СНГ в условиях активизации третьих стран и наметившихся изменений во внешнеэкономической ориентации новых государств угрожает потерей исторически сложившихся рынков сбыта готовой продукции и источников снабжения сырьем и некоторыми видами продовольствия, утратой технологической совместимости производства, благоприятствующей развитию кооперации.

Вне рамок интеграции ни Россия, ни тем более другие страны СНГ не смогут за короткие сроки осуществить реформы, преодолеть затяжной кризис, восстановить экономику.

Существует два параллельно протекающих процесса, которые все активнее влияют на дальнейших ход интеграционных процессов:

• становление СНГ как объединения новых независимых государств на основе общего экономического интереса,
• создание блоков государств – членов СНГ на основе углубленной, всесторонней интеграции в экономической, политической, военной и социально – культурной областях.

Поиск места и определение своей роли в мировой экономике превратилось в одну из важнейших задач России в условиях ее перехода к рыночной экономике.

В работе была определена роль России с учетом ее геополитических интересов в глобальных процессах интернационализации экономических систем и международной экономической интеграции и предложен ряд рекомендаций относительно оптимальной структуры экономической и финансовой системы России, обеспечивающий макроэкономическую и финансовую стабилизацию как одно из основных условий интеграции в мировую экономическую и валютно – финансовые системы.

Одним из объективных законов развития мировой экономики является именно интеграция, представляющая процесс развития устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств. Охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, она ведет к тесному переплетению национальных хозяйств, к созданию региональных хозяйственных комплексов.