Трудовая миграция в мировой экономике

Введение

Важной формой международного сотрудничества является международное перемещение факторов производства. Оно включает:

• международное перемещение трудовых ресурсов;
• международное движение капитала посредством международного кредита;
• прямые зарубежные инвестиции.

Причины международного перемещения факторов производства по своей сути не отличаются от причин, определяющих международную торговлю. Но хотя и существует методологическая общность анализа международной торговли и перемещения факторов , тем не менее, анализ последнего требует некоторого расширения понятий, связанных с движением товаров и услуг.

1. Страна с избытком трудовых ресурсов под воздействием одних обстоятельств может импортировать капиталоемкие товары; под воздействием других — получать капитал посредством заимствования за границей.
2. Страна с избытком капитала может импортировать трудоемкие товары или привлекать рабочих иммигрантов.
3. Страна, которая не может поддерживать эффективные размеры производства, может импортировать товары, в производстве которых крупные фирмы имеют преимущество или разрешить производство этих товаров филиалам зарубежных фирм.

Международное движение факторов производства на практике порождает большие трудности, чем международная торговля. Это связано с жесткими иммиграционными ограничениями, прямым государственным контролем за движением капитала, строгой регламентацией прямых зарубежных инвестиций и т.п.

Вот почему изначально возможен анализ торговли в отсутствии перемещения факторов. Тем не менее, движение факторов очень важно, ибо значительно повышает эффективность производительных сил мира. Оно составляет предмет особого анализа.

Анализ международного движения факторов производства начинается обычно с анализа международной мобильности трудовых ресурсов — наиболее простой формы движения факторов.

Международная миграция трудовых ресурсов: понятие, виды.

Миграция — это перемещение населения. Если рассматривать понятие более детально, то можно выделить следующие особенности:

• В широком смысле миграцию можно понимать как любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.
• В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, то есть в буквальном смысле слова означает переселение. В зависимости от того, пересекаются ли границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю.
• Внутренняя миграция — перемещение трудоспособного населения либо между регионами страны, либо между городом и селом, при данном типе миграции численность населения страны не меняется. С точки зрения административного деления, миграции подразделяются на внутриобластные, межобластные и межрайонные. В зависимости от назначения и статуса населенных пунктов различают потоки: село-город, село-село, город-город, город-село.
• Внешняя миграция влияет на численность населения страны, численность населения увеличивается на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), или уменьшается на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты).

На сегодняшний день миграция, является глобальным процессом, который затрагивает все страны и континенты. Основными видами международной миграции являются: переселенческая миграция и трудовая миграция. В рамках первого вида, который исторически сложился раньше и долгое время преобладал, сложилось население таких стран как, США, Канада и многих других. Трудовой миграцией называется перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. Данный вид миграции предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

Другими формами международной миграции являются: семейная, рекреационная, туристическая и так далее.

Можно выделить и другие виды миграции. В зависимости от сроков миграцию подразделяют на окончательную и временную.

• Временной или возвратной называет перемещение человека на короткий временной период, при данном перемещении предполагается возвращение мигранта на прежнее место жительства.
• Окончательная или постоянная миграции в отличие от вышеуказанного вида приводит к изменению места жительства.

По степени организации различают два вида миграций: организованную и неорганизованную.

• Основными видами организованной миграции являются: общественные призывы, сельскохозяйственные переселения, организованный набор рабочей силы, переводы по службе в другие районы, распределение выпускников ПТУ, техникумов и вузов.
• Неорганизованная, или индивидуальная, миграция — это территориальные перемещения населения, вызванные такими причинами, как стремление на новом месте улучшить свое материальное положение, создать семью, получить образование и так далее.

В зависимости от причин перемещения населения можно говорить о добровольной и вынужденной миграции.

• При добровольной миграции причины перемещения человека зависят от него самого.
• Что же касается вынужденной миграции, то она порождается внешними причинами, не зависящими от мигранта.

По характеру перемещения миграцию можно подразделить на периодическую, сезонную и маятниковую.

• Периодическим называется такой вид миграции, при котором перемещение населения вызывается периодическими причинами, и с возвращением мигранта к постоянному месту жительства.
• Сезонная миграция — перемещение людей, связанное с сезонным характером работы.
• Маятниковая миграция носит местный характер и связана с ежедневным перемещением части населения к месту работы, учебы и обратно.

По степени законности выделяют легальную и нелегальную миграции.

• Нелегальная миграция — миграция населения с нарушениями законодательства принимающей страны.

Международная трудовая миграция включает иммиграционные и эмиграционные потоки. Иммиграция переселение трудоспособного населения из других стран в данную. Эмиграция — перемещение трудоспособного населения из данной страны в другие страны. Термином реэмирация обозначается возвращение эмигрантов на прежнее место жительства.

Рисунок 1. Число трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу в России, тыс. человек Источник: Федеральная миграционная служба России.

Для того что бы оценить масштабы миграции, как правило используют особые показатели. К ним относятся:

• масштабы выбытий — число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж за определенный период с целью устройства на работу;
• масштаб прибытий — число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы;
• сальдо миграции, или чистая миграция — разница между числом прибытий и числом выбытий в стране за определенный период. Сальдо может быть либо положительным. Либо отрицательным. Оно выражается в относительных показателях (на 100 или 1000 жителей), а так же в абсолютных величинах;
• валовая миграция, или общая миграция — сумма числа прибытий и выбытий в стране, регионе за рассматриваемый промежуток времени. [2, стр. 290]

К функциям миграции относятся следующие:

• Повышение подвижности населения — миграция способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, обмену трудовыми навыками и производственным опытом и так далее.
• Перераспределительная функция (в места размещения производительных сил).
• Селективная функция — изменению качественного состава населения, как в местах выхода мигрантов, так и в местах их вселения.

Международная организация по миграции (МОМ)

Международная организация по миграции (МОМ) образована в 1949 г. как Международная организация по делам беженцев (МОБ), позже ее полномочия были расширены, и с 1989 г. она была переименована.

В МОМ входит 81 государство, из которых 46 — члены, 35 — наблюдатели, рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, оказания помощи в вопросах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д.

Основными функциями МОМ на данный момент согласно уставу являются:

• осуществление упорядоченной и запланированной миграции граждан;
• перемещение квалифицированной рабочей силы, включая членов семьи, которые могут содействовать развитию принимающих стран;
• организация передвижения беженцев;
• предоставление государствам форума для обмена мнениями, опытом и сотрудничества.

В настоящее время МОМ в большей степени регулирует не количественную сторону миграции, а качественную (например, вербовка квалифицированных кадров, возращение квалифицированных кадров на родину). Также МОМ оказывает помощь беженцам из Восточной Европы в Западную, а в 1970-е г. в Латинской Америке, Африке, Азии рассматривала проблему потенциальных беженцев.

В качестве основных целей международной миграции МОМ признает следующие: найм на работу; воссоединение семей; получение образования: краткие туристические, семейные, деловые визиты (срок до 3 месяцев); поиск политического убежища (по Женевской Конвенции); возвращение граждан на родину, к своим этническим корням; выезд на постоянное местожительство.

МОМ — это единственная организация, имеющая глобальные полномочия; при этом она не входит в учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает.

Российская Федерация с 1992 г. является наблюдателем в МОМ.

Управление Верховного комиссариата по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации.

Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР, которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений. В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Документы, разрабатываемые указанными международными организациями, имеют большее значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой миграции должны учитываться требования международных конвенций.

Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в декабре 1948 г,, обнародуют свободный выбор местожительства и работы в качестве основополагающих прав человека.

Основной идеей конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальной и расовой принадлежности, религии, пола.

Основные центры притяжения мигрантов. На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся.

Данные регионы называют центрами притяжения. В настоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы. Выделяют старые, или традиционные, центры притяжения, сложившиеся в XVIII—XIX вв., и новые.

Центры притяжения трудовых ресурсов

В процессе развития международного рынка труда в сферу его деятельности вовлекались все новые и новые страны. Постепенно сложилось несколько основных центров, в которых процессы миграции рабочей силы имеют наиболее активный характер.

Западная Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают процессы миграции. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.

По данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4 630 тыс. иностранных рабочих (в основном, турки, югославы, итальянцы), во Франции — около 4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании — 1736 тыс. В конце 80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силы в Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью.

Если первоначально центром трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. К началу 90-х годов здесь насчитывалось более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (в то время, как численность местных рабочих составляла 2 млн. человек).

Удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы весьма значителен. Он составляет в Объединенных Арабских Эмиратах около 97%, в Катаре — 95,6%, в Кувейте — 86,5%, в Саудовской Аравии и Бахпейне — по 40%.

Главный экспортер рабочей силы в данном регионе — Египет, здесь также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана, Сирии, Иордании, из Пакистана, Индии, Бангладеш.

Следует отметить, что падение цен на нефть в середине 80-х годов повлекло за собой сокращение потребности в рабочей силе в данном регионе. По оценкам западных экспертов в странах Персидского залива в начале 90-х годов безработица составляла около 3,7% трудоспособного населения. Видимо этот показатель в данном регионе будет расти, и не только в связи с неблагоприятной конъюнктурой на нефть, но и в связи с таким фактором, как быстрый рост экономически активного населения.

Некоторые арабские страны являются одновременно и экспортерами, и импортерами рабочей силы, например, Иордания, Йемен.

Традиционно крупнейшим центром, притягивающим мигрантов, являются Соединенные Штаты Америки. По оценкам специалистов в 80-е годы около половины прироста населения США приходилось на иммигрантов. В настоящее время там насчитывается около 3 миллионов легальных иностранных рабочих.

Однако следует отметить, что иммиграция в эту страну традиционно носит ассимилированный характер, то есть основная часть въезжающих в страну мигрантов стремится остаться в ней. Таким образом, здесь в основном имеет место переселенческая миграция.

Вместе с тем, здесь достаточно распространено использование труда нелегальных иммигрантов. В 1986 году был принят закон, предусматривающий наказание предпринимателей, использующих нелегальную рабочую силу, в виде штрафов и других санкций, вплоть до тюремного заключения. Но удельный вес использования труда нелегальных мигрантов все равно возрастает, особенно в сельском хозяйстве, строительстве, пищевой промышленности.

Еще один центр международной миграции страны Азиатско- Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами рабочей силы являются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань.

Для этих стран характерны различные формы трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальная миграция, которая развита в Восточной и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, которая сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром, Австралией.

Миграция рабочей силы между странами имеет место также и в Африке, и в Латинской Америке. В сферу международного рынка рабочей силы втягиваются все новые и новые страны. Миграционные потоки являются немаловажным фактором развития мирового хозяйства в целом.